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关于开展“证照并销”改革试点工作的通知

政策

发布部门：宿州市市场监管局（知识产权局）发布时间：2022年07月30日有效性：政策是否有效未知，请慎用

关于开展“证照并销”改革试点工作的通知各县、区市场监管局，市局相关科室、直属行政机构、派出机构：为贯彻落实《关于开展“监管创一流喜迎二十大”三三四创新提升行动的通知》(皖市监办函〔2022)349号)要求，切实做好市场监管领域“证照并销”改革试点工作，进一步优化营商环境，推进我市市场主体注销便利化改革。现就有关事项通知如下：一、明确目标，找准定位“证照并销”是指申请人（市场主体）在申请注销营业执照时，可以同步申请注销政府部门核发的行政许可证、备案登记证等。政府部门通过一窗受理、内部流转、信息共享、并联审批的形式，一次性为申请人办理“证照”注销手续。按照“试点先行+总结提炼+复制推广”的原则，先期在市场监管部门开展改革试点；在制度完备、系统支撑、业务协同等条件成熟后，逐步拓展到其他行政部门，实现市场主体退出事项一件事、一次办和一网通办、集成服务。二、精准实施，建立清单建立宿州市市场主体“证照并销”改革事项清单（附件1），推行目录管理，并根据改革试点情况进行动态管理。改革事项清单暂定为食品经营、食品生产、药品经营、医疗器械经营、工业产品和特种设备生产、移动式压力容器和气瓶充装单位许可、以及特种设备检验检测机构核准、检验检测机构资质认定等事项。对上述已取得行政许可证、备案登记证且出现解散事宜的市场主体实行营业执照、行政许可证、备案登记证等注销并联办理。第二类医疗器械经营备案、第一类医疗器械生产备案、第一类医疗器械产品备案、医疗器械网络销售备案参照执行。三、搭建平台，规范机制（一）搭建线上服务平台。依托安徽省政务服务网搭建“证照并销”一网服务平台。申请人通过“证照并销”一网服务平台申请营业执照注销登记时，可同步申报一个或多个行政许可、备案事项注销。注销申请提交成功后，平台将采集的信息即时推送至相关行政许可、备案事项所属的业务系统。行政许可、备案事项注销后将办件结果信息实时反馈至平台，并通过国家企业信用信息公示系统进行公示，实现证照注销“一网通办、进度可查、结果公示”。（二）设立线下服务专窗。在各级市场监管部门登记注册窗口设立“证照并销”服务专窗。由登记人员依据申请人申请，统一受理注销联办事项所需全部材料。申请人提交的材料齐全且符合法定形式的，当场作出注销登记决定；不能当场登记的，由登记人员一次性告知申请人需要补齐的全部材料。注销决定作出后，由窗口将办理结果现场发放或免费邮寄给申请人。（三)规范注销工作机制。 1.一套材料。按照“能合尽合、能减尽减”原则，将营业执照和行政许可、备案事项的注销材料整合为一套材料。即：在市场主体注销登记规范材料基础上增加申请人交回行政许可证、备案登记证的正副本原件。申请人同步申请行政许可、备案事项注销时，须交回行政许可、备案登记证的正副本原件；原件丢失、损坏或无法交回的，由申请人自行承诺、自担责任。 2.一表填报。将市场主体注销登记和行政许可、备案事项注销申请表格整合为一张表单（附件2），申请人通过线上线下一次填写、同步申请。 3.一步赋权。纳入改革试点的行政许可、备案事项，统一赋权于办理营业执照注销的登记机关负责受理注销申请和送达办件结果。 4.一次办结。申请人可以通过线上线下方式办理“证照并销”登记。登记机关应当提供线上线下一体化服务，一次性告知申请材料、办理方式和流程。 5.一并归档。将市场主体“证照并销”材料统一归集到登记注册档案，依法提供对外查询服务。电子档案和纸质档案具有同等法律效力。市场主体“证照并销”后，电子证照自动注销，不再提供下载展示等服务。四、把握流程，有序推进 (一)同步申请。申请人通过“证照并销”一网服务平台或“证照并销”服务专窗申请办理“证照并销”事项，并按照“证照并销”提交材料规范（附件3）一次性提交“证照并销”事项所需材料。 (二)综合受理。“证照并销”事项由服务专窗依申请人申请统一受理，窗口受理人员一次性收取“证照并销”事项所需全部材料，申请人提交的材料齐全且符合法定形式的，经专窗初审后予以受理；材料不齐全的，当场一次性告知申请人需要补齐的全部材料。（三)联动审批。改造升级登记注册、行政许可和备案系统，实现线上线下一体化办理。申请人选择“证照并销”办理的，在营业执照注销后，同步将注销信息共享至行政许可、备案系统，系统进行智能审批、在线办理、自动反馈，无需人工审核。系统改造升级完成前，由市场主体注销登记办理人员通过QQ、微信群或电话等方式，及时将“证照并销”材料流转至审批、备案机关，由相关人员当场完成行政许可、备案事项注销，系统实时反馈相关信息。对于市县级登记事项，可根据实际情况，自主选择在业务系统中将证件状态修改为“注销”或者由工作人员在系统中新增办件，予以注销，并在修改原因或者审批意见中注明“企业通过‘证照并销’方式申请办理注销登记”。 (四)结果送达。注销决定作出后，由窗口将办理结果现场发放或免费邮寄给申请人。五、强化实施，保障措施 (一)强化组织领导。市场主体“证照并销”是全面深化商事制度改革的新内容，是持续优化营商环境的具体举措。各单位要充分认识实施市场主体“证照并销”的重要意义，切实加强组织领导，确保此项试点改革落地见效。结合贯彻落实《市场主体登记管理条例》及其实施细则，加强对窗口登记人员的业务培训，实现“一岗多能、一人多专”，切实提升服务质量、提高审批效率，为申请人提供稳定公平透明可预期的政务服务。（二)强化责任落实。市场主体“证照并销”改革试点涉及多个事项、不同层级，全市市场监管系统要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，主动担当作为，加强上下左右沟通衔接，建立流转有序、衔接顺畅的信息共享机制，形成无缝隙、一体化、零障碍的审批机制。因改革试点政策不明导致执行错误的，实行容错纠错，不予责任追究。 (三)强化宣传培训。各地要加大对“证照并销”改革试点政策的宣传解读力度，充分利用各种渠道，引导市场主体和社会公众充分知晓改革内容、准确把握改革政策、自觉应用改革成果、充分享受改革红利，提升市场主体的认知度和满意度。鼓励和支持各县区、园区大胆探索、先行先试。各县区、园区可以结合工作实际，扩大“证照并销”改革试点范围，纳入更多的行政许可、备案事项，实现跨部门跨层级协同联办。改革中遇到的问题和意见建议，请及时报市局营商环境建设局或行政审批科。联系人：王梅、孙永岚，电话：0557-3059225、0557-3045856

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