芜湖企业优惠政策

芜湖市供销合作社联合社持续深化社有企业改革实施方案芜供〔2022〕21号 为深入贯彻习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示精神，全面落实全国总社和省社，有关持续深化社有企业改革实施方案要求，推动我市供销系统社有企业优化资源配置，拓展服务领域、持续健康发展，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府的决策部署，持续深化落实中发〔2015〕11 号和皖发〔2015〕25 号文件的目标任务，落实芜湖市供销合作社联合社“十四五”发展规划，以推动社有企业高质量发展为主题，以提升市场竞争能力和为农服务水平为根本，以完善现代企业制度、市场化经营机制和社有资产监管体制为重点，加强党对社有企业的全面领导，理顺社企关系，增强经济实力，做大做优做强社有企业，为推进我市农业农村现代化和乡村振兴贡献力量。二、基本原则坚持党的领导。贯彻全面从严治党要求，落实全面从严治社部署，充分发挥党组织的政治核心和领导核心作用，为社有企业改革提供坚强有力的组织保证。坚持为农服务宗旨。立足我市“三农”工作大局，聚焦为农服务主业，围绕构建农业社会化服务体系、农产品流通服务体系和再生资源回收利用服务体系布局发力，充分发挥社有企业在服务“三农”领域的支撑作用。坚持市场化改革方向。坚持市场经济规律和合作经济组织发展规律，理顺社企关系，明晰权责边界，规范社企职能，落实所有权与经营权分离，增强企业经济实力和市场竞争力。坚持因地制宜的方法。抓住重点领域和关键环节，从实际情况出发，坚持“一企一策”或“一企多策”原则，突出问题导向，有序分类推进，确保改革积极稳妥、务求实效。三、主要目标到2025年，社有企业改革取得实质性进展，基本形成更加适应社会主义市场经济、城乡发展一体化的现代企业制度体系。党的领导和党的建设全面加强，为农服务综合能力显著提高，社有企业风险化解能力有效提升，为农服务功能更加完备。造就一支对党忠诚、治企有方、廉洁担当的企业家队伍，为全面完成芜湖供销合作社联合社“十四五”规划目标任务提供有力支撑。到2022年9月30日前，全市供销系统县及县以上所有公司制企业在章程中全面落实党组织的法定地位，按要求完成公司章程修订，以高质量党建引领高质量发展。具备改制条件的县及县以上集体所有制企业全部完成改制工作。四、改革任务（一）完善具有供销特色的现代企业制度1.把党的领导融入公司治理各环节。制定党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单，以及审议和决策重大事项清单，厘清党组织和其他治理主体权责边界。全面完成党建入章工作，制定企业党组织议事决策规则，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的政治核心和领导作用。2.加快企业产权制度改革。按照产权清晰、权责明确、社企分开、管理科学的改革方向，分类推进公司制改革，创新社有企业体制机制。加快推进社有企业股份制改革，积极引进战略投资者，实现投资主体多元化，发挥好社有资本带动功能。加快清理长期停业歇业的集体所有制企业和“僵尸企业”。3.健全公司法人治理结构。完善“三会一层”治理制衡体系。发挥好董事会决策和监事会监督作用，落实董事会定战略、作决策、防风险职能，落实监事会对董事会、经理层和其他高级管理人员的监督，落实经理层谋经营、抓落实、强管理的作用，加快形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理体制机制。（二）健全市场化经营机制1.强化社有企业市场主体地位。转变行政化的管理思维和方式，落实法人财产权和经营自主权。结合市场竞争要求，全面梳理、调整和完善社有企业发展战略、机构设置、管理制度和工资分配等，优化组织结构，加快形成权责明晰、决策科学、执行有力的社有企业运行制度，加快建立反应灵敏、运行高效、充满活力的市场化经营机制。2.推进劳动、人事、分配三项制度改革。加强劳动用工管理，大力推行员工公开招聘、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出等制度，做到管理人员能上能下、员工能进能出。健全完善考核体系，实现企业负责人年度薪酬、职工工资总额与考核结果挂钩，做到收入能增能减。推行任期制和契约制管理，完善激励约束制度，建立失职追责机制，按照约定兑现奖惩，促进公司治理体系和治理能力现代化。（三）拓展投（融）资渠道，培育发展新动能。社有企业实行对内对外全面开放，鼓励、提倡社有企业与不同所有制的企业开展多层次、多形式的联合与合作。大力开展各种形式的招商引资活动，利用社会融资来嫁接改造社有企业，促进企业发展壮大。发挥龙头企业的示范引领作用，加大培育为农服务“链长型”企业，推进传统业务转型升级，持续增强社有企业为农服务能力。推动跨层级、跨区域联合合作，整合系统内外优势资源，密切各联合社间联系，促进资源共享，实现共同发展。加快建设“数字供销”，鼓励社有企业加快发展电子商务、冷链物流、绿色农资供应、智慧供应链、等新技术、新产业、新业态。推动商贸流通企业“互联网+”转型，推动冷链共同配送、“中央厨房+冷链配送”等模式创新，实施“县域流通服务网络建设提升行动”。（四）完善社有资本监管体制1.加强企业内控体系建设。强化社有企业监管，严格风险管控，加强财务、风控、审计监管部门的建设，配强监管力量，有效防范风险，在公司章程和企业规章中落实“三重一大”决策和报告制度，建立规范合理的监管机制。推行财务负责人委派举措，实行“逐级委派、分级管理”，切实加强财务管理监督。2.强化社有资产管理委员会职能。围绕优化资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全等重点，建立健全社有资产管理委员会和社有资本投资运营公司。规范优化社资委和运营公司职能定位，制定出资人监管权力清单和社有资产监管办法实施细则，明确社有资产投资运营公司的授权清单和管理方式，发挥好社资委对社有资产和社有企业前置审核作用。3.完善社有资产监督机制。认真贯彻落实《芜湖市供销合作社社有资产监督管理办法》的相关规定，逐步形成以管资本为主的社有资产监管体制，界定层级管理权限、规范资产运营流程，明确监管与运营主体职责定位。加强企业第三方审计力度，建立健全企业内部监督和外部监督制度，重视发挥并综合运用监事会、纪检监察、人事、财务、审计、巡察等监督力量。强化企业领导人员廉洁从业、行使权力的监督，加大企业领导人任期和离任审计力度，维护社有资产安全，促进社有资产保值增值。五、实施步骤（一）准备谋划阶段（2022年5月—6月）全面落实全国总社和省社有关持续深化社有企业改革实施方案要求，认真做好前期调研，摸清系统家底，起草实施方案，制定和完善切实可行的改革举措。（二）全面实施阶段（2022年7月—2025年9月）印发《芜湖市供销合作社联合社持续深化社有企业改革实施方案》，全面启动持续深化社有企业改革工作。（三）总结评估阶段（2025年10月—11月）对照实施方案确定的目标任务，对全市系统社有企业改革工作进行总结评估。确保改革目标任务如期实现。六、保障措施（一）加强组织领导。提高政治站位，统一思想认识，理顺工作机制，形成推动合力。市社加强统筹指导、政策协调、跟踪检查，将社有企业发展质效纳入综合业绩考核。各县级供销社要因地制宜、分类施策，列出路线图、时间表，确保改革任务有序推进。（二）争取政策支持。积极争取党委政府将深化社有企业改革纳入重要议事日程。用足用好发改、财政、商务等相关政策，争取专项支持，推动社有企业创新发展。（三）营造良好氛围。围绕持续深化社有企业改革，做好舆论宣传工作。树立改革典型，引导企业对标先进找差距，形成比学赶超的浓厚氛围。                           芜湖市供销合作社联合社                          2022年6月20日