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关于印发临泉县2018年耕地深翻工作实施方案的通知

政策

发布部门：县政府（政府办）发布时间：2018年08月28日有效性：失效

关于印发临泉县2018年耕地深翻工作实施方案的通知临政办秘〔2018〕114号各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：经县政府同意，现将《临泉县2018年耕地深翻工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。临泉县人民政府办公室2018年8月28日临泉县2018年耕地深翻工作实施方案为贯彻落实乡村振兴战略，实现“藏粮于地、藏粮于技”目标，改善耕地土壤性能，推广现代农业科技，提高农业生产效率，经县政府研究，决定对全县适合深翻土地实施深翻作业，土地深翻周期为三年。为保证土地深翻工作规范、有序推进，特制定此方案。一、实施目的提升秸秆综合利用率，改善土壤团粒结构，提高土壤活性，促进还田秸秆腐化转化，有效降解农药化肥残留，减少病虫害损害程度，促进种植业结构调整，提高农业生产效率，实现农民增收节支，助力脱贫攻坚。二、工作机制1.县农机局统一指导全县深翻作业工作，并对作业面积和作业质量实施全程监督。2.土地深翻实行整乡镇推进，各乡镇（街道，下同）根据本区域耕地和产业结构情况以及农户的要求，研究确定实施作业面积和作业片区，并制定实施方案，对作业机械进行组织调度管理，确定专人对本区域作业实施监督管理。3.被择优确定的农机专业合作社（或农机作业服务组织，下同）根据要求在指定作业地点保质保量完成深翻任务，并服从县农机部门、乡镇、行政村的指导和监管。4.各村按照方案要求，在广泛宣传动员的基础上，指导、协调农机专业合作社深翻作业。5.农户（或种植服务组织，下同）要积极配合深翻作业主体作业，及时腾茬留地，为作业创造条件。并对作业质量进行全程监督。三、作业原则1.科学规划，分步试行，协议作业。为稳步推进土地深翻工作，实行分步实施，从2018年起，根据各乡镇具体情况，每年落实6-10个乡镇进行土地深翻作业，计划3年内对全县适合深翻作业地块全部深翻一遍，同一块地3年内只能享受一次深翻作业补助。各乡镇要与取得作业资格的农机专业合作社签订作业协议，明确实施责任。2.整乡镇推进，连片作业，统一标准。原则上以乡镇为作业单位，实行整乡镇推进，要求作业地块为连片作业区块。3.三重监督，先干后补。实行县农机局、乡镇（村）、农户三方对作业面积和作业质量的监督。县农机局利用远程监控系统手段监督作业质量和作业面积。各乡镇、村应指定专人现场检测方式进行监督，并公示7天。受益农户现场监督，确保作业质量符合作业标准，达到种植要求。经农户、乡镇（村）、县农机局三方确认后，形成补贴意见，由县财政局拨款。四、作业规范作业模式：单一深翻。深翻质量要求：深度要求25-30厘米。达到“深、平、透、直、齐、无、小”七字要求。深即达到规定要求，深浅一致；平即地表平坦、犁底平稳；透即开墒无生埂，翻垄碎土好；直即开墒要直，耕辐一致，耕的要齐；齐即犁到头，地边地头整齐；无即无重耕无漏耕，无斜子，无三角，无“桃形”，小即墒沟小，伏脊小。适用机具：1204型（120马力四驱）及以上拖拉机带双向翻转犁（附带副犁）。监测要求：每台作业机具必须证照齐全符合安全生产作业要求并自愿安装深翻作业信息化远程监控系统，并自觉接受监督。补助标准：县财政对土地深翻作业以每亩不高于56元的标准实施补助（以中标价为准）。深翻加旋耕联合作业实行差额收费，受益农户或组织需支付土地深翻补助标准以外费用。作业补助程序遵循“先作业后补助、先公示后兑现”的原则进行。五、工作程序（一）确定作业地点。各乡镇结合本区域具体情况摸清核实适合深翻的面积地块，确定作业地块，并报县土地深翻领导小组，2018年土地深翻乡镇为长官、宋集、陈集、高塘、白庙、鲖城6乡镇约36.6万亩，其他乡镇明后年统筹安排。（二）选定作业对象。县土地深翻领导小组要根据本年度深翻作业的乡镇及总作业面积，以公开竞争方式选定农机专业合作社承担各乡镇作业任务。（三）签订作业合同。取得作业资格的农机专业合作社与指定作业片区所在乡镇签订作业合同，并纳入政务公开内容，予以公示。（四）进行作业准备。9月上旬前，已签订作业合同的农机专业合作社负责组织所属成员持作业合同和行驶证、驾驶证等相关资料及符合规定的作业机具集中时间到指定地点安装远程监控系统，做好作业准备。并提供行驶证、驾驶证、营业执照、财务账号复印件等相关资料，到县农机局备案。（五）正式作业。乡镇、村在深翻作业时要根据本区域腾茬情况及土壤墒情科学有序引导机具进行作业，深翻后要动员农户及时整地，以防跑墒。并随时处理可能发生的作业纠纷，确保完成作业任务。县农机局在作业过程中随时监控作业质量和作业面积，如发现因各种原因造成的远程监控系统显示异常等现象，随时提醒作业者并及时处理。（六）作业验收1.农机专业合作社按照合同要求开展作业服务，作业结束后，农户要检查作业质量和面积，在《农机深翻作业验收单》上签字确认。2.以村为单位经乡镇参照监测数据审核并实地审核确认后填报《农机深翻作业汇总表》并公示7天后报县农机局审核。3.经农户、乡镇（村）、县农机局三方确认后予以公开。（七）深翻时间。每个作业周期为当年秋季至次年午季，午收作业时间为6月初—6月底。秋季作业时间为9—10月份，因土地流转、土地托管等特殊深翻需要需向县农机局申请备案，纳入到乡镇年度集中作业面积。作业费用按秋季作业、午季作业结束后两次拨付。（八）兑现补助资金。整合部分农业生产社会化服务项目资金，县农机部门会同财政部门形成《农机深翻作业补助资金明细表》并予以公示，由财政部门将补助资金直接兑付承担作业的农机服务组织。六、工作保障（一）组织保障。成立由政府分管负责同志任组长的深翻整地作业领导小组，县政府办、农委、农机等部门为成员单位，负责方案制定、组织宣传发动、监督检查、审核验收、资金兑付等重大事项决策与落实。各乡镇要相应成立组织，认真实施。（二）经费保障。根据本年度深翻作业面积按中标价拨付费用，整合2018年农机相关项目资金。（三）机具保障。充分利用农机购置补贴政策，及时发布信息，引导农机专业服务等经营主体，发挥资源优势，组织购置新型农机设备。优先保障农民购置大型农机设备，保证秸秆还田、土地深翻作业需要。（四）安全保障。凡进行深翻整地作业的农机手，一律要持驾驶证上岗，所有农机均要证照齐全，否则不予作业。各农机专业合作社务必把农机安全生产作为第一要务，认真检修农机，规范作业，杜绝安全事故发生。在合同签订载明安全生产和安全生产责任。（五）监督保障。县土地深翻工作领导小组成员单位做好项目实施质量及资金的全程监督；受益主体做好作业质量的认定。做到政策导向公开、作业标准公开、工作程序公开、实施工程公开、奖惩结果公开。（六）宣传引导。各乡镇要积极营造宣传氛围，灵活运用宣传方式，注重发挥村、专业合作社、农户的组织和监督作用，广泛动员，确保工作的有序推进。七、资料备查遵循“谁经办、谁收集、谁整理”的原则，以乡镇、街道为单位统一整理材料报农机局备案，并提供相对应的电子文档。农机局对所有土地深翻中上报资料统一归档、统一管理、统一封存。对上报的资料不符合要求规定的不接收，对不提供资料的不结算费用。

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