安徽阜阳临泉县招商引资优惠政策

关于印发临泉县电子商务进农村综合示范工作方案的通知 临政办〔2018〕30号各乡镇人民政府、街道办事处，临庐产业园管委会，县直有关单位：《临泉县电子商务进农村综合示范工作方案》已经县政府第35次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 临泉县人民政府办公室2018年6月25日 临泉县电子商务进农村综合示范工作方案 为加快发展全县农村电子商务，提升农村商品流通现代化水平，有计划、有步骤地推进电子商务进农村示范工作，根据《财政部办公厅商务部办公厅国务院扶贫办综合司关于开展 2017年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2017〕30号)《商务部办公厅关于进一步完善电子商务进农村综合示范 绩效评价工作机制的通知》《安徽省商务厅安徽省财政厅安 徽省扶贫办关于做好电子商务进农村综合示范建设管理工作的 通知》(皖商办建函〔2018〕86号)要求，结合县情，制定本方案。一、总体思路牢固树立和深入贯彻新发展理念，紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线和坚决打赢脱贫攻坚战的要求，建设和完善农村电子商务公共服务体系，按照“资源整合、体系健全、功能完善、服务规范”的工作思路，以“电商驱动、结构改革、精准扶贫、科学发展”为主线，以打造电子商务产业基地为载体，运用信息技术和互联网平台，通过市场机制整合和优化社会资本，拓展产品和服务消费的新空间、新领域，培育和壮大电子商务经营主体，推进临泉县电子商务融合发展，创新、转变经济发展和增长方式，实现传统产业的转型升级和提质增效，早日实现“富民强县，安居乐业”的临泉梦，为临泉县打赢脱贫攻坚战提供重要动力支持，为奋力跻身皖北县域经济第一方阵提供重要战略支撑。二、基本原则政府引导，市场为主。加快转变政府职能，完善政策、创新机制、强化服务、搭建平台，加强示范引导，为电子商务在农村的发展创造良好环境；充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用，突出企业的主体地位，调动企业参与农村电子商务的积极性。统筹规划，创新推进。将电子商务进农村作为构建现代农村市场体系的重要引擎，加强规划布局，促进城乡互补、协调发展；以创新农村商业模式为重点，推动传统商贸流通企业转型升级，打造农村商贸流通新业态，提升农村商品流通现代化水平，促进产业融合发展。以点带面，重点突破。充分发挥综合示范工作的引领带动作用，集中力量解决工作中的突出矛盾和问题，在健全公共服务支撑体系、建立完善物流配送机制、加强品牌培育和质量保障体系建设、促进农村就业和农民增收、带动扶贫开发等方面先行先试、重点突破，推动电子商务在农村地区更大范围的推广和应用。三、工作目标到2018年底，按照国家电子商务综合示范县建设要求完成县级电子商务公共服务中心和县级电子商务物流配送中心的建设，搭建具有服务农村产品上行等功能的县、乡(镇)、村三级电子商务物流体系，实现物流快递企业乡镇全覆盖；镇级、村级电子商务服务站点达到国家电子商务示范县项目建设要求。全县电子商务交易额同比增长30%以上，网络零售额同比增长35%以上，农产品网络零售额同比增长40%以上。电商培训30000人次以上，力争县域电子商务经营主体数同比增长10%以上。加快农村传统流通方式及服务体系转型升级，力争服务型网络零售额同比增长40%以上。坚持扶贫导向，强化电商产业精准扶贫，带动贫困户直接或间接开展网络销售，助力贫困户增收脱贫。四、工作内容(一)农村电子商务公共服务体系建设打造面向农村地区提供网络购销、仓储配送、在线支付、金融等电子商务全链条服务的电子商务公共服务体系，形成促进农村电子商务加快发展的良好环境。引进有一定知名度的农村电子商务服务企业入驻县级电子商务公共服务中心运营，负责在全县农村植入、普及、推广电子商务，推广新农村电子商务服务平台，让电子商务走进千家万户，加强对乡村电子商务服务站点布局的整体规划，完善站点功能，统筹县域内农村电子商务发展，指导乡村电子商务服务站点切实发挥作用，为县域实体经济提供电子商务综合性服务，加速实体经济的转型升级。(责任单位：县商务局、县经开区)镇级、村级电子商务服务站点须具备代购代销、快递收发、便民缴费等电子商务服务功能，提高乡村电子商务服务站点负责人的业务操作水平，保证电子商务服务质量。(责任单位：各乡镇(街道)、县商务局、县邮政局、县交通局、县供销社)(二)农村电子商务物流配送体系建设按照“互利互惠、合作共享”原则，推动商贸、供销、交通、邮政、电商、快递等相关资源整合，促进农村物流服务网络和仓储配送物流设施共享衔接，推动多站点合一、协同发展县、乡(镇)、村三级电子商务物流体系，具有服务农村产品上行的功能，降低物流成本，上行物流快递价格低于或与省会城市的价格基本持平。物流快递企业乡镇全覆盖，且为所有村级电子商务服务点提供服务。建设完善县级电商物流配送中心和乡镇服务站点功能，具备功能相对齐全的县级农村电子商务仓储及物流服务设施，提升电子商务运营服务能力，实现从县级物流仓储中心到村级站点3天内完成配送。(责任单位：县邮政局、县商务局、县交通局、县供销社、县农委、各乡镇(街道))(三)农产品上行体系建设积极探索农村产品网络销售模式，对县域内农村产品的生产和销售情况进行全面摸底，梳理具有相对优势的农副产品、乡村旅游、餐饮、民俗等特色产品，规范产品的标准化生产流程和采后商品化处理流程，向本地合作社、农户等推广，提高农村产品的品质控制和标准化水平。培育区域公共品牌和企业品牌，统一公共品牌的宣传、营销策划。鼓励创建电子商务示范镇和电子商务示范村。公开招标专业团队为我县农产品、民俗产品、乡村旅游等农村特色产品的网络销售，提供品牌注册、品牌培育、品牌推广、产品包装设计、网络营销策划、网站托管等服务。(责任单位：县商务局、县农委、县市场监管局、县文广新旅局、各乡镇(街道))保障网络销售产品的质量安全，防止不合格商品上线销售，建设农产品全程可追溯体系及相应农产品溯源系统。 (责任单位：县农委)建立抽查奖惩机制，提高本地经营主体和贫困户的质量意识、标准意识、诚信意识。支持本地农产品生产企业、专业合作社等取得食品生产许可等资格认证。 (责任单位：县市场监管局)加快建设适应农村产品网络销售的冷链仓储物流设施，发展产地预冷、冷冻运输、冷库仓储、定制配送等全冷链物流。支持企业建立田头预冷、仓储保鲜、冷藏冷冻混合运输等冷链系统，解决从田间到商场、超市、电商企业“最初一公里”的物流问题。(责任单位：县商务局、县交通局、县邮政局、县农委、各乡镇(街道))(四)农村电子商务培训与人才培养建立多层次的农村电子商务培训和人才培养体系，定期开展农村电子商务公共宣传，针对政府、企业、农民、贫困户等2.成立电子商务工作领导机构，建立统筹协调机制，明确职责分工，落实工作责任。同时，按照方案，启动示范项目建设。3.利用新闻、网络、广播等各类媒体渠道，大力宣传电子商务进农村综合示范工作相关政策和重要意义，营造良好的社会环境和舆论氛围。(二)实施阶段(2018年1月-2018年12月)1.推进项目实施。制定出台《临泉县电子商务进农村综合示范工作方案》,按照工作方案，选择项目承办主体，加强政策指导和支持，按计划督促项目承办主体推进项目实施，确保示范项目保质、保量、按期完成。2.开展业务培训。多层次、多渠道开展有针对性的人员培训，提高政府机关、涉农企业、工业企业、农村创业青年和农民等各行业人员了解电子商务、使用网络平台、应用信息技术的能力。3.加强督导检查。县商务局、县财政局、县扶贫办定期对示范项目进展情况进行督导检查；做好对示范项目建设的全程动态跟踪和监管，督促项目实施进度，及时上报项目进展情况和年度工作总结；建立项目台账制度，抓好责任落实。4.组织项目验收。收到企业验收申请后，严格按有关程序和实施方案，及时组织对计划实施的项目进行审核验收，确保项目执行效果和示范目标的实现。(三)自评阶段(2019年1月-2019年3月)项目全部实施完成后，县商务局牵头，协同县财政局、县扶贫办和相关部门对项目按建设进度组织开展全面检查和验收，准备迎接上级部门的绩效评估验收。(四)总结阶段(2019年4月—2019年12月)根据绩效评估结果，针对问题制定整改方案，采取有力措施，按时完成整改提升。在整改提升的基础上，全面梳理总结，持续开展查漏补缺，继续全面推进电子商务进农村工作，保持电子商务发展的浓厚氛围。六、保障措施(一)加强组织领导。成立以县委、县政府主要领导为组长的临泉县电子商务工作领导小组，领导小组办公室设在县商务局。领导小组定期召开电子商务进农村综合示范项目进度推进会议，不定期召开电子商务企业、行业协会和运营商座谈会，研究电子商务发展模式，解决电子商务发展过程中遇到的困难和问题。建立健全电子商务进农村工作协调联动机制，落实工作责任，合力推动电子商务进农村工作快速发展。(二)大力宣传引导。召开全县电子商务进农村综合示范工作推进会，加强对各级干部的宣传、教育、培训，提升其开展电子商务进农村工作的能力和业务素质。利用网络媒体和报纸、广播电视等传统媒体大力宣传创建电子商务进农村综合示范县的各项举措，增强企业投资和应用电子商务的信心。系统总结前一阶段综合示范工作开展情况，及时发现并梳理典型经验与做法，推广宣传。(三)明确职责分工。临泉县电子商务工作领导小组成员单位，要明确职责分工，实行“属地推进，条块结合，以块为主”的办法。县、乡两级政府是创建责任主体，分级承担项目建设任务，各责任主体要制定切实可行的具体项目实施方案，负责引导和支持电商企业和电商服务企业深入农村基层，打造电子商务网络平台，推进农村商品流通、县域农产品市场及县域电子商务服务信息联网等项目的实施，确保项目如期完成。(四)强化政策扶持。全面落实上级部门各项政策措施，在金融、土地、人才、税收等方面出台支持农村电商发展的政策，采取以奖代补、专项扶持等多种形式，加大对电子商务进农村综合示范各项工作的扶持力度。(五)项目公开透明。建立网络公开综合示范工作方案、资金与项目管理制度，及时在网络公开已经确定的中央财政资金扶持项目的基本信息，并定期更新项目建设进度，设立征求意见窗口或纪检、审计举报窗口。(六)做好信息统计。按综合示范要求，项目承办单位向示范县提供交易和活动信息情况，及签订的相关协议。积极主动与商务部农村电子商务信息系统进行对接，按时报送项目进展、资金拨付等材料。定期对本县电商扶贫信息进行统计，包括对建档立卡贫困户的电子商务培训情况、电子商务带动建档立卡贫困户的增收、脱贫情况等。(七)规范行业监管。围绕消费者权益保护、商业秘密保护、网络信用管理等重点环节，确保电子商务监管工作规范化、经常化。促进网络交易主体守法经营，严厉打击网络售假和网络诈骗等违法行为。发挥电子商务行业协会的组织和管理作用，加强行业自律，促进我县电子商务产业健康发展。