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【文字解读】关于《黄山风景区管理委员会无形资产管理办法（试行）》的解读

政策

发布部门：黄山管委会发布时间：2020年11月02日政策文号：黄管办2020[94]号有效性：有效

现将《黄山风景区管理委员无形资产管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）解读如下：一、起草背景（一）制定《管理办法》，是防止无形资产流失的需要。管委会目前无形资产账面价值2,396,427元，净值469,906元，主要为各单位使用的各类管理软件（账面登记20项）。经过摸底调查，管委会还存在专利权6项，著作权28项，非专利技术3项，商标权28个93类等无形资产未纳入资产管理（经摸底的无形资产需请专业机构进行鉴定和评估后入账）。由于无形资产的特殊性，亟需出台《管理办法》提高无形资产的保护意识和保密意识。（二）制定《管理办法》，是完善国有资产管理制度的需要。《管理办法》为无形资产管理提供了管理原则和操作程序，防止无形资产流失，有利于发挥无形资产的经济效益，弥补了管委会在国有资产管理上的短板。是对《黄山风景区行政事业单位国有资产管理办法》（黄管财〔2017〕242号）有关无形资产管理的补充和完善。二、法律依据（一）《中华人民共和国著作权法》。（二）《中华人民共和国专利法》。（三）《中华人民共和国商标法》。（四）安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法（省政府令第214号）。（五）《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》（2017年发布）（六）《黄山风景区行政事业单位国有资产管理办法》（黄管财〔2017〕242号）。三、起草过程《管理办法》的编制过程中，因国家、省、市都没有对行政事业单位无形资产管理专门制定相关法律法规，参考依据不足。我们在相关法律法规的基础上，结合教育系统及有关国企的无形资产管理制度和经验，结合管委会实际于2020年3月草拟了《管理办法》征询意见稿，征询了管委会各单位意见。4月份在结合各单位意见的基础上，修改了《管理办法》。8月通过座谈会和征询书面意见等形式，充分吸取了市财政局、国资委和管委会各单位的意见。9月17日，经局长办公会审议后，形成了提交党工委会议审议的《管理办法》（送审稿）。10月12日，《管理办法（送审稿）》通过黄山风景区党工委（管委会）书记（主任）会议讨论批准。四、管理办法的主要内容《管理办法》（送审稿）共9章35条。主要对无形资产范围、管理机构与职责、无形资产形成、无形资产分类及计价、无形资产使用、无形资产处置、监督检查和责任追究等七个方面，做出了明确而具体的规定。（一）第一章总则，主要是明确管理办法制定的目的、依据、管理对象、适用范围以及主要任务。（二）第二章管理机构与职责，主要是明确无形资产的管理体制及其运行方式，管理体制是“管委会统一领导、职能部门归口管理、各部门和单位占有使用”。其中，管委会统一领导的内容包括无形资产管理委员会及其日常办事机构的主要职责和分工；归口管理部门的内容包括明确了不同类别无形资产主管部门及其工作职责，共有5个职能部门分别管理7类无形资产。。（三）第三章无形资产的形成，主要是对通过自行开发、购置（受让）、捐赠、划转（调拨）等形式形成的无形资产明确了必要的资产形成程序。即归口管理部门负责、国资部门审核，管委会审批的操作流程。对自行开发、购置（受让）等方式取得的无形资产，在交付环节，明确验收程序，由国资管理部门、归口职能部门及使用部门三家共同实施。根据无形资产的特性，增加了无形资产保全条款。防止技术秘密和商业秘密被剽窃、泄漏。（四）第四章无形资产的分类及计价，主要是根据《政府会计制度—政府会计准则第4号（无形资产）》）结合实际，明确了无形资产所包含的7种主要类型及其定义。便于各单位准确把握无形资产的概念和范畴。根据不同方式取得的无形资产，明确不同的计价方法，为无形资产入账提供核算依据。（五）第五章无形资产的使用，主要是对各类无形资产的使用明确了审批程序。采取使用部门申请，归口部门审核，管委会审批，国资部门备案的程序。同时为了保障无形资产权益，归口部门对使用过程进行监督管理，财政部门审核无形资产使用的收费标准，对无形资产使用取得的收益，纳入管委会预算，实行“收支两条线”管理。（六）第六章无形资产的处置，主要是明确了各单位对无形资产进行出售、出让、置换、核销时，应进行评估后按管委会国有资产处置的相关规定办理手续。（七）第七章无形资产的清查和报告，主要要求国资管理部门、归口管理部门和使用部门做好台账管理，定时清查并上报。（八）第八章无形资产监督和责任，主要是明确国资管理部门对无形资产管理监督的重点和要求。（九）第九章附则，主要是明确解释权以及溯及力。文件黄山风景区管理委员会无形资产管理办法（试行）黄山风景区管理委员会无形资产管理办法（试行）

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