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关于印发市经济和信息化委员会构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作实施方案的通知

政策

发布部门：市经信局发布时间：2017年05月10日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县区经信委（发经委）、开发区（园区）经发局，各科室（局、办），有关单位：为推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，现将《市经济和信息化委员会构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。马鞍山市经济和信息化委员会 2017年5月10日市经济和信息化委员会构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作实施方案根据市安委会关于印发《马鞍山市构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作实施方案的通知》（马安[2017]3号）和市机构编制委员会关于印发《马鞍山市经济和信息化委员会主要职责内设机构和人员编制规定》的通知（马机编[2015]41号），结合经信系统工作实际，特制定市经济和信息化委员会构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作实施方案。一、工作目标编制完成电力、通信、船舶制造行业和铁路无人看守道口（地方监护）风险点清单，具备将完整的风险点信息录入“安徽省风险管控信息系统”的条件；构建完成各类风险点查找、风险研判、风险预警、风险防范、风险处置、风险责任等“六项机制”。二、工作任务各县区经信委（发经委）、开发区（园区）经发局，各科室（局、办）落实属地安全管理责任和行业安全监管职责，负责组织并统筹推进辖区和本行业领域安全风险管控“六项机制”建设。（一）建立风险点查找机制。各科室（局、办）要分行业、领域和场所（见附件）科学制定《安全生产风险点查找指导手册》，作为基层单位具体组织开展安全风险点查找的依据，负责组织协调指导辖区、行业领域风险点的查找工作，明确安全生产风险点查找工作的责任单位、责任人，落实查找责任，并对风险点进行筛选、确认、分类汇总，填报风险点清单，录入风险点管理信息系统。（二）建立风险研判机制。建立完善安全风险评估与论证机制。对风险点查找阶段发现的风险进行分类、分级，实时调整风险等级，逐级核定风险级别，并及时公告风险信息，提高风险研判的科学性、准确性和高效性，对各风险点采取针对性的管理措施。风险分类按照《生产过程危险和有害因素分类与代码》、《企业职工伤亡事故分类标准》（见附件）进行归类；风险分级对照（附件）确定级别。生产经营单位的风险分级工作由本单位组织实施，各县区经信委（发经委）、开发区（园区）经发局，各科室（局、办）负责督促落实，并形成清单。（三）建立风险预警机制。对查出的风险点，加强预测预警，对风险早预警、早干预，及时发布风险预警信息，督促整改，增强风险管控主动性和预见性，提高风险管控能力，风险预警分级标准见附件。（四）建立风险防范机制。企业是风险防范的主体，要认真组织制定防范措施，实行安全风险自查自改自报闭环管理，通过隔离风险点、实施个体防护、设置监控设施等手段，达到消除、降低风险的目的。各县区经信委（发经委）、开发区（园区）经发局，各科室（局、办）要督促所监管的企业或有关单位根据风险研判结果，制定、完善风险防范措施。（五）建立风险处置机制。加强事故初期处置，准确应对事故险情，科学组织施救，妥善处置善后工作；提高风险处置保障能力，完善应急预案，突出预案针对性、实用性、科学性，强化应急预案演练，采取多种形式开展应急预案培训，普及避险、自救和互救知识，提高从业人员的应急处置技能。（六）建立风险责任机制。各生产经营单位对本单位风险管控工作全面负责，其主要负责人或实际控制人是本单位风险管控工作的第一责任人。要建立安全风险管控责任制，划分最小安全风险网格单元，落实全员网格化管理责任。要制定安全风险排查清单，明确和细化安全风险排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实。严格实行责任倒查和责任追究，促进安全生产风险管控主体责任和监管责任落实。三、工作进度安排（一）专题培训。在市安委会培训的基础上，组织电力、通信、船舶制造行业和铁路无人看守道口的安全风险管控“六项机制”建设专题培训。（2017年6-7月底前）（二）制定手册。组织制定完成电力、通信、船舶制造行业和铁路无人看守道口《安全风险点查找指导手册》，并下发给各企业。（2017年6-7月底前）（三）构建网格。完成电力、通信、船舶制造行业和铁路无人看守道口安全风险管控责任网格的划分，确定网格责任人，并将网格图上报市安委会汇总。（2017年6-7月中旬）（四）形成清单。各电力、通信、船舶制造行业的企业和铁路无人看守道口组织开展风险点查找，编制及汇总完成责任范围内的风险点清单，上报市安委会审核。（2017年6-7月中旬）（五）确认分级。按照突出自身安全工作特点、难点、重点，侧重于查找可能直接导致人员严重伤害或群体性伤害的风险点，避免风险点过于琐碎化的原则，完成对风险点清单中的风险内容筛选，确认风险分级，落实管控责任，并将确认后的风险点清单上报市安委会。（2017年7-8月底前）（六）总结汇报。各县区经信委（发经委）、开发区（园区）经发局，各科室（局、办），有关单位，向市经信委安委会办公室报送安全风险管控“六项机制”建设情况工作报告，委安委会总结上报市安委会。（2017年9-11月）四、工作要求（一）高度重视。要充分认识构建安全风险管控“六项机制”对于夯实安全生产工作基础的重要意义，将构建安全风险管控“六项机制”作为今年安全生产工作的主线。各有关主要负责人要亲自负责此项工作，并设立必要的专项经费，确保按期完成经信系统安全全市风险管控“六项机制”构建工作。（二）明确责任。按照“分级、属地管理、行业监管，谁主管，谁负责”的原则，负责组织落实本辖区、本行业领域风险管控工作，制定具体的实施方案、负责编制本辖区、本行业领域《安全风险点查找指导手册》，收集、填报风险点的数据信息，汇总风险点清单，审核、确认风险点等级，编制风险点排查管控清单；根据风险评级结果，落实不同风险等级的差异化动态管理，明确风险管控和监管责任单位。开展安全风险管控培训工作，及时向社会公众发布预警信息。（三）严控标准。构建安全风险管控“六项机制”，要确保工作的质量，确保高标准要求、高质量按时完成。做到风险排查要全、风险辨识要准、风险分级要精、风险建档要齐、风险标识要明、风险管控要严，健全事故隐患排查治理机制，实现隐患全过程记录和闭环管理。

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