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统办〔2022〕29号 宣城市统计局关于印发《宣城市“统计信用”赋能基层基础建设“试点、总结、推广”三年行动计划（2022-2024年）》的通知 各县市区统计局,宣城经开区统计站,局机关各科室(中心):现将《宣城市“统计信用”赋能基层基础建设“试点、总结、推广”三年行动计划（2022-2024年）》印发给你们，请认真贯彻执行。                               2022年5月25日                                                                        宣城市“统计信用”赋能基层基础建设“试点、总结、推广”三年行动计划（2022-2024年） 为深入贯彻落实党中央、国务院关于更加有效发挥统计监督职能作用的决策部署，进一步巩固和提升统计基层基础规范化建设成果，不断提高统计数据质量，依据《安徽省人民政府办公厅关于加强统计基层基础建设的实施意见》（皖政办秘〔2022〕30号）和《安徽省统计基层基础建设年活动方案》（皖统〔2022〕30号），市统计局决定实施“统计信用”赋能基层基础建设“试点、总结、推广”三年行动，持续夯实统计基层基础。现结合我市实际，制定如下行动计划。一、 指导思想深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实中央领导同志关于统计工作的多次重要指示批示精神，进一步强化依法统计、依法治统，不断深化统计规范化建设，夯实统计基层基础，有效提升统计诚信意识和信用水平，保障源头统计数据的真实性、准确性、完整性和及时性，全面提高统计数据质量，以高质量统计服务全市经济社会高质量发展，为宣城加快建设长三角中心区现代化城市提供坚实统计保障。二、工作目标按照“坚持标准、统一部署、以点带面、上下联动、分级负责、整体推进”的原则，坚持问题导向，强化责任担当，努力打造宣城统计基层基础规范化建设品牌，实现“统计信用”赋能基层基础建设“2022年打造试点、2023年有效总结、2024年全面推广”的三年发展目标。2022年，选择宣州区先行试点，开展乡镇（街道、开发园区）统计基层基础工作评星定级。到2022年末，宣州区统计基层基础规范化建设“三星级”及以上乡镇（街道、开发园区）占全部乡镇（街道、开发园区）的30%以上，“四星级”及以上乡镇（街道、开发园区）个数达到一个及以上。2023年总结试点经验，并逐步在全市推开，到2024年底，全市统计基层基础规范化建设“三星级”及以上乡镇（街道、园区）占全部乡镇（街道、园区）的40%以上，“四星级”及以上乡镇（街道、开发园区）占全部乡镇（街道、开发园区）的10%以上。三、主要任务（一）深化乡镇（街道、开发园区）统计规范化建设以法治化为统领，深化统计基层基础规范化建设，实现统计职责明确化和四项机制规范化。统计职责明确化即：有明确的分管领导和在编在岗的首席统计员，有与统计调查任务相匹配并相对稳定的统计队伍，有独立的办公场所和统计设备等。四项机制规范化即：统计台账规范化、统计制度规范化、统计业务规范化、统计监督规范化。（二）建立健全乡镇（街道、开发园区）统计规范化考评办法明确对乡镇（街道、园区）统计基层基础规范化建设的考评内容包括：组织领导、机构人员、办公条件、名录建设、培训教育、台账建设、制度建设、业务规范、统计监督等9个方面。从2022年试点起，对乡镇（街道、开发园区）统计基础规范化建设实行“星级”评定，共设五个“星级”，即“一星级”、“二星级”、“三星级”、“四星级”、“五星级”，“一星级”最低，“五星级”最高。乡镇（街道、开发园区）统计基层基础规范化建设实行百分制考评，考评得分在80（含）-85分的，评定为“一星级”；得分在85（含）-90分的，评定为“二星级”；得分在90（含）-95分的，评定为“三星级”；得分在95（含）-98分的，评定为“四星级”；得分98（含）-100分的，评定为“五星级”。乡镇（街道、开发园区）自评后，三星级及以下的乡镇（街道、开发园区）由县级统计局进行考核评定；四至五星级的乡镇（街道、开发园区）由市统计局进行考核评定。对获得一至三星级的乡镇（街道、开发园区），由县级统计局结合目标管理考核每两年进行一次现场复评。获得四至五星级的乡镇（街道、开发园区）由市统计局每两年进行一次现场复评，根据复评结果，重新确定相应星级。乡镇（街道、开发园区）有升级要求时，由乡镇（街道、开发园区）提出申请，县级统计局于每年9月份集中受理，县级统计局重新认定后，于10月底前视星级标准提交市统计局复评。为确保工作的衔接，区统计局评定的乡镇（街道、开发园区）统计基础工作“规范化建设示范点”统一确定为宣城市统计基础规范化建设“三星级”乡镇（街道、开发园区）。2022年区统计局对其余乡镇（街道、开发园区）进行全面考核评价，考核分在95分及以上的报市统计局。（三）构建守信激励和失信惩戒机制1.建立守信激励机制。对评定的宣城市统计基础规范化建设“三星级”以上的乡镇（街道、开发园区），市统计局发文进行通报，并颁发证书，适时通过媒体予以公布。同时作为县级统计部门对统计工作考核的依据。2.加强对失信违法主体的惩戒。乡镇（街道、开发园区）有下列情况之一的，实行一票否决，取消“星级”称号，两年内不得参加星级评定，整改到位后，由县级统计局重新评定：（1）乡镇（街道、开发园区）代替正常营业的企业上报统计报表，或以企业名义登录网上直报系统自行修改企业统计数据的；（2）乡镇（街道、开发园区）对企业下达计划指标并要求企业根据计划指标上报统计数据的；（3）乡镇（街道、开发园区）发生其他统计违法行为，或所辖范围内企业和单位发生统计违法行为较多的。（四）加强统计法治建设和统计诚信文化建设1.积极营造统计法治宣传氛围。持续推动中央出台的《意见》《办法》《规定》及《监督意见》等重要文件的学习宣传贯彻；将统计法律法规列为新进统计人员业务培训、全市统计干部培训和专业业务培训的首要内容；以一套表联网直报企业入库现场核实、数据质量核查、统计服务千企、统计执法检查等为契机，深入基层“送法入企”，提高统计普法宣传效果；积极利用“9•20统计开放日”、“12•8统计法颁布纪念日”、“12月统计法治宣传月”等，集中组织形式多样的统计法治宣传活动，营造普法学法的社会氛围；切实做好统计违法违纪案件通报曝光工作，积极开展统计违法典型案例警示教育。2.加强统计诚信文化建设。将法治宣传与各种传统、现代文化活动紧密结合，注重与部门协同开展统计法律法规知识宣传教育，积极组织人员参加各级各类法治作品创作比赛。打造新时代“互联网+”的统计普法宣传教育新模式，充分利用门户网站、微博等客户端开展统计普法宣传，营造依法统计、依法治统的良好社会氛围。四、工作要求（一）加强领导，落实责任。市统计局成立由主要负责同志任组长，班子成员任副组长，各科室（中心）负责人为成员的统计基层基础建设工作领导小组，下设办公室，日常牵头工作由人口社会统计科承担。相关科室（中心）结合统计基层基础建设三年活动，统筹抓好“信用赋能”统计基层基础建设三年行动计划。各县市区和市经开区要坚持问题导向，查找统计基层基础建设工作中的短板弱项，根据明确的工作任务、创建目标、推进措施和时限要求，进一步细化落实举措，认真抓好组织实施。要积极争取地方政府、部门在人财物等方面给予必要的支持保障，坚决防止走过场，确保全市统计基层基础建设工作实效得到有效提升。（二）加强指导，确保质量。建立分级负责、齐抓共管的工作机制，全市统计部门要切实做好统筹，按计划规定推进评星定级工作的开展。要切实加强对乡镇（街道、园区）统计工作的业务指导，把好乡镇申报关、专业审核关、现场核查关，确实把人员落实、制度健全、统计基础扎实规范、统计数据真实可信的单位推荐上来。（三）加强宣传，营造氛围。要加强对统计基础规范化建设目的、意义的宣传，提高基层参与统计基础规范化建设的主动性、积极性。要树立一批可操作、可复制的统计诚信示范典型，通过政府网站、信用体系、新闻媒体开展宣传，以点带面，推动全市统计基础规范化建设工作再上新台阶。