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关于印发《市物价局推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案》的通知

政策

发布部门：市物价局发布时间：2016年07月25日有效性：有效

局机关各部门：《市物价局推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案》经2016年7月22日局长办公会研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。安庆市物价局 2016年7月25日市物价局推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案为贯彻落实国家、省、市关于进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署要求，进一步加快职能转变，规范市场价格行为，维护规范有序的价费环境，根据《安庆市人民政府办公室关于印发安庆市推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案的通知》（宜政办发[2016]8号）要求，结合我局实际，制定本方案。一、总体要求认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照市委全面深化改革、全面依法治市各项决策部署，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，大力推广随机抽查，转变管理理念，创新监管方式，规范监管行为，严格履行价格部门职能职责，推进价格监管方式创新，推广价格市场随机抽查，规范事中事后监管，增强价格主体守法自觉性，提高价格执法水平和效能，维护公平诚信的价格环境，进一步激发市场活力。二、具体任务 1.依法制定随机抽查事项清单。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，要对相关法律法规规章进行全面梳理，认真制定本部门随机抽查事项，明确抽查事项的抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。凡法律法规规章规定的执法和检查事项，都要列入清单；凡法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况和工作实际实行动态管理，并及时向社会公布。6月30日前将《安庆市物价局随机抽查事项清单》（见附件1）上报市编办。（牵头部门：综合法规科，协同部门：价检局） 2.建立健全“双随机”抽查机制。根据随机抽查事项清单，建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制。建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，通过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。要以工商质监部门管理企业信息系统为基础，填写《安庆市物价局随机抽查事项市场主体名录库》（见附件2），于6月30日前报市工商质监局备案；（牵头部门：价检局，协同部门：局机关各部门）同时，要以市法制办行政执法人员数据库为基础，填写《安庆市物价局随机抽查事项执法检查人员名录库》（见附件3），于6月30日前报市法制办备案。（牵头部门：综合法规科，协同部门：价检局） 3.合理确定随机抽查的比例和频次。要根据监管领域实际情况，科学测算并合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。要按照分级负责原则，将“双随机”抽查与推进综合执法、健全联动机制相衔接，制定并实施联合抽查计划，协调组织相关部门开展联合抽查。对同一市场主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，避免不必要的重复抽查，提高执法效能，降低市场主体成本。（责任单位：价查局协同部门：局机关各部门） 4.细化完善随机抽查工作程序。按照合法性、适当性、可操作性原则，结合政府权力运行监管细则制定，逐项建立随机抽查事项监管细则，细化优化随机抽查程序，明确实施机构人员工作要求、责任追究等内容，使每一项随机抽查事项都有细化可操作的运行规范，确保任务明晰、措施有力、程序规范、监督到位。推广运用电子化手段，做到“双随机”抽查全程留痕，落实执法检查监管责任，实现责任可追溯。适时探索开展公证部门公证或邀请新闻媒体等，对抽查过程开展第三方监督，推动抽查程序公开公正。（责任单位：价检局协同部门：局机关各部门）三、工作要求 1.加强组织领导。推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。要强化责任意识，树立清单思维，建立统筹协调机制，加强组织领导，充实并合理调配一线执法检查力量，不断提高检查水平，切实把随机抽查监管落到实处。 2.积极探索创新。大力推广随机抽查，是创新事中事后监管的重要突破口和抓手。认真落实“列清单”、“双随机”、“适度查”、“联合查”、“优程序”、“用结果”等任务，结合本部门实际，丰富随机抽查制度，探索创新随机抽查监管的“自选动作”，形成可复制、可推广、可操作的经验做法。 3.加强改革配套。要将推广随机抽查规范事中事后监管工作与转变政府职能、改善管理方式、完善权力运行监管等相衔接，创新监管举措，提升监管水平。健全和完善执法检查全过程记录制度和责任追究制度，落实执法检查监管责任，对监管工作中失职渎职的，依法依规严肃处理。 4.抓好任务落实。要坚持问题导向，大力推广随机抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责，把简政放权改革向纵深推进，为经济社会发展营造公平竞争的市场环境。

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