含山县企业优惠政策

含山县人民政府办公室关于印发含山县推进国家公共文化服务体系示范区创新发展的实施意见的通知 各镇人民政府，县政府各部门、各直属机构，含山经济开发区管委会：《含山县推进国家公共文化服务体系示范区创新发展的实施意见》业经2月26日县政府第56次常务会议研究通过，现予以印发执行。  含山县人民政府办公室  2021年3月5日     含山县推进国家公共文化服务体系示范区创新发展的实施意见 为巩固提升国家公共文化服务体系示范区和国家公共文化服务标准化示范地区建设成果，创新发展公共文化服务“含山模式”，着力打造具有“全省领先、中部示范、全国一流”的公共文化服务“含山样板”，根据《文化和旅游部财政部关于印发国家公共文化服务体系示范区创新发展管理办法的通知》（文旅公共发〔2020〕32号）和《马鞍山市人民政府办公室关于推进国家公共文化服务体系示范区创新发展的实施意见》（马政办秘〔2021〕2号）文件精神，制定本实施意见。一、指导思想深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》和《安徽省公共文化服务保障条例》，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，大力推进广覆盖、高效能、可持续的公共文化服务体系建设，全面提升公共文化服务水平、服务能力和服务效益，着力推动公共文化服务融入长三角一体化高质量发展，为奋力打造安徽的“杭嘉湖”和长三角的“白菜心”，全力建设新阶段现代化“生态福地智造名城”提供强有力的文化支撑。二、总体目标围绕公共文化服务标准化，推动公共文化服务供给侧结构性改革，创新体制机制，使公共文化服务设施更加完备，形式更加多样，内容更加丰富，产品更加优质，效能更加优化，到2022年，全面构筑网络健全的现代公共文化服务圈和以群众需求为导向的公共文化产品供给链，实现公共文化服务创新发展、科学发展和可持续发展。三、主要任务（一）在文化旅游融合上创新发展深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，学习借鉴“杭嘉湖”先进经验，面向长三角加快文化旅游市场布局。1.擦亮“金字招牌”。围绕“凌家滩国家考古遗址公园”挂牌做足文化篇章，加大含弓戏的研究、传承、推广，积极推动含弓戏申报国家级非遗项目。2.讲好“含山故事”。围绕濡须之战、凌家滩遗址文化、伍子胥过昭关、游褒禅山记等历史文化资源，突出讲好伍子胥、王安石、曹操等名人在吴楚大地上的历史人文故事。3.打造“文化名片”。对标完善县、镇、村三级文化阵地建设，以创新需求度高的特色文化活动为切入点，制定培养基层文化人才办法，夯实含山文化软实力。4.做实“产旅融合”。以国家全域旅游示范区创建为抓手，以“一个基础，六个核心，七个配套”为创建四梁八柱，对标达标争创。谋划起点高、牵动性强的重大文化旅游项目，制定全域旅游发展支持政策和民宿管理办法。以含山民俗、美食、非遗等为依托，发挥文旅融合作用，创新含山美食、民俗、非遗文化和旅游融合产品供给，让文化照亮旅游，旅游反哺文化。（二）在数字文化建设上创新发展1.创新推动文化与科技融合。建立凌家滩国家考古遗址和博物馆人防、物防、技防安全防控体系，加快科技与文物保护利用相融合。2.推进数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆建设。推动建设智慧讲解系统、自助导览系统。依托基层综合文化服务中心，探索建设10-20个数字文化驿站，打造1-2个精品公共数字文化空间。整合公共数字文化服务平台，发挥“含山文旅”平台功能作用，打造手机版含山“智慧文旅”。3.建设县域旅游大数据主中心。因地制宜建立4A、3A风景区、集散中心等智慧化管理、智慧化服务和智慧化运营分中心，开发虚拟现实地图、实景导航、多语言语音讲解、分时预约等智慧产品。（三）在全民阅读推广上创新发展深度拓展公共阅读空间，推进全民阅读名城建设，加快构建网络健全、覆盖城乡、便捷高效、惠及全民的服务体系。1.创新图书馆总分馆建设。进一步拓展总分馆覆盖面，大力指导村（社区）农家书屋开展各类阅读活动，借助文化云平台、马鞍山智慧文旅、含山文旅等载体，访问图书资源，开展图书网上借阅、读书活动预约，享受数字资源全媒体云服务便捷。2.创新城市悦书房建设。科学布局城市悦书房，选址高铁站、客运站、大型商场超市、酒店、褒禅山景区、太湖山景区、凌家滩景区、民宿集聚区和星级农家乐等人群集聚区布点，加强城市悦书房合作建设运营，逐步实现城市悦书房和县图书馆通借通还功能，提供个性化图书借阅配送服务。3.创新“书香含山”全民阅读名城建设。开启全民阅读活动，办好含山读书节、图书漂流活动，努力打响知名阅读活动品牌“我的‘悦’读生活”、“含图大讲堂”、“大手拉小手”、“行走的课堂”，开展“服务宣传周”和“全民读书月”等主题阅读活动。探索建立含山阅读社会组织，培育具有一定影响力的阅读组织和阅读推广人，通过组织开展丰富多彩的阅读活动，进一步培养广大市民的阅读兴趣，营造全民阅读氛围。（四）在文化设施建设上创新发展1.完善覆盖城乡的公共文化设施网络体系。按照“县城区15分钟、镇村20分钟”的标准，重点围绕打造县级文化主题广场建设，升级玉龙公园基础设施配套，提升省级体育生态公园建设，着力打造成为含山公共文化、全民健身活动集中展示互动区。在条件较好的镇依托综合文化服务中心试点建设１个公共文化服务区域中心，发挥示范和辐射作用。2.持续推进基层综合文化服务中心建设。按照“一村一品”方式，对现有8个村综合文化活动中心按照“1234”标准提档升级；各镇选择2-3个条件好的村（社区）围绕“7个一”标准进行提档升级，确保公共文化服务硬件达标率达到98%以上。3.打造文旅融合的公共服务平台。围绕“2242”旅游道路建设工程，提升旅游大道、风景道、通景道、景区道，建设兼具观景、泊车、游憩功能的公路沿线旅游精品服务站点。助推文化元素融入基础设施与旅游公共服务各个环节，在旅游厕所、旅游驿站、旅游集散中心、游客咨询中心等修建中，增加文化内涵、彰显地方特色。（五）在文化志愿服务上创新发展1.加强文化志愿者队伍建设。发挥文化志愿者协会作用，扩容队伍和人员数量，建立完善文化志愿者基础数据库和预约服务平台，确保文化志愿者达到人口总基数的0.6%。2.创新服务形式。继续深化“红色小板凳（理论+文艺）”文化志愿服务活动，在品牌服务上推陈出新。以志愿服务项目推广为抓手，结合文化和全域旅游示范区创建活动，常态化开展文化旅游志愿公益活动。3.健全完善服务机制。建立志愿服务工作制度，创新开展文化志愿服务派单和打卡工作机制，提升志愿服务质量和效能。认真落实《含山县志愿服务激励回馈办法（试行）》，完善服务激励机制，营造人人参与文化志愿服务浓厚氛围。（六）在文化服务供给上创新发展1.探索建立公共文化服务从系统内“小循环”逐步转化为社会化“大循环。广泛引入多元主体参与公共文化服务，培育引导社会力量和社会组织加入，丰富公共文化活动供给，形成文化供给“菜单制”，有效充实镇村（社区）文化活动阵地。鼓励各镇（街道）、村（社区）和部门、企业等结合自身实际培育文化活动品牌，基本形成“一镇（街）一优品”“一村（社）一成品”的群众文化活动品牌体系。高质量办好含山老鹅汤美食节等系列文化节庆活动，形成具有含山特色精品文化活动。2.提升文化馆、图书馆、博物馆、体育馆线上线下相结合文化供给能力。应对文化市场需求变化，整合县域文化资源，围绕年度文化重点工作，结合文旅融合要求和工作实际，制定含山“文化四季”主题活动。围绕庆祝建党100周年，开展“重温党史唱红歌”大合唱比赛等系列文化活动。总结提炼创新至少1个示范项目，优先推荐活动组织者、主要参加者参与评先评优。3.探索建立“政府出资购买，社会组织运作，部门绩效管理”的专业化管理模式。深度保护非遗剧种“含弓戏”，完善公益性演出补贴制度。创新推进文化旅游惠民卡，保障含山城乡居民均衡享受公共文化服务权利。以社区公共文化服务为切入点，把社区打造成满足群众文化需求的集聚地。（七）在文化人才培育上创新发展1.加强公共文化服务人才队伍建设。加强乡镇文化专管员、村（社区）文化协管员配置，确保各村（社区）至少配备1名财政补贴文化协管员。每年举办培训班不少于4期，培训课时不少于120学时。每年举办导游和讲解员大赛、文化专（协）管员业务技能大赛等岗位大练兵活动，打造业务过硬的文化强军。2.加大对民营剧团和优秀群众文艺团体的扶持力度。以支持为导向，集中打造5-10支优秀群众文艺团队。3.加强对优秀文化人才和旅游基层服务人才的培养。积极培育乡土文化能人、民间文化和非遗传承人，加大对导游、服务员、民宿管家、自驾车领队等培育支持力度。围绕文化服务、旅游讲解、特产推介等方面扶持发展“网红”人才，邀请知名网络名人来含宣传指导，提高含山县在长三角乃至全国的知名度。（八）在考核评估机制上创新发展建立“党委统一领导，党政齐抓共管，文化部门组织实施，有关部门分工负责，社会力量积极参与”的公共文化绩效考评工作机制，形成公共文化服务体系建设强大合力。制定文化工作考核实施办法，健全基本公共文化服务绩效评估体系，探索建立社会第三方评价机制和群众评价反馈机制，将群众满意度作为衡量公共文化服务效果的重要指标。充分发挥公共文化大数据监控系统和“文旅绩效”平台作用，认真组织开展大数据采集和分析，形成科学合理的服务效能监测机制。四、保障措施（一）加强组织领导。成立含山县推进国家公共文化服务体系示范区创新发展工作领导小组（详见附件1），加强统筹协调，确保各项目标任务落实到位。各镇（园区）要成立相应工作领导小组，按照任务分工制定切实可行的实施方案，形成示范区创新发展长效机制。将国家公共文化服务体系示范区创新发展纳入全县经济社会发展规划，纳入政府绩效目标管理。（二）明确工作责任。细化各镇（园区）、县直相关部门工作职责，层层分解落实工作任务，确保任务分解到位、责任落实到人。要建立常态化的示范区创新发展工作机制，加大工作力度，切实做好意见贯彻执行（详见附件2）。（三）强化经费保障。加大财政投入力度，着力优化财政支出结构，完善预算支出标准体系，健全政府投入保障机制。落实在城市住房开发中加强社区公共文化设施建设政策，推进社区公共文化设施与新开发小区同步规划、同步建设、同步验收。 附件：1．含山县推进国家公共文化服务体系示范区创新发展工作领导小组名单2．含山县推进国家公共文化服务体系示范区创新发展任务分解表 附件1 含山县推进国家公共文化服务体系示范区创新发展工作领导小组名单组长：钱俊 县委副书记、县政府县长副组长：齐道明 县委常委、宣传部部长汪学峰 县政府副县长成员：袁洋 县政府办主任田斌锋 县委宣传部常务副部长赵厚取 县委编办主任周桂军 县委宣传部副部长、县文明办主任王月田 县发改委主任赵贤新 县教育局局长贾昌胜 县司法局局长马伟 县财政局局长吕玉华 县住建局局长贺家明 县自然资源和规划局局长汪华才 县农业农村局局长周昌英 县文旅体局局长吴敬波 县城管局局长汤之润 县统计局局长叶声桃 县扶贫办主任蒋学芬 县数据资源管理局局长张云海 县融媒体中心主任方庆华 县投资促进中心主任何陈晨 团县委副书记张涛 县文旅投公司监管委常务副主任唐军 凌家滩遗址管理处主任王强 含山经济开发区党工委副书记郭传保 环峰镇镇长郑国辉 林头镇镇长刘亚丽 运漕镇镇长郭志华 仙踪镇镇长周鹏 昭关镇镇长司绍峰 清溪镇镇长黄大顺 陶厂镇镇长蒋伟 铜闸镇镇长领导小组下设办公室，办公室设在县文化旅游体育局，周昌英同志兼任办公室主任，赵红阳同志任办公室副主任。  附件2推进国家公共文化服务体系示范区创新发展任务分解表 主要内容序号任务内容完成时间责任单位 文化旅游融合 1 围绕“江南文化重要策源地”的文化地位，着力讲好“含山故事”。围绕濡须之战、凌家滩遗址文化、古昭关文化、褒禅山游记文化、运漕漕运文化，突出讲好伍子胥过昭关、王安石游褒禅山记、曹操等名人在吴楚大地上的历史人文故事。2021年底县文旅体局、县文旅投公司、凌家滩遗址管理处、相关镇2围绕打造长三角休闲度假旅游“后花园”的发展定位，以国家全域旅游示范区创建为统揽，以凌家滩为龙头，加快遗址博物馆和环壕展示项目，挂牌国家考古遗址公园。启动申报世界文化遗产前期工作，打造世界文化名片。2021年底县文旅体局、县文旅投公司、凌家滩遗址管理处3依托“两山一关、古镇古滩”等历史文化资源，大渔滩湿地、太湖村、六衖石头部落等乡村资源，青花坊瓷艺馆工业旅游资源，以及县革命先烈事迹陈列室、新四军含和独立团旧址等红色文化资源，打造亲子研学之旅、乡游美食之旅、红色烽火之旅等一批精品文化旅游线路。2021年底县文旅体局、县文旅投公司、凌家滩遗址管理处、相关镇4推进“四级联建”工作，推动太湖村创建国家级重点旅游乡村，运漕镇、环峰镇、铜闸镇创建省级特色旅游名镇，六衖村、大渔滩潘村、老鹅汤美食村创建省级特色旅游村，顺达水产、三口塘老鹅汤饭店创建省级休闲旅游示范点，助力乡村振兴。2022年底县文旅体局、相关镇5推出褒禅山、凌家滩考古研学等主题产品，突出将我县打造成为长三角一流的研学旅行目的地。2022年底县文旅体局、县教育局、县文旅投公司、凌家滩遗址管理处6推进运漕艺术创意小镇和凌家滩考古研学特色小镇等重点文旅项目建设。2022年底县发改委、县投资促进中心、县文旅投公司、县住建局、相关镇7谋划一批牵动性强的重大文旅项目，编制项目库。2021年7月县发改委、县文旅体局、县文旅投公司、相关镇8完善太湖山景区旅游服务功能，打造太湖山-凌家滩-运漕古镇旅游度假区。启动褒禅山5A级景区前期创建工作，联片开发古昭关、伍子胥古道、华阳洞等景点，规划建设褒禅山景区民宿集群。2022年底县文旅体局、县文旅投公司、县自然资源和规划局、相关镇9开拓南京、合肥双都市圈客源市场，完善现代城市旅游功能，结合城南高铁产业新城规划，打造提升县城现有商业街，建设多态融合的文旅消费街区，点亮夜经济。2022年底县文旅体局、县城管局、县自然资源和规划局、县住建局10全力打造“2242”旅游道路提升工程：2条旅游大道（S213、G346含山段），2条风景道（茅林路、环半路），4条通景公路（褒禅山华昭路、凌家滩中干路、G329塔岗-三口塘段、长海路三口塘-凌家滩段）、2条景区内道路（伍子胥古道、凌家滩旅游环线）。 2022年底县交运局、县文旅体局、县文旅投公司、凌家滩遗址管理处、相关镇 数字文化建设11依托基层综合文化服务中心，探索建设10-20个数字文化驿站，打造1-2个精品公共数字文化空间。整合公共数字文化服务平台，发挥好“含山文旅”平台功能作用，整合打造手机版含山“智慧文旅”。2022年底县文旅体局、各镇12创新推动文化与科技融合，建立凌家滩大遗址和博物馆人防、物防、技防安全防控体系建设，加快科技与文物保护利用相融合。2021年底县文旅体局、凌家滩遗址管理处、相关镇13充分利用“安徽文化云”、“文旅绩效”、“文旅天下”、“文旅马鞍山”等数字文化平台，规范基层公共文化服务内容，强化信息化管理和考核，记录好基层公共文化服务中心活动开展情况。整合打造“智慧文旅”，形成共建共享、互联互通的文化矩阵效应。2021年底县文旅体局、各镇14推进数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆建设，推动建设智慧讲解系统，自助导览系统建设。确保县图书馆全面达到国家一级馆标准。2021年底县文旅体局全民阅读推广15创新城市悦书房建设。做好文旅融合文章，在原有2家悦书房功能提升的基础上，计划建成5-10家城市悦书房。2021年底县文旅体局、县文旅投公司、凌家滩遗址管理处16推动公共图书借阅一体化建设，实现资源共享、协同采编、统一检索、通借通还。2021年底县文旅体局、各镇17确保公共图书馆人均藏书达到1册以上，形成1-2个精品数字阅读资源库。2022年底县文旅体局18按照市级统一安排，加强与长三角地区交流合作，探索阅读资源互通和阅读活动联办新模式。2021年底县文旅体局19围绕马鞍山读书节、图书漂流等全民阅读活动，办好含山读书节、图书漂流活动，努力打响知名阅读活动品牌“我的‘悦’读生活”、“含图大讲堂”、“大手拉小手”、“行走的课堂”，开展“服务宣传周”和“全民读书月”等主题阅读活动。努力使群众综合阅读率达到85%以上，人均图书借阅量1册以上。2021年底县文旅体局、各镇20围绕“书香含山”全民阅读名城建设开展系列活动并培育具有一定影响力的阅读组织和阅读推广人。2022年底县文旅体局、各镇21创新公共文化馆、图书馆总分馆服务模式，健全县镇村三级联动的总分馆服务体系，实现资源共享、活动联办。图书馆每年下基层服务不少于50次。2021年底县文旅体局、各镇文化设施建设22重点围绕打造县级文化主题广场建设，升级玉龙公园基础设施，提升省级体育生态公园建设，打造成为含山公共文化、全民健身活动集中展示互动区。2021年底县文旅体局、县财政局、县城管局、县住建局23落实推进含弓戏申报国家级非遗，积极争取建设非遗展示馆，解决“含弓戏”等全县非遗传承展示场地。2022年底县委宣传部、县文旅体局、县财政局24加大“含弓戏”剧本创作力度，深挖“含弓戏”历史内涵，继续做好“含弓戏”相关资料的搜集整理工作。2022年底县委宣传部、县文旅体局25探索恢复地方传统剧团，深度保护非遗剧种“含弓戏”，研究制定“含弓戏”传承扶持办法，配备传承队伍。2021年底县委宣传部、县文旅体局、县财政局26推动基层综合文化服务中心与新时代文明实践中心融合发展。2021年底县委宣传部、县文旅体局、各镇27在条件较好的中心镇依托综合文化服务中心试点建设1个公共文化服务区域中心。2022年底县文旅体局、相关镇 文化志愿服务28加强文化志愿者队伍建设，发挥各级文化志愿者协会作用，探索文化志愿者招募、培训、管理和服务新机制，确保文化志愿者达到人口总基数的0.6%。2021年底县文明办、县文旅体局、县教育局、团县委、各镇29加强文化志愿者基础数据库和预约服务平台建设，创新文化志愿服务派单和打卡工作机制。2021年底县文明办、县文旅体局、县教育局、团县委、各镇30继续深化“红色小板凳（理论+文艺）”文化志愿服务活动，在品牌服务上推陈出新。2021年底县文明办、县文旅体局、县教育局、各镇31进一步落实好《含山县志愿服务激励回馈办法（试行）》，健全激励机制，营造人人争做文化志愿服务的良好氛围。2022年底县文明办、县文旅体局、县教育局、团县委、各镇文化服务供给32健全政府购买公共文化服务年度目录，培育和规范文化类社会组织，鼓励有条件的文化社会组织参与政府购买公共文化服务。2022年底县文旅体局、县财政局33完善公益性演出补贴制度，积极推进文化场所提供免费或优惠服务。2022年底县文旅体局、县财政局34依托文化旅游惠民卡，探索建立“文化低保”制度，保障城市低收入群体均衡享受公共文化服务的权利。2022年底县文旅体局、县财政局35高质量办好含山老鹅汤美食节等系列文化节庆活动，形成含山特色精品文化活动。2021年底县文旅体局、县财政局、县文旅投、凌家滩管理处、相关镇36按照“精品、惠民、节俭、可持续”的要求，继续扩大“红色小板凳（理论+文艺）”、“秀美含山行”、“唱响含弓戏乡音颂含山”品牌活动的影响力，围绕庆祝建党100周年开展一系列活动，开展“重温党史唱红歌”大合唱比赛活动、“百年看含山”图片展、凌家滩文化巡展等文化主题展演活动。2021年底县文旅体局、县财政局37聚焦建党100周年、围绕贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察安徽讲话精神等重大主题开展系列文艺创作，开展文学创作征文比赛，创排小品《刘铁锄奸》、舞蹈《旗帜颂》、表演唱《你看看太湖村有多美》等一批现实题材的文艺作品，向建党100周年献礼。扶持民营剧团创作含弓戏新剧目，对其新创作品给予打磨，创作打磨含弓戏《伍子胥过昭关》全本，力争申报2022安徽省戏剧孵化项目2-3个。2022年底县文旅体局、县财政局38加强与长三角地区文艺演出的交流与合作，支持优秀剧目进军长三角演出市场。2022年底县文旅体局文化人才培育39加强镇（街道）文化专管员、村（社区）文化协管员配置，确保各村（社区）至少配备1名财政补贴的文化协管员。2021年底县文旅体局、县财政局、各镇40加大对民间文艺团体的扶持力度，邀请省市知名艺术家来含，举办“戏剧表演培训班”、“舞蹈编排培训班”、“文艺创作培训班”等系列活动，定期指导培训含弓戏演员和舞蹈、小品、戏剧等艺术门类人才。2022年底县委宣传部、县文旅体局、县财政局、各镇41加大对民间文艺团体扶持力度，集中打造5-10支优秀群众文艺团队。2021年底县文旅体局、县财政局、各镇42积极培育挖掘乡土文化能人和民间文化人才，实施《含山县乡土人才评定办法》，发挥全县文化志愿者和乡村文化带头人作用，增强农村文化造血功能。2021年底县文旅体局、县财政局、各镇43全年开展4次基层文化业务人员培训。举办全县文化专管员、文化协管员业务技能培训班，提升全县文化专管员、文化协管员管理和服务水平。2021年底县文旅体局、县财政局、各镇44举办含山县首届导游和讲解员大赛，开展文化协管员岗位服务技能比赛。2021年底县文旅体局、县文旅投公司、凌家滩管理处、各镇考核评估机制45充分利用“安徽文化云”、“文旅绩效”、“文旅天下”、“文旅马鞍山”等数字文化平台，规范基层公共文化服务内容，强化信息化管理和考核，记录好基层公共文化服务中心活动开展情况。2021年底县文旅体局、各镇46成立含山县推进国家公共文化服务体系示范区创新发展工作领导小组和办公室，各镇（园区）按照任务分工制定切实可行的实施方案，并纳入县政府绩效目标管理。2021年底县督查办、县文旅体局47健全基本公共文化服务绩效评估体系，探索建立社会第三方评价机制和群众评价反馈机制，将群众满意度作为衡量公共文化服务效果的重要指标。2021年底县文旅体局、各镇48加大财政投入力度，着力优化财政支出结构，完善预算支出标准体系，健全政府投入保障机制。2022年底县财政局、县文旅体局49落实在城市住房开发中加强社区公共文化设施建设政策，推进社区公共文化设施与新开发小区同步规划、同步建设、同步验收。2021年初县住建局、县自然资源和规划局、县文旅体局