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【文字解读】《黄山市“惠民菜篮子”提升行动方案》政策解读

政策

发布部门：黄山市发展和改革委员会发布时间：2022年06月09日有效性：有效

近日，市发展改革委会同市财政局、市商务局、市农业农村局印发了《黄山市“惠民菜篮子”提升行动方案》，为便于各级部门和社会公众广泛知晓政策内容，现就提升行动方案作出如下解读。一、制定背景和依据为贯彻落实《中共黄山市委办公室黄山市人民政府办公室关于2022年创新民生工程建设模式办好20项民生实事的通知》精神，推动我市“惠民菜篮子”门店规范化、制度化、机制化运行，根据《安徽省发展改革委安徽省财政厅安徽省农业农村厅安徽省商务厅关于印发安徽省“惠民菜篮子”提升行动方案的通知》等文件要求，特制定《黄山市“惠民菜篮子”提升行动方案》。二、起草过程按照工作要求，市发展改革委积极会同市财政局、市商务局、市农业农村局做好调查研究，学习借鉴合肥、淮南、六安等省内其他地市的经验做法，结合我市实际，完善“惠民菜篮子”评价考核工作，健全群众参与、社会监督评价机制，于2022年5月起草了《黄山市“惠民菜篮子”提升行动方案》初稿，在征求市直相关部门意见建议进行完善的基础上，于6月5日召集有关部门召开了黄山市“惠民菜篮子”提升行动方案座谈会，方案经会议研究通过，最终于2022年6月8日正式印发实施。三、总体目标本着有效市场和有为政府相结合的原则，依托主要商超及社区连锁店，全面建设“惠民菜篮子”，稳定蔬菜、猪肉等重要民生商品价格，保障群众基本生活。2022年将目前全市正在运营的农副产品平价商店、“惠民菜篮子”平价商店统一提升为“惠民菜篮子”门店，推动“惠民菜篮子”制度化、机制化运行，持续优化“惠民菜篮子”建设成效。四、方案内容《黄山市“惠民菜篮子”提升行动方案》共分为4个部分，分别为工作目标、主要任务、时间安排、保障措施。具体为：（一）工作目标：2022年底，我市“惠民菜篮子”门店总数计划达到26家，“惠民菜篮子”门店在各区县城区全覆盖，“惠民菜篮子”实现规范化、制度化、机制化运营。（二）主要任务1.规范标识。全市农副产品平价直销区、平价商店名称统一调整为“惠民菜篮子”。运行期间，各门店规划惠民销售专区，并将惠民品种集中摆放，在惠民销售区域醒目位置悬挂“惠民菜篮子”统一标识，并使用同时标有市场价和惠民价两种价格的标价签，促进门店规范化运营。2.优化布局。“惠民菜篮子”门店主要设立在中低收入人群相对集中，蔬菜等重要民生商品消费量较大的地区；各区县要将门店名称、经营地址、运营时间及时社会公布。3.丰富品种。分类建立“惠民菜篮子”指导目录，并根据季节动态调整。纳入目录的品种，以常规蔬菜以及猪肉、鸡蛋、水产、普通米、面、油等为主。为便于统一管理，市发展改革委制定了全市“惠民菜篮子”品种目录供参考。4.启动监测。“惠民菜篮子”运行期间，各区县指定专人每日开展市场价格监测，并将采集的价格及时反馈至参加“惠民菜篮子”运行的商超，作为各门店次日当地市场均价及测算惠民价的依据。5.增加天数。主要节假日、重大活动、突发事件以及价格大幅上涨等期间，全市统一启动“惠民菜篮子”运行，全年统一运行总天数不少于60天。同时，各地可结合实际，自行增加运行天数，自主启动运行。6.落实优惠。惠民销售的蔬菜类价格要低于市场零售均价15%以上，其他品种类要低于市场均价5%以上。惠民品种不少于20个，其中，蔬菜品种不少于15个，同时保证每日不少于2个品种的“一元菜”。惠民品种要确保不断档、不脱销、符合质量要求。7.创新运营。鼓励各地结合实际组织开展“惠民菜篮子”进社区、进校园等活动。在疫情等突发事件期间，延伸服务功能，开展线上线下相融合的惠民销售。8.完善考评。加强“惠民菜篮子”评价考核工作，借助日常考核、不定期巡查及社会第三方检查的方式，不断完善监督及评价机制。对履行保供稳价社会责任成效显著、群众满意度较高的商超给予年度考核倾斜。9.强化宣传。各区县、各相关部门要主动通过新闻媒体多形式宣传“惠民菜篮子”运行的重要意义和工作成效，提升“惠民菜篮子”品牌效应。各门店在运行期间，要积极通过多种方式宣传惠民销售活动，提高运营质效。（三）时间安排按照省统一部署，我市“惠民菜篮子”提升行动分为调整规范阶段、健全机制阶段、全面提升阶段三个阶段。（四）保障措施1.部门职责。各区县发展改革部门要会同财政、农业农村、商务等部门建立工作协调机制，强化部门协调联动协同，不断改进和优化服务，及时解决“惠民菜篮子”运行中的问题。2.配套政策。将“惠民菜篮子”门店纳入保供稳价企业名录及重要民生商品政府储备应急投放网点等。支持“惠民菜篮子”商超门店开展产销对接，并将“惠民菜篮子”运营情况纳入“菜篮子”市长负责制考核。3.政策扶持。落实财政专项经费，对“惠民菜篮子”运行门店给予年度考核奖励，鼓励有条件的区县给与门店差价补贴，并在门店用电价格、冷链设施建设、绿色通道等方面给予政策支持。五、下步工作市发展改革委将密切关注各“惠民菜篮子”运行情况，并将会同有关部门定期开展市场价格巡查，持续做好惠民政策解读、政策宣传工作，确保惠民政策落实到位。六、政策咨询电话如对政策有不清楚之处，可向黄山市发展改革委价格科具体咨询，咨询电话：0559-2599990（办公时间：工作日8:00—12:00,14:30—17:30）文件关于印发《黄山市“惠民菜篮子”提升行动方案》的通知【保基本民生】关于印发《黄山市“惠民菜篮子”提升行动方案》的通知关于印发《黄山市“惠民菜篮子”提升行动方案》的通知

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