花山区人民政府关于加快推进花山区企业上市工作的实施意见-花山区优惠政策|花山区政策-产业园区招商

花山区人民政府关于加快推进花山区企业上市工作的实施意见

政策

发布部门：花山区政府(政府办公室) 发布时间：2015年08月05日政策文号：花政〔2015〕70号有效性：政策是否有效未知，请慎用

花山区人民政府关于加快推进花山区企业上市工作的实施意见为鼓励和支持我区企业加快上市步伐，促进全区经济持续健康较快发展，现根据有关法律法规，结合我区实际，提出如下实施意见。一、总体思路按照“广泛宣传、全面培育、重点辅导、强力推进”的企业上市工作思路，实施“151”企业上市行动计划（宣传培训1000家，培育辅导500家，到十三五末成功上市100家），强力推进具备上市条件的企业成功进入资本市场。二、重点工作（一）广泛宣传，营造氛围。一是加强媒体宣传。利用花山区政府网、中小企业信息化服务平台等各类媒体对有关上市融资的政策法规、工作程序、典型案例等进行宣传介绍，推动更多的中小企业了解上市过程，强化上市意识。在舆论上创造一个良好的鼓励和推动企业积极上市的氛围。二是搭建交流平台。通过邀请中介机构和证券机构专家授课等形式，引导企业经营者学习掌握上市及资本市场的基本知识和操作程序。注重树立榜样，把优秀领军企业突显出来，形成示范作用。同时为中小企业与技术创新、金融、投资等机构搭建交流合作平台。（二）全面培育，突出实效。一是开展普及性知识培训。定期集中组织企业开展公司规范性运作和上市知识普及培训，提高企业对资本市场的认识，引导企业按照资本市场要求，规范企业管理行为，建立健全现代企业制度。将服务向前延伸，引导企业在成立之初就按资本市场的要求规范运作，为今后上市创造条件。二是帮助企业解决改制上市所面临的重大问题。加强证券经营机构、保荐人、律师事务所、会计师事务所等中介服务机构的沟通与联系，将其纳入我区证券中介服务机构信息库；搭建中小企业与有关中介机构的服务平台，为中小企业改制上市提供全方位的指导服务；选择政府部门、高等院校、中介机构的资深专家，纳入我区中小企业上市培育专家库，建立企业上市培育咨询专家智囊团，为企业改制上市出谋划策；依托政务信息网站，建立健全我区中小企业上市培育网上咨询平台，实现信息交流与共享，使有关部门和机构不断了解企业发展动态，有计划的组织实施上市培育工作。三是支持民间资本发起设立信用担保公司，完善信用担保公司风险补偿机制和风险分担机制。鼓励民间资本发起设立金融中介服务机构，参与证券、保险等金融机构的改组改制，积极为我区中小企业上市融资创造条件。（三）重点辅导，完善条件。一是建立上市后备企业资源库。掌握企业发展情况和融资需求，按照好中选优的原则，对符合国家产业发展规划、基本具备多层次资本市场上市条件、且有明确上市意向的企业，经企业自行申报并承诺上市后，将企业注册地仍保留在花山区，且募集资金80%以上用于本区项目，经审核后纳入上市后备企业资源库。二是针对不同类型企业分类进行指导。对已进入上市培育程序的企业，要集优势资源，全力做好帮促工作；对已初具条件的企业，要引导其尽快启动上市计划，指导企业认真开展对比分析、选择合适的上市方式；对目前条件尚不具备、但有上市意愿的企业，要指导其制定上市发展规划，实施产权重组和股份制改造，建立公司法人治理结构，规范公司管理制度，为其上市融资奠定坚实的基础。（四）强力推进，加快上市。一是鼓励支持符合国家产业政策、主营业务突出、资产规模大、持续盈利水平高、竞争力较强、具有市场发展潜力的企业，通过新设、改组、改制、股权融资、债转股等多种形式和途径完成股份制改造，争取在主板、创业板市场上市。二是鼓励支持成长性好、科技含量高、主营业务突出的优势中小企业，打破行业、地区、所有制界限，引进战略合作伙伴，创新商业模式，完善公司治理结构，尽快创造条件在新三板和省内股权市场上市。三、政策扶持（一）加大上市奖励力度在执行马金办[2015]18号文《关于促进工业经济倍增的金融政策项目申报指南》和马政[2013]79号文《马鞍山市鼓励企业进入全国中小企业股份转让系统和安徽省区域性股权交易市场挂牌交易暂行办法》的基础上，对于成功在国内主板、中小板、创业板及境外证券市场首次公开发行股票上市（IPO）的企业，在市财政补助的基础上花山区再给予1:1的配套奖励。对于成功在全国中小企业股份转让系统和安徽省区域性股权交易市场挂牌上市的企业，在市财政补助的基础上花山区再给予50万元的配套奖励。（二）激发创投基金作用区城投集团设立的支持高成长性科技型中小企业创投基金，对上市前期工作已取得实质性进展，并无原则性问题的拟上市企业，经区政府审核通过后，创投基金原则上按照“先行支付投资款，然后完成股权投资”的方式投入股权给予资金支持，资金规模控制在100万元—500万元之间。（三）提供融资担保服务对于进入上市辅导期的企业，经区政府审核通过后，马鞍山市花信融资担保公司给予其注册资本1:1的融资担保，最高担保额度为1500万元。（四）给予融资贴息补助对于成功在国内主板、中小板、创业板、境外证券市场、全国中小企业股份转让系统以及安徽省区域性股权交易市场挂牌上市的企业，上市当年给予企业为期一年、总额度不超过1000万元贷款的基准利率融资贴息补助。四、强化保障（一）加强领导。成立以区政府区长为组长、区委区政府相关领导为副组长，相关部门主要负责人为成员的花山区推进企业上市工作领导小组，负责组织、协调和推进我区企业上市工作，研究解决企业上市工作中遇到的重大问题。领导小组办公室设在区金融办，承担领导小组日常工作。区金融办根据上市后备企业的上市时间计划表，排出花山区推进企业上市工作任务分工表，建立企业上市推进工作定期协调调度机制，加快推进企业上市步伐。（二）部门联动。对已列入重点培育的拟改制上市企业和进入上市辅导期的企业，实行区级领导包抓制度，积极协调解决企业上市过程中出现的问题。各有关部门要认真履行职责，加强协调配合，对上市后备企业开辟“绿色通道”，对其在改制上市过程中涉及的各项审批事项，依法依规予以优先办理。对重点上市后备企业申请各类财政性资金补助、项目用地指标、省级著名商标、省级名牌产品、政府质量奖、市长质量奖、高新技术企业、创新劵认定等给予必要的政策扶持，同等条件下优先安排。对上市后备企业在改制过程中遇到的历史遗留问题，有针对性地实施“一企一策”，结合实际研究解决办法，为企业改制上市创造条件。对在企业上市过程中作出突出贡献的相关部门，区政府将给予表彰和奖励。（三）财政保障。区财政每年预算安排一定的资金建立“花山区中小企业上市培育专项扶持资金”，用于对符合上市融资政策扶持条件的重点上市培育企业给予适当的补助和奖励。建立专项资金使用监管制度，公平、公开、公正地用好用活有限的财政扶持资金，加快推进我区中小企业上市培育工作。（四）人才支撑。将金融证券高级人才视为全区“紧缺人才”进行培养和引进，逐步建立一支熟悉证券市场，精通证券业务，掌握相关法律法规的高素质人才队伍。制定相关政策，鼓励和支持各上市公司、拟上市公司从资本市场发达地区积极引进相关专门人才，各有关部门要为引进证券人才提供方便和服务，从而全面提升我区企业改制上市人才的数量和质量。附件：花山区推进企业上市工作领导小组成员名单 2015年8月4日

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