【本级政策解读】《安徽自贸试验区蚌埠片区合格境外有限合伙人（QFLP）境内股权投资试点实施细则（试行）》政策解读-蚌埠优惠政策|蚌埠政策-产业园区招商

【本级政策解读】《安徽自贸试验区蚌埠片区合格境外有限合伙人（QFLP）境内股权投资试点实施细则（试行）》政策解读

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发布部门：蚌埠市招商和对外合作中心发布时间：2023年01月31日有效性：有效

一、决策背景和依据QFLP（QualifiedForeignLimitedPartners），即合格境外有限合伙人，系指境外投资者通过资格审批和外汇资金的监管，将境外资本兑换为人民币资金，投资于境内股权投资基金。在QFLP政策中，主要涉及外商投资股权投资企业与外商投资股权投资管理企业两类主体，前者系指依法由外国的自然人或企业参与投资设立的、以非公开方式向境内外投资者募集资金，为投资者的利益进行股权投资活动的企业；后者指的是依法由外国的自然人或企业参与投资设立的、以发起设立股权投资企业、受托管理股权投资企业为主要经营业务的企业。自2010年上海率先推出试点以来，QFLP试点政策已在包括北京、天津、重庆、深圳、青岛、贵州、平潭、珠海、广州、厦门、苏州、海南、广西南宁、雄安、南京、横琴等多个城市落地。2022年1月20日，省地方金融监管局、省商务厅、省市场监管局、国家外汇管理局安徽省分局、安徽证监局等多部门联合印发《安徽省自贸试验区合格境外有限合伙人（QFLP）境内股权投资试点暂行办法》（皖金〔2022〕8号，下称“《暂行办法》”）；随后，自贸区合肥片区、芜湖片区先后出台了本片区QFLP试点政策。在此背景下，我局在实地调研、广泛论证、深入研究的基础上，结合我市实际，起草了《安徽自贸试验区蚌埠片区合格境外有限合伙人境内股权投资试点实施细则（试行）》，以切实提升我市利用外资水平，促进我市股权投资市场发展。二、制定意义和总体考虑进一步提升利用外资水平，促进全市股权投资市场发展，服务安徽自贸试验区蚌埠片区建设，三、研判和起草过程2021年12月，我局联合人行蚌埠市中心支行、自贸区蚌埠片区管委会赴河北雄安新区考察学习QFLP试点工作先进经验，包括市场准入审核、工商注册登记、外汇管理、登记备案、日常监管等相关具体情况和操作流程。2022年12月，我局在研究学习各省、市试点政策的基础上，依据《暂行办法》，起草《安徽自贸试验区蚌埠片区合格境外有限合伙人境内股权投资试点实施细则（试行）（征求意见稿）》，征求自贸区蚌埠片区管委会、市发展改革委、市商务外事局、市市场监管局、人行蚌埠市中心支行等单位意见。2023年1月，我局结合各单位反馈意见和省金融局《关于进一步做好私募投资基金市场主体管理服务工作的通知》（皖金〔2022〕93号，下称“《通知》”），修改后以《安徽自贸试验区蚌埠片区合格境外有限合伙人境内股权投资试点实施细则（试行）（修改稿）》向自贸区蚌埠片区管委会、市发展改革委、市商务外事局、市市场监管局、人行蚌埠市中心支行等单位再次次征求意见，经修改完善后定稿。四、工作目标规范、高效、有序推进安徽省自贸试验区蚌埠片区（下称蚌埠片区）合格境外有限合伙人（QFLP）境内股权投资试点工作。五、主要内容安徽自贸试验区蚌埠片区合格境外有限合伙人境内股权投资试点实施细则（试行）》分为7章、25条，包括总则、试点申请、注册登记、信息报送、扶持政策、风险防控、附则，主要内容如下：一是建立市会商机制。市会商机制成员单位包括市地方金融监管局、市发展改革委、市商务外事局、市市场监管局、人民银行蚌埠市中心支行、国家外汇管理局蚌埠市中心支局等，其中，市地方金融监管局为试点工作牵头部门，负责试点工作日常协调、服务。二是确定申请程序和材料。文件规定由试点申请人向试点企业注册地政府（管委会）提交申请并进行初审，初审通过后提交至市地方金融监管局并由市地方金融监管局按照市会商机制组织会商。文件分别对申请在自贸区蚌埠片区注册设立外商投资股权投资管理企业、外商投资股权投资企业以及注册在境内其他试点地区并取得试点资格的外商投资股权投资管理企业在自贸区蚌埠片区申请试点资格所需申报材料做了规定。三是明确注册登记流程。文件规定新设试点企业至市场监督管理部门办理登记注册手续后办理外汇登记、账户开立等事宜并及时在中国证券投资基金业协会办理登记备案手续。同时，外商投资股权投资企业还需按照《私募投资基金监督管理暂行办法》以及中国证券投资基金业协会相关要求办理托管。四是提出信息报送要求。文件规定新设试点企业应在注册设立30个工作日内向市地方金融监管局报送营业执照、公司章程等材料；应于每年1月15日、7月15日前向市地方金融监管局、人行蚌埠市中心支行报送运营情况报告；试点股权投资管理企业须于每年4月底前向市地方金融监管局报送所管理外商投资股权投资企业上年度审计报告。五是介绍试点企业扶持政策。文件鼓励自贸区蚌埠片区出台外商投资股权投资类企业落户奖励、办公用房补贴、经济贡献奖励等相关扶持政策，规定试点企业高级管理人才可申报蚌埠市相关人才计划项目，对于经营情况良好的试点企业后续可探索实行更加便利的外汇收支管理措施。六是明确风险防控职责分工。文件规定市会商机制成员单位根据各自职责依法依规对试点企业进行监督和管理，试点企业注册地政府（管委会）落实风险防范和处置责任。六、创新举措1.建立市会商机制《实施细则》综合考虑了利用外资和安全审查的关系，在兼顾效率的基础上，建立了规范高效的市会商机制。企业提交申请、各成员单位会商办理时间约15个工作日,很好解决了业务发展和风险控制的平衡问题，为试点企业登记备案、享受政务服务和扶持政策措施提供便利，为地方金融监管部门、证券监管部门、发展改革部门等优化监管、加强政务服务、防范处置风险创造条件。2.细化试点申请类型《实施细则》除申请在蚌埠片区注册设立外商投资股权投资管理企业、申请在蚌埠片区内注册设立外商投资股权投资企业两种情况外，单列出有外商投资股权投资企业管理经验、能力的境内股权投资管理企业或在境内其他试点地区取得试点资格的外商投资股权投资管理企业申请试点情况并简化相关试点申请材料，以提升会商服务效率、支持优质创投机构高效便捷设立QFLP基金。七、保障措施为保障试点工作规范运行，建立市外商投资股权投资类企业会商机制（下称市会商机制），成员单位包括市地方金融监管局、市发展改革委、市商务外事局、市市场监管局、人民银行蚌埠市中心支行（国家外汇管理局蚌埠市中心支局）等。

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