芜湖企业优惠政策

关于印发《芜湖市加快农业保险高质量发展工作方案》的通知财金〔2020〕654号 各县（市）区财政局、农业农村局、林业局（自然资源和规划局）、地方金融监管局，经济技术开发区财政局（地方金融监管局）、社会事业局，三山经济开发区财经局（地方金融监管局）、农村发展局、自然资源和规划局三山分局，各有关部门，各有关保险经办机构:《芜湖市加快农业保险高质量发展工作方案》已经2020年11月27日市委全面深化改革委员会第六次会议审议并原则同意，现印发给你们，请按程序向当地党委和政府报告，并认真遵照执行。  芜湖市财政局                 芜湖市农业农村局               芜湖市林业局                 芜湖市地方金融监督管理局           中国银行保险监督管理委员会芜湖监管分局    2020年12月1日                 芜湖市加快农业保险高质量发展工作方案 为加快农业保险高质量发展，根据财政部、农业农村部、银保监会、林草局印发的《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》（财金〔2019〕102号）和省财政厅、农业农村厅、林业局、地方金融监督管理局、中国银保监会安徽监管局印发的《安徽省加快农业保险高质量发展工作方案》（皖财金〔2020〕1177号）精神，结合我市实际，制定本工作方案。一、总体目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的原则，加快农业保险高质量发展。到2022年，全市基本建成功能完善、运行规范、基础完备、保障合理，与农业农村现代化发展阶段相适应、与农户风险保障需求相契合，各级分工负责的多层次农业保险体系。稻谷、小麦、玉米3大主粮作物保险覆盖率稳定在90%左右，能繁母猪、育肥猪中央政策性养殖业保险实现全覆盖，地方特色种植养殖业保险覆盖面进一步扩大，特色农产品保险占比（特色险保费/保费）达到30%以上；农业保险深度（保费/第一产业增加值）保持在1%以上，农业保险密度（保费/农业从业人口）达到500元/人。到2030年，全市农业保险持续提质增效、转型升级，总体发展水平保持全省前列，实现补贴有效率、产业有保障、农民得实惠、机构可持续的多赢格局。二、有效提升农业保险服务能力（一）扩大农业保险覆盖面。落实国家粮食安全和我省重要农产品保障战略，稳定并扩大重要大宗农作物保险覆盖面，提高小农户投保率，实现愿保尽保。提高育肥猪和能繁母猪保险覆盖面，科学设置投保门槛，探索依托养殖企业和规模养殖场（户），创新养殖保险模式与财政支持方式，提高保险机构开展养殖保险的积极性。鼓励各县（市）区因地制宜大力发展大棚蔬菜、露地水生蔬菜、食用菌、茶叶、药材、山核桃、毛竹、经果林等种植业和小龙虾、淡水鱼蟹、家禽等养殖业特色农产品保险，支持各县（市）区将规模大、产值高、特色强的地方优势农产品保险纳入地方财政保费补贴范围，并积极争取将部分优势品种纳入中央财政补贴试点范围，逐步提高特色险占农业保险的比重。（责任单位：市财政局、市农业农村局、市地方金融监管局、市林业局、中国银保监会芜湖监管分局，各县（市）区人民政府，相关保险机构）（二）提高农业保险保障水平。根据农业生产成本变化，建立农业保险保障水平动态调整机制，在覆盖农业生产直接物化成本的基础上，推动农业保险“保价格、保收入”，提高完全成本保险、收入保险和大灾保险的覆盖面，防范自然灾害和市场变动双重风险，逐步提高保障水平。全面推开“防贫保”综合保险改革，基本建成多层次、全方位、广覆盖的防返贫综合保险体系，有效化解返贫风险。（责任单位：市财政局、市扶贫办、市医疗保障局、市农业农村局、市发改委、市地方金融监管局、市林业局、市气象局、市地震局、中国银保监会芜湖监管分局，各县（市）区人民政府，相关保险机构）（三）拓宽农业保险服务领域。满足多元化的风险保障需求，落实“基本险+大灾险（补充性商业保险）+商业险”三级保障模式和“特色险”供给机制，实现基本险覆盖全部农户、大灾险与补充险覆盖规模经营主体以及特色保险“一县多品”的良好发展局面。积极推广指数保险、区域产量保险、涉农保险，探索开展一揽子综合险，将农机大棚、农房仓库等农业生产设施设备纳入保障范围。鼓励保险机构以市场为导向，开发满足新型农业经营主体需求的保险产品，创新开展环境污染责任险、农产品质量险、农民短期意外伤害险，并为农业对外合作提供更好的保险服务。将农业保险纳入农业灾害事故防范救助体系，充分发挥保险在事前风险防预、事中风险控制、事后理赔服务等方面的功能作用。（责任单位：中国银保监会芜湖监管分局、市民政局、市财政局、市生态环境局、市农业农村局、市应急管理局、市地方金融监管局、市林业局、市气象局、市地震局，各县（市）区人民政府，相关保险机构）（四）落实农业保险便民惠民举措。落实国家强农惠农富农政策和便民利民举措，切实维护投保农民和农业生产经营组织利益及其知情权，推动农业保险条款通俗化、标准化。保险机构要做到惠农政策、承保情况、理赔结果、服务标准、监管要求“五公开”，做到定损到户、理赔到户，不惜赔、不拖赔。加快农业保险信息化建设进程，积极运用大数据、云计算、手机APP以及空间遥感、智能识别等技术手段，切实提高承保理赔效率和便民服务水平。健全科学精准高效的查勘定损机制和大灾预赔付机制。因地制宜建立损失核定委员会，并由当地理赔办公室负责管理，鼓励保险机构实行无赔款优待政策。（责任单位：中国银保监会芜湖监管分局、市财政局、市农业农村局、市水务局、市地方金融监管局、市林业局、市气象局、市地震局，各县（市）区人民政府，相关保险机构）（五）扩大市级财政保障范围。市级财政重点支持县（市）区农业支柱产业和特色农产品保险发展，调整完善农业保险保费分担机制，合理确定市、县（市）、区财政负担。自2021年起对纳入市级的特色农业保险，市财政按不低于保费的20%给予补贴；对各县（市）区自行开展的特色农业保险，市财政按县（市）区财政承担保费补贴的20%给予其补助；以市场为导向，鼓励农业保险经办机构自主创新农业保险产品，对服务我市区域范围内的创新农业保险产品，市级财政按其保费的10%给予奖励，连续3年。（责任单位：市财政局、市农业农村局、市地方金融监管局、市林业局、中国银保监会芜湖监管分局，各县（市）区人民政府，相关保险机构）三、不断完善农业保险运行机制（六）明晰政府与市场边界。各级政府、各有关部门不参与农业保险的具体经营。进一步加大政策引导力度,完善工作机制，在充分尊重保险机构产品开发、精算定价、承保理赔等经营自主权的基础上，通过给予必要的保费补贴和大灾赔付及提供信息数据等支持，调动市场主体积极性。各镇有关部门、单位以及村级组织可以按照有关规定，协助办理当地农业保险业务。（责任单位：市财政局、市农业农村局、市地方金融监管局、中国银保监会芜湖监管分局，各县（市）区人民政府）（七）完善大灾风险分散机制。完善大灾风险分散机制。建立和完善财政支持的多方参与、风险共担、多层分散的农业保险大灾风险分散机制。探索建立巨灾保险制度。认真落实农业保险大灾风险准备金制度，增强应对农业大灾风险能力。督促保险机构通过再保、分保、共保等模式，进一步分散赔付风险。支持保险机构与国家农业再保险机构深度合作，提升抵御风险能力。（责任单位：市财政局、市农业农村局、市地方金融监管局、中国银保监会芜湖监管分局，相关保险机构）（八）规范农业保险市场。严格执行中央政策性农业保险条款费率，完善农业保险保费补贴资金预算执行监控机制，加强补贴资金使用监管，对不执行报备条款费率和骗取财政补贴资金的保险机构，依法依规予以处理，实行失信联合惩戒。规范农业保险市场秩序，降低农业保险运行成本，加大对保险机构资本不实、大灾风险安排不足、虚假承保、虚假理赔等处罚力度。加强对保险机构的日常监管，对未达到基本经营要求、存在重大违规行为和重大风险隐患的，坚决依法清退出农业保险市场。（责任单位：中国银保监会芜湖监管分局、市财政局、市农业农村局、市审计局、市地方金融监管局、市林业局，各县（市）区人民政府，相关保险机构）（九）鼓励开展“农业保险+”。建立保险机构与灾害预报、农业农村、林业、气象、科研等部门的合作机制，加强农业保险赔付资金与政府救灾资金的协同运用。推进农业保险与信贷、担保、期货（权）等金融工具联动，探索开展“政策性保险+商业保险”“农业保险+涉农信贷”“保险+期货”“订单农业+保险+期货（权）”、保险保单质押贷款试点，拓展农业保险的融资作用。建立健全农村信用体系，优化农村金融环境，通过农业保险的增信功能，提高农户信用等级，缓解农户和农业生产经营组织“贷款难、贷款贵”问题。（责任单位：中国银保监会芜湖监管分局、市财政局、市农业农村局、市地方金融监管局、市林业局、市气象局、市地震局，相关保险机构）四、持续加强农业保险基础设施建设（十）完善保险条款和费率拟订机制。建立科学的保险费率拟订和动态调整机制，实现基于地区风险的差异化定价，真实反映农业生产风险状况。（责任单位：中国银保监会芜湖监管分局、市财政局、市农业农村局、市地方金融监管局、市林业局、市气象局、市地震局，相关保险机构）（十一）建立农业保险信息共享机制。加大投入力度，不断提升农业保险信息化水平，实现科技赋能。探索搭建统一的信息共享平台，逐步实现农业农村、财政、保险监管、林业、气象等部门以及保险机构的土（林）地确权、农业生产经营组织、农业产业化等涉农数据和信息的共享，动态掌握参保农户和农业生产经营组织的相关情况，从源头上防止弄虚作假和骗取财政补贴资金等违法违规行为。（责任单位：市农业农村局、市数据资源管理局、市大数据中心、市财政局、市地方金融监管局、市林业局、市扶贫办、市水务局、市气象局、市地震局、中国银保监会芜湖监管分局，相关保险机构）（十二）优化保险机构布局。建立科学规范、适度竞争、合作共贏、平稳有序的农业保险经营机制。经营政策性农业保险业务的保险机构，应当建立健全基层服务体系，在县级区域内设立分支机构，在镇、村设立政策性农业保险服务站（点），并配备服务力量。严格执行国家有关农业保险招投标办法，科学公正地设置准入条件，建立以服务能力为导向的保险机构招投标与动态考评制度，将机构网络、人才队伍、专业水平、产品开发、风险防范、科技运用等纳入招投标和动态考评内容。依法设立的农业互助保险等保险组织，可按规定开展农业保险业务。（责任单位：市财政局、市农业农村局、市地方金融监管局、市林业局、中国银保监会芜湖监管分局，各县（市）区人民政府，相关保险机构）（十三）完善风险防范机制。强化保险机构防范风险的主体责任，坚持审慎经营，加大预防投入，健全风险防范和应急处置机制，支持保险机构与农业农村、气象、水利、林业等部门建立农业保险分析预警机制，提升风险预警、识别、管控能力。加强保险机构公司治理，完善内控制度,督促保险机构严守财务会计规则和金融监管规定，强化偿付能力管理，有效防范和化解各类风险。（责任单位：中国银保监会芜湖监管分局、市地方金融监管局、市财政局、市农业农村局、市林业局、相关保险机构）五、切实做好组织实施工作（十四）加强组织领导。各级政府、各有关部门要高度重视加快农业保险高质量发展工作，将其纳入我市乡村振兴战略的实施范畴，切实加强组织领导，形成工作合力。成立由市财政局牵头，市农业农村局、市林业局、市地方金融监管局、市民政局、市统计局、市气象局、市水务局、市地震局、中国银保监会芜湖监管分局等部门参与的市农业保险工作领导小组，统筹规划、协同推进全市农业保险工作。各级政府可设立相应的议事协调机构，下设相应的办公室承担有关工作。（责任单位：市财政局、市农业农村局、市林业局、市地方金融监管局、市民政局、市统计局、市气象局、市水务局、市地震局、中国银保监会芜湖监管分局，各县（市）区人民政府，相关保险机构）（十五）加大政策扶持。认真落实中央及省农业保险保费补贴及奖励政策，健全保费补贴保障机制，加强农业保险与相关财政补贴政策的统筹衔接。积极争取中央、省级财政支持。按照尽力而为、量力而行的原则，全力保障中央政策性种养业等保险投入，并根据本地特点和农业产业化发展要求，加大对特色险、防贫保、巨灾保险的投入力度。加大对优势特色农产品保险以奖代补政策支持力度，探索开展区域特色农业产业保险，推动扩大保险覆盖面。农业农村、林业等部门在制定行业规划和相关政策时，要注重扶持农业保险发展，鼓励、引导农户和农业生产经营组织参保，帮助保险机构有效识别防范农业风险。（责任单位：市财政局、市农业农村局、市地方金融监管局、市林业局、市扶贫办、市医疗保障局、中国银保监会芜湖监管分局，各县（市）区人民政府）（十六）强化协同推进。各有关部门和单位要明确分工，压实责任。财政、农业农村、林业等部门负责制定农业保险扶持政策和组织实施，财政部门负责保费补贴资金的筹集、拨付、管理、结算和绩效评价等。农业农村、林业、民政、应急管理、气象等部门协助和指导做好承保、理赔工作，依法提供有关数据信息，并指导农户和农业生产经营组织做好灾害预警和防灾防病。保险监管部门负责对农业保险业务指导和监督管理。地方金融监管部门负责农业保险工作协调联络和风险处置，参与政策研究。保险机构要切实履行经办主体责任，扎实做好业务宣传、承保理赔、查勘定损和防灾减损等服务工作。各县（市）区政府要履行农业保险的属地责任，各镇、村要履行协同组织职责和发挥协助服务作用。（责任单位：市财政局、市农业农村局、市地方金融监管局、市林业局、中国银保监会芜湖监管分局、市气象局、市民政局、市应急管理局，各县（市）区人民政府，相关保险机构）（十七）优化发展环境。深化农业保险领域“放管服”改革。发挥保险行业协会等自律组织作用。建立常态化监督机制，充分利用银保监会派出机构资源，加强基层保险监管，严厉查处违法违规行为，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、查处不力的，严肃追究有关部门和相关人员责任，构成犯罪的，坚决依法追究刑事责任。（责任单位：市财政局、市农业农村局、市审计局、市林业局、市地方金融监管局、中国银保监会芜湖监管分局）（十八）做好政策解读宣传。做好政策解读宣传。各级政府、各有关部门要加强农业保险政策解读和教育培训，充分利用传统媒体和新媒体等渠道，加大农业保险发展成果和政策宣传力度，以农户喜闻乐见的方式和通俗易懂的语言，引导自愿参与，增强风险意识，提升知晓率和参与度。保险机构要对专职农险工作人员和基层协保员开展政策和技能培训，确保政策宣传的准确性，提高基层农业保险操作规范性。（责任单位：市财政局、市农业农村局、市林业局、市地方金融监管局、中国银保监会芜湖监管分局，各县（市）区人民政府，相关保险机构）