金寨县招商引资

2018年-----全军乡第十八届人民代表大会二次会议上 何金刚 2018年3月19日 各位代表： 我受全军乡第十八届人民政府委托，向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。 2017年负重前行亮点纷呈 2017年，乡第十八届人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全乡上下认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大会议精神，抢抓新机遇，迎接新挑战，攻坚克难，开拓奋进，较好地完成了乡十八届人大一次会议确定的目标任务，保持经济平稳较快发展和社会大局和谐稳定。2017年，在财税制度改革营改增税率下降、起征点上浮情况下实现财政收入240万元，其中国税收入55万元、地税收入158万元、非税收入27万元。社会固定资产投资6.15亿元，人均可支配收入超1万元，较上年增长11.1%，总人口11546人，人口自然增长率8.14‰。乡域经济日趋活跃，人民生活愈加殷实。 ----精准扶贫持续发力，脱贫攻坚稳步推进。我乡始终坚持从实际出发，聚焦“脱贫、致富、奔小康”目标，紧扣“两不愁三保障”要求，整合一切可以整合的资源和力量，强化综合保障，构建大扶贫格局。全乡帮扶责任人共有市、县、乡、村4级214名干部，包保684户贫困户，驻村工作队6个，11名队员，全部吃住在村，精准落实帮扶举措。两个搬迁工作已开工建设10个中心村庄安置点，安置建档立卡贫困户87户250人。其中，全军村申报为省级易地扶贫搬迁示范安置点，接受了国家及省级部门调研指导。2017年光伏入股172户，实现光伏产业“全覆盖”。成功申报小额贷款176户，已落实发放贷款154.5万元，分贷统还扶贫小额贷款由2家信誉公司帮助带动70户185万元，除五保贫困户、少数全家外出贫困户及2016年已办理扶贫小额贷款的贫困户外，已实现应贷尽贷，为贫困户发展产业提供资金保障，为贫困户增收奠定基础。对全乡所有建档立卡贫困户开展了贫困资格再核查。新增整户9户13人;户中补齐20户27人;整户退出2户9人。进一步落实产业扶贫精准帮扶措施，一是清单式产业扶贫，对全乡建档立卡贫困户发展产业情况进行摸底，制定适合贫困户增收的1-3年期发展项目清单和适度规模清单;二是链接式产业扶贫，鼓励新型产业经营主体与贫困户建立利益连接机制，积极参与产业扶贫;三是提升式产业扶贫，通过现场指导、实验示范等多种形式，帮助贫困户转变为智慧型，进一步提高生产效率。四是创新实施“扶贫茶、爱心茶”通过“政府+企业+专业合作社+贫困户”的模式，形成一套可复制、可推广、可持续的脱贫帮扶创新机制和经营模式，得到省、市、县各级党委政府和社会的一致认可。2017年实现150户516人脱贫，全军村出列，顺利通过省第三方评估考核验收。 ----城乡建设统筹发展，乡村面貌焕然一新。一是规划先行，凸显乡村特色。以城乡统筹发展的理念，高点定位，科学编制了新一轮乡镇总体规划，进一步完善乡镇规划体系。完成全军村省级美丽乡村(2017年9月份通过省级验收)和熊家河村县级美丽乡村各项工作任务，前龙、何家湾、政府驻地坚持合理设计、科学规划，以保留田园风光为核心，着力打造“宜居、宜业、宜游”的美丽乡村示范点，美丽乡村的集聚效应充分显现。二是整治环境，突出群众主体。在“三清四拆”为重点的环境综合整治过程中，拆除危旧房屋69间、旱厕52间、猪圈58间、杂物棚48处、破旧院墙13处，清理垃圾污泥99处、乱堆乱放100处。三是整合资金，加强硬件建设。投入资金283万元，实施中心村庄街道及空地绿化、入户道路硬化、污水处理及公厕、雨污管道安装、人行步道、文化长廊等24项工程。建成600余平方米的村为民服务中心和农民文化乐园。四是发展产业，壮大集体经济。培育壮大以金龙玉珠茶叶为龙头的4家茶叶生产加工企业、11家专业合作社和家庭农场，建成80千瓦光伏电站。五是建章立制，促进长效管护。对中心村庄垃圾进行收集并集中转运。创新管护机制，组织成立长效管护环境卫生理事会，对建设区内公共服务设施、村庄道路、村庄绿化、村庄亮化等进行日常管理及维护，实行农户庭前屋后三包责任制，定期由理事会牵头组织开展“卫生户”、“文明户”评比，引导农户树立文明卫生新风尚。全军村美丽乡村示范代表全县顺利通过省美丽乡村建设考核验收。 ----民生保障全面加强，社会事业齐头并进。一是着力改善社会民生。大力实施各项民生工程，安全饮用水、危房改造等民生工程项目深入实施，完成4个村卫生室、3个村污水处理工程建设。全年累计发放补贴、补助、补救等各类资金1161万元，劳动就业、治安保险、合作医疗等社会保障工作有序开展。做实做细强农惠民政策宣传工作，召开民生工程宣传动员会议20余次，发放宣传资料1.8万余份，全面提高群众幸福指数，幸福全军加快构筑。二是不断提升计生水平。全面落实“二孩”政策，完善“村为主”工作机制，实现“计生管理”向“计生服务”的转变。抢抓元旦、开展计划生育“攻坚”活动，严厉打击政策外生育等违法行为，查结两非案件2起，年度出生人口性别比趋向正常，先后顺利通过省、市、县计划生育检查，计生工作提升明显。三是不断发展社会事业。围绕“平安全军”为核心目标，建立健全基层维稳应急处置预案，积极发挥3支应急处置志愿者队伍作用，提高应急综合实力。严格落实班子成员信访接待日工作机制，全面打造“无越级上访乡镇”、“无邪教乡镇”。进一步完善矛盾纠纷调解机制。明确安全生产岗位责任制和责任追究制，创建安全氛围。四是不断健全社会管理。整合教育资源，全面推进均衡教育，加大教育基建投入，提升实验学校教师队伍素质，持续促进教育公平。充分发挥各村农民文化乐园的阵地作用，做强“送戏下乡”品牌活动，推进文化大发展、大繁荣。规范运营管理广播“村村响”，扩大数字电视覆盖面，提高公共资源共享率。进一步规范食品药品市场秩序，增强经营者与消费者的安全意识，营造健康安全的饮食用药氛围。着力提高医疗服务水平和质量，促进基层卫生事业发展。扎实开展“双拥双建”，争创全县双拥模范乡，圆满完成全年征兵任务。全面加强金融、统计、科技、供电、交通、通讯、宗教、气象等工作，全力支持共青团、妇联等活动，高度重视“四老”工作和残疾人事业，促进社会事业和谐发展。 ----乡域经济换发活力，经济实力稳步攀升。一是特色种养业增收显著。成立了全军乡特色种养业扶贫指导中心，全乡共有280户贫困户已发展了1-3项稳定的增收项目，实现产业收入293.45万元，产业奖补资金达69.2万元，完成率达到97.56%。在全乡6个村共建扶贫猪舍130间，已全部峻工完成;在金龙玉珠茶叶专业合作社、王华畜禽养殖专业合作社等经营主体建立扶贫示范基地，参于帮带贫困户的经营主体达19家，贫困户参于链接及被帮带达539户。二是新型产业快速发展。积极开展土地流转工作，完成728亩土地流转超额完成128亩，完成任务占县下达的126%。2017年农作物种植面积达6604.75亩，支付支持农业保护补贴资金57.89万元，全部打卡到位。完成了全军村、梁山村三变改革任务，收到了良好的经济效益和社会效益，使农民真正成了股东。加快发展农民专业合作社，提高组织化、规模化经营实体水平，全乡合作社共101家，直接参于的达464户，农民参加新型农业经营主体达19%。三是农村土地改革有突破。全乡实现土地复垦810亩，完成新增耕地800亩;全省农村集体经营性建设用地入市第一锤在我乡熊家河敲响，在全省、全国造成巨大反响，农民、集体从土地改革中获得巨大收益。四是全域旅游效果初显，后花园含苞欲放。龙津溪地年接待游客8万人次，清明节、“五一”、“十一”三个旅游高峰接待游客达5万人;九盘沟樱花谷、范家洞声名远播，吸引省内外游客慕名而来;熊家河、大团山农业观光规模初具。五是招商引资任务超额完成。引进了金寨县利峰纺织有限公司和金寨县鑫汇纺织有限公司进驻国雅纺织产业园，投资总额4000万元。2017年9月与金寨县畅运运输服务公司达成协议，该公司投资2000万元，在我乡熊家河村围绕金江矿业生产经营服务，经营汽车普通货物运输、汽车维修服务、汽车配件销售等，年纳税20万元以上。 从严治政纵深挺进，政府效能持续提升。我们始终把加强自身建设作为转变政府职能、夯实基层基础的第一抓手，坚持为民、务实、清廉的施政准则，政府治理结构、治理方式持续改善，治理水平显著提升。法治政府建设稳步推进，严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责，强化制度约束，严格绩效管理，自觉接受各方监督，让权力在制度中规范、在阳光下运行。效能政府建设全面推进，持续开展履职尽责监督检查，坚持问题导向，回应群众关切，坚决“治庸问责”，打通服务群众、政策落地“最后一公里”。认真落实中央八项规定精神，认真执行廉洁自律准则、纪律处分条例等规定，深入纠正“四风”，严控“三公经费”。完善政务服务、政务公开、政府信息公开，推进权力在阳光下运行。强化效能政务督查，下发《督查通报》48期，通报问责违反制度规定、慢作为等22人(次);对村级重点工作落实情况坚持每月一督查，每月一考评;对9条市长热线、72件书记信箱、21件县长信箱、15件乡镇信箱反映的问题，严格调查核实，做到件件有回音、事事有落实;坚决整治“为官不为”、“庸懒散漫拖”等问题，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。 一年来工作成绩的取得，与县委、县政府、乡党委的正确领导和人大的监督支持分不开，与全体班子成员的精诚团结和努力工作分不开，更与各位代表和广大党员群众的同心协力和奋力拼搏分不开。在此，我谨代表乡第十八届人民政府，向为全军发展付出艰辛劳动、给予鼎力支持的广大干群、各位代表及同志们致以衷心的感谢和崇高的敬意! 当然，在追赶跨越的征程中我们也清醒地看到，全军的发展与兄弟乡镇比差距还很大，离群众的期盼和各级领导的期望还有一定距离，还有一些不容忽视的困难和问题：一是全乡经济总量偏少，产业结构调整不优;二是经济发展不快，农民持续增收乏力;三是社会事业发展滞后，公共服务能力不强;四是民生保障能力薄弱，脱贫任务依然繁重;五是村级集体经济单一，示范引领效果不佳;六是创业创新激情不高，作风建设有待深化等等。对此，我们将在今后工作中，采取更有针对性、更有力的措施，认真加以解决。 2018年不忘初心再接再厉 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们将主动适应发展形式新变化，积极顺应群众新期待，进一步解放思想、创先争优，进一步抢抓机遇、积极作为，不断释放老区振兴、“5+1”项目效应、农村宅基地改革试点等多重叠加政策红利，力争发展速度再创新高、发展质量再上台阶、乡域经济再增特色，努力实现“十三五”蓝图规划。 今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立新发展理念，继续坚持“生态立乡、农业稳乡、招商兴乡、旅游富乡”的工作思路，坚持以脱贫攻坚为为统揽，以乡村振兴为主线，以集镇面貌提升改造为重点，围绕决战脱贫新目标、打造产业新引擎、扮靓乡村新面貌、满足民生新期待、塑造干群新形象“五大行动”，奋力推进“幸福全军、小康全军”再上新台阶。 2018年政府工作的预期目标是：全乡生产总值增长10%以上，财政总收入增长12%以上，社会固定资产投资3.18亿元，财政收入达280万元;农村居民人均可支配收入达1.1万元，脱贫145户482人，实现整乡脱贫目标。 围绕上述目标要求，今年政府工作主要抓好以下五个方面：
一、聚焦精准扶贫，推进脱贫攻坚取得新胜利。 把脱贫攻坚作为一号工程，紧紧围绕抓党建促脱贫、抓两业促脱贫、抓双基促脱贫“三大举措”，对照“六个精准”和“两不愁三保障”，在激发群众内生动力上下功夫，举全乡之力，聚各方之智，完成145户482人脱贫任务，实现整乡脱贫的总体目标。一是突出“一个重点”。即大力发展特色产业扶贫基地建设，实施“四个一”(即：一亩田园、一个岗位、一座电站、一份健康)工程，达到“村村有特色产业、户户有增收项目、人人有脱贫门路”。二是夯实“两个”基础。即高标准建设基础设施、高水平筑牢兜底保障，实现群众人稳心安。三是着力“三个”支撑。即推进集体经济增收支撑、推进资源开发支撑、推进集镇建设支撑，打好“组合拳”，凝聚脱贫攻坚合力。
二、聚焦项目建设，推进城乡面貌展现新亮点。 项目建设大提升。主动对接上级主管部门，从生态保护、民生保障、旅游文化、健康养老、农业水利、乡村基础设施建设等方面精心谋划项目。统筹规划移民项目，整合各类资金，重点打造政府驻地改造等项目，对当前急需实施的景区至乡村道路拓宽工程、沙河店街道综合文化中心、河道治理、集镇绿化亮化提升、游客接待中心建设、要发扬钉子精神，集中精力，紧盯不放，排除万难，力争尽高质量、高效率完成施工建设。对各类在建项目加强监管、加强调度，实现质量、安全、效益、进度四统一，建立项目跟踪责任制，分解任务，明确奖惩，确保把项目工作放在心上、抓在手上，落实在成效上。配套建设再完善。突出规划引领，全面加强美丽乡村项目建设，提升集镇品味，不断提升集镇的承载力、集聚力和吸引力，全面改善沙河店、熊家河、全军、梁山、前龙五个中心村庄安置点人居环境和设施配套建设，着力提升搬迁群众幸福感和获得感。大力发挥改善扶贫驿站和精准扶贫导向作用，着力提升就业能力，在集镇为贫困劳力优先提供就业岗位，确保群众搬得下、留得住、能致富，让群众共享共乐。项目储备大谋划。按照“谋划项目抓落地、签约项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓成效”，做到一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底，形成开工一批、建设一批、谋划一批、储备一批梯次滚动实施局面。2018年争取落实项目50个，投入建设资金2000万元，实现项目建设大突破，基础设施大提升，乡域经济大跨越，全力增强发展后劲。
三、聚焦乡村振兴，推进传统产业焕发新气象。 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，探索实现乡村振兴新途径。一是特色产业再壮大。产业兴旺，是乡村振兴的中心任务，围绕“经营主体(企业)主导、农户参与、资金捆绑、定期分红”思路，因地制宜，优化生产布局，继续做大做强“金龙玉珠”茶叶发展，捆绑带动贫困户脱贫致富。2018年新发展1100亩油茶、260亩山核桃、2196亩茶叶、700亩蔬菜产业基地，全力促进农民增收。二是文明新风再推进。建成前龙、沙河店、熊家河三个村农民文化乐园，继续开展“好媳妇、好公婆、身边好人”等评选和“不孝子女”评定活动。以农民文化乐园为阵地，把乡贤“请出来”，积极引导群众婚事新办、丧事简办、喜事节办，移风易俗倡文明、破除陋习树新风，让乡村劲吹文明风。三是农村改革再加强。以熊家河、全军等4村200亩菜篮子工程扶贫农场、1345亩新增耕地、推进农村集体土地制度改革为抓手，巩固农村集体产权制度和“资源变资产、资金变股金、农民变股东”三变改革成果，让沉睡的资源活起来、分散的资金聚起来、增收的渠道多起来。四是旅游开发再提速。在成功申报国家3A级旅游景区的基础上，创建4A级旅游景区，持续推进龙津溪地旅游二期项目开发，拟投资2亿元，围绕养心金寨全域旅游的理念，全力打造涵盖运动拓展、观光旅游、度假养生为一体的休闲旅游项目。在吸引旅游人气上下功夫，加大旅游宣传力度，创新宣传方式，开展节庆营销、融合摄影、书画等方式，开展文化营销，结合互联网+，大力开展智慧旅游建设，千方百计吸引人气。启动熊家河西楼兰花庄园建设，打造安徽兰花主题观光第一园。加大对大团山农业生态体验观光园投入力度，建设旅游驿站、观光平台、生态停车场、旅游步道、茶叶小镇，形成有品牌的农业观光园。实施全梁、金沙旅游观光路建设。加强旅游市场管理，发挥旅游行业协会作用，推进诚信旅游建设。完善旅游基础设施建设。加强旅游文化挖掘，搜集整理红色文化资源，制作书籍影像资料，提升全军红色旅游文化内涵，提高全军景区影响力和核心竞争力，继续实施旅游“1+N+1”精准扶贫工作,发挥好旅游扶贫长效作用。
四、聚焦民生福祉，推进幸福指数获得新提升。 切实关注民生，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，不断提高人民群众的满意度和获得感，努力实现人民群众对美好生活的向往。全力实施各项民生工程建设。加强各类民生资金、惠农补贴资金管理和发放工作，确保低保动态评定公平公正。完成农村合作医疗、城乡居民基本医疗保险和居民养老保险缴费工作。组织实施好各项建设类民生工程，加强质量管理，注重建后管养，充分发挥效益。强力开展社会治安综合治理。以创建“平安全军”为主线，大力开展“七五”普法活动，坚持领导干部开门接访制度，及时排查化解各类矛盾纠纷、信访隐患和不稳定因素，合力维护社会稳定。加大安全生产工作力度，落实“一岗双责、党政同责”工作机制，全力打造稳定和谐的社会环境。大力发展各项社会事业。抢抓义务教育均衡发展契机，着力改善办学条件，强化校园安全管理，扎实开展素质教育，稳步提升教育教学质量。加大卫生事业投入，认真落实健康脱贫各项举措，开展全民健康体检，推进家庭医生签约服务工作，提高公共卫生服务水平。实施全面两孩政策，提高早孕发现率，加强性别比综合治理，努力提升计划生育满意度。支持工会、妇联、共青团等群团组织开展工作，统筹抓好民族、宗教、科技、“四老”、人武、双拥、统计等各项工作。
五、聚焦政府形象，加强自身建设展现新作为。 一是全心全意，为民理政。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持求教于群众，问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。多谋民生之利、多解民生之忧、做好民生实事，确保人民群众满意。二是从严从实，依法行政。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，推行法律顾问制度，规范行政执法行为，营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。认真办理人大代表议案和建议，积极推进政务公开，及时回应社会关切。三是立说立行，高效施政。弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神，以作风转变推动工作落实。强化责任担当，克服求安稳、患得失、畏首尾的消极心态，始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。坚决整治庸懒散软拖等不作为、慢作为、乱作为现象，把每一件事情办实办好办出成效。四是慎独慎微，廉洁从政。认真履行“一岗双责”，坚决执行八项规定精神和省市县作风效能有关规定，坚定不移推进政府廉政建设。加大审计监督力度，严格政府投资项目监管。完善国有资产管理机制，促进公共资金节约、合理、高效使用。严格预算管理，确保“三公”经费只减不增。聚焦“舌尖上的浪费”、“会所中的歪风”、“车轮上的铺张”、“节日中的腐败”，持之以恒正风肃纪，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，做到干部清正、政府清廉、政治清明，打造人民满意政府。 各位代表、同志们，志士惜日短，勇者常为新，光阴飞逝，唯有奋斗者才能留下深深的印记!新时代呼唤新思想，新目标开启新征程。发展如逆水行舟，不进则退，慢进也是退!让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大主席团和全体代表的监督支持下，紧紧依靠全乡人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，“不驰于空想、不骛于虚声”，为坚决打赢脱贫攻坚战、建设幸福美好新全军而努力奋斗!