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【文字解读】《关于印发黄山市商务系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）的通知》

政策

发布部门：黄山市商务局（黄山市政府口岸办公室）发布时间：2024年04月24日有效性：有效

一、起草背景习近平总书记高度重视安全生产工作，强调“要牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，以‘时时放心不下’的责任感，抓实抓细工作落实，盯紧苗头隐患，全面排查风险”。商贸领域与百姓衣食住行息息相关，点多、面广、线长。商贸发展百业兴，安全经营是关键。近年来，全国范围内各领域的安全生产压力较大，为加强商贸领域安全生产工作，防止和减少生产安全事故出发，保障人民群众生命和财产安全，促进我市经济社会持续健康发展，根据黄山市安全生产委员会印发的《黄山市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》精神，结合商贸领域实际，黄山市商务局制定了《商务系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》。二、制定意义和总体考虑制定本《方案》意义主要是：坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持标本兼治、重在治本，进一步提升各地商务主管部门和商贸行业总体安全生产意识和安全生产能力，落细落实安全生产各项措施，着力消减重大安全风险，着力消除重大事故隐患，补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升行业安全水平。总体考虑是：坚持关口前移源头治理，把强化商贸流通企业日常巡查防范、应急预案演练、突发事件应急准备等摆在最重要的位置，推进商贸领域安全生产治理体系和治理能力现代化，提升风险早期辨识能力和预警预报能力，提高商贸企业安全管理水平，实现商务经济高质量发展和高水平安全良性互动。三、研判和起草出台过程2024年3月12日，正式启动《方案》编制工作。以《安徽省商务系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》、《黄山市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》为基础，结合我市商务领域安全生产工作实际，先后深入基层商务部门和商贸企业调研走访，分析研判当前商贸领域安全风险。3月18日，召开会议征求局内部科室意见建议。3月21日，向有关市直部门及区县商务主管部门征求意见。经过3轮修改，于3月27日，印发《黄山市商务系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》。四、工作目标坚决落实习近平总书记关于安全生产的指示批示精神和党中央、国务院决策部署和省市的要求，充分认识安全生产工作的严峻性、复杂性、突发性，深刻吸取近年来重大事故教训，通过2024-2026三年治本攻坚行动，推动商贸领域安全生产理念和要求“四进”，即“进行业规划、进产业政策、进法规标准、进行政许可”，提升全市商务主管部门和行业企业安全发展理念和责任意识，落实行业安全生产“四进”，完善商贸领域安全应急预案和防范措施，压实部门和企业责任，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定，为全市经济社会发展营造良好的发展环境。五、主要内容按照“三管三必须”要求，《方案》共7项重点任务12条具体措施。将利用三年时间，一是行业规划引领。指导相关行业协会在出台相关规划时落实安全生产要求，引领各行业统筹好发展和安全。二是产业政策促进。坚持“产业政策要发展和安全并举”，各项产业促进政策中要明确安全生产要求，为行业安全生产提供更多政策支撑。三是完善法规体系。指导相关行业协会立足本行业安全生产，组织研制涉及安全生产管理、技术和先进管理经验的团体标准和技术规范。四是加强许可安全。强化企业行政许可安全生产源头管控，提升企业安全生产投入和管理水平。五是隐患排查整治。开展重点行业领域风险隐患排查整治，指导生产经营单位健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制。六是开展安全培训。对商务系统和商贸企业开展安全培训，提升商务领域安全生产管理和经营水平。七是加大宣教力度。加强全民安全生产宣传教育，全面提升商务领域安全生产意识。六、创新举措（一）推动安全生产“四进”筑牢“防火墙”。推动商贸领域安全生产理念和要求“四进”，即“进行业规划、进产业政策、进法规标准、进行政许可”，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，切实增强商贸领域的安全防范治理能力，大力提升商务系统安全生产行业管理的整体水平，确保人民群众安康幸福、共享改革发展和社会文明进步成果。（二）推动安全生产“技改”发展“新质生产力”。强化科技赋能，积极运用人工智能、信息系统等技术，推动安全生产领域技术改革，提升行业安全运营能力，助力“新质生产力”发展。七、保障措施和下步工作提高政治站位，强化责任担当，认真贯彻落实安全生产治本攻坚三年行动方案，把安全生产各项工作抓实抓细抓出成效。积极推动安全生产“四进”工作，开展商务重点行业领域隐患排查整治，加强部门协同联动，健全排查整治工作机制，把安全责任压紧压实压强。强化商务系统和重点经营单位安全教育培训，通过多种方式加强安全生产宣传引导，及时开展风险提示和警示教育，推动全市商贸领域安全形势持续稳定向好。

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