马鞍山企业优惠政策

各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：为深入贯彻落实科学发展观，充分发挥“智慧城市”建设对推动我市加快建设区域中心城市的积极作用，现就推进马鞍山“智慧城市”建设提出如下意见。一、“智慧城市”建设的重要意义智慧化是继工业化、电气化、信息化之后，世界科技革命的又一次新突破。运用互联网、物联网、云计算等智慧技术，建设以数字化、网络化、智能化为主要特征的“智慧城市”，是当今世界城市发展的趋势和特征。建设“智慧城市”对于转变经济增长方式，优化调整产业结构，加快经济社会发展，增强城市综合竞争力，提升政府管理水平，提高人民群众的生活质量和幸福指数具有十分重要的意义。因此，全市上下必须充分认识建设“智慧城市”的重要性和紧迫性，抢抓机遇，齐心协力，扎实推进，努力将“智慧城市”打造成我市新的城市名片，走出一条发展科学、管理高效、人民幸福的特色城市发展之路。二、“智慧城市”建设的总体目标“十二五”期间是“智慧城市”建设的起步阶段，我市将通过实施一系列核心领域的重点信息化项目，提升“数字城市”建设成果，初步形成“智慧城市”框架体系。（一）提升政府政务服务能力，推动效能政府建设。以智慧政务建设为核心，不断拓展政务应用水平，使公众足不出户即可与政府互动沟通，享受便捷高效服务。面向企业和个人的行政审批全流程实现在线办理，充分整合垂直部门政务系统，市、县区两级政府部门核心业务流程实现电子化。（二）强化城市运行精准高效，推动精致城市建设。城市基础设施信息化改造取得初步成效，智能化全面渗入电力、水务、燃气、交通路网等城市基础设施建设以及运行过程。网格化成为城市管理的基础并拓展到其他社会管理领域，城市运行信息得到有效整合和深度应用。通过信息化、智慧化手段，实现城市管理的精细、敏捷、扁平和闭环。（三）提升城市公共服务水平，推动幸福城市建设。大力推进社会保障、医疗卫生、教育、文化事业等民生保障领域信息化建设，加强智慧社区建设，使信息服务渗透公众生活的各个方面。推动民生服务的业务协同与资源共享，使得全体市民更好地分享城市信息化与智慧化建设成果，打造更加宜居的城市环境，不断增强人民群众幸福感，助推“幸福马鞍山”建设。（四）加速经济结构转型升级，推动创新城市建设。深入推进信息化与制造、旅游、物流、农业等产业的深度融合，企业自主创新能力显著增强。电子商务平台形成规模，全市电子商务交易额占商品销售总额的比重逐年提升。电子信息制造业、软件与信息服务业等对经济增长贡献率进一步提高，经济转型升级加速，信息产业发展与“智慧城市”建设良性互动。三、加快实施“智慧城市”建设行动计划基于政务服务、城市管理、民生幸福、经济发展等核心领域，实施电子政务优化整合计划、城市精细化管理计划、民生幸福体验计划、经济转型升级计划4个“智慧城市”专项计划，同时通过推进20个重点信息化项目应用，支撑推动我市“智慧城市”建设。（一）电子政务优化整合计划。开发功能更完备的市级电子政务统一平台，实现移动办公和政务任务交办功能，有效提升办公效率和行政执行力。建立全市统一的行政审批和电子监察平台，加强服务型、效能型政府建设，全面提升政府行政效能和公共服务水平。建立全市统一的政务云计算中心和政务数据交换中心，逐步实现基础设施、数据资源和应用平台三个层次的城市级信息资源整合，为部门信息化建设应用提供共享服务。完善人口、法人、地理空间、宏观经济等基础数据库建设，利用政务智能技术，开发信息资源服务平台，开展专题分析挖掘应用，为政府决策提供更精细、更科学的数据支撑。“十二五”期间，重点实施5个项目：电子政务综合业务平台、行政审批和电子监察平台、政务云计算中心、基础信息资源库、政务数据交换中心。（二）城市精细化管理计划。建设城市地理空间框架，推动全市地理信息资源的共建共享。建设数字城管信息平台，探索业务协同运作模式，实现对城市“部件”和“事件”的精细化和长效化管理。以应急平台为核心，整合公安、卫生、安全生产监管等部门资源，形成全市联动的应急指挥体系。建设覆盖市政、交通等领域的智能化管理系统，实现对城市基础设施的全面感知、精细管控和协同调度，提升城市运行效率。部署环境保护感知网络，实现对城市环境和资源的统一监控管理，打造宜居、低碳、可持续发展的城市生活环境。“十二五”期间，重点实施5个项目：城市地理空间框架、数字城管信息平台、应急指挥平台、智慧交通、智慧环保。（三）民生幸福体验计划。推动智慧社区建设，实现对网格内“人、地、事、情、物”的综合化管理，让市民分享社会管理创新的成果。建设基于居民健康档案的区域医疗卫生信息平台，让市民获得快捷、方便、均等的基础医疗卫生服务。建设覆盖全市的网络学习平台，为市民终身学习提供便捷的渠道。加快数字出版、数字图书馆、公共文化服务平台建设，努力提升市民文化生活水平。推动市民卡建设，整合各项服务应用，使市民真正享受“一卡在手、方便无忧”的便捷生活。“十二五”期间，重点实施4个项目：智慧社区、区域医疗卫生信息平台、智慧教育文化、市民卡。（四）经济转型升级计划。大力推进钢铁、汽车及零部件、新材料、装备制造等行业“两化融合”工作，推动工业企业从“制造”向“智造”转变，探索中小城市制造业转型升级的新途径。引入市场投资机制，建立企业信息化公共云服务平台,为中小企业提供优质高效的信息化平台和电子商务服务。建设旅游综合信息平台，把智慧旅游作为发展现代服务业的重要切入点和突破口。发展智慧农业，以信息技术改造传统农业，提升现代农业产业层次。推进智慧物流，实现商贸流通各环节的全程管控，有效降低企业物流成本。“十二五”期间，重点实施6个项目：“两化融合”示范工程、中小企业云服务平台、智慧旅游、智慧农业、智慧物流、电子商务平台。四、加强“智慧城市”建设的组织保障（一）加强组织领导。以市信息化领导小组为基础，建立“智慧城市”组织领导和协调推进工作机构，加强对政府投资“智慧城市”重点项目的统筹建设和管理。组建“智慧城市”建设专家咨询委员会，加强对“智慧城市”重大问题的咨询和指导。（二）完善政策制度。研究制定“智慧城市”建设标准与应用解决方案，加快制定《“智慧城市”建设项目考核办法》、《马鞍山市政务信息资源共享管理办法》等相关制度。制订和完善政务信息资源目录和共享交换规范体系，推动“智慧城市”标准化建设。（三）强化督查考核。加强对“智慧城市”建设情况进行考评，保证“智慧城市”建设与城市发展战略协调一致。将“智慧城市”建设各项目标和任务纳入年度目标考核范畴。研究建立“智慧城市”建设评估体系，定期检查评估项目进展情况。加强绩效考核，把“智慧城市”建设成效纳入领导班子和领导干部政绩考核内容。（四）创新资金投入机制。着力发挥市级电子政务专项资金对“智慧城市”重点项目建设的引导和扶持作用，确保项目顺利实施。拓宽投融资渠道，逐步建立以政府投资为引导，企业投资为主体，金融机构积极支持，民间资本广泛参与的投融资模式，确保每年撬动一定数额的社会资金投入“智慧城市”建设。（五）加强人才培养。大力推进“智慧城市”人才基地建设，创建一批以智慧产业基地为依托的人才集聚平台。组织开展多层次的“智慧城市”人才培训，抓好各级领导、机关干部和企业家的培训，将“智慧城市”课程纳入公务员再教育和党校培训课程范畴，深入学习国内外“智慧城市”建设的先进理念和经验，以尽快适应智慧城市建设要求。（六）加强交流合作。积极参加、开展以“智慧城市”建设为主题的交流合作活动，进一步扩大对外宣传，促进交流合作。广泛开展多层次、多形式的“智慧城市”知识普及活动，提高市民科技素养和智慧技术应用能力，增强社会公众对建设“智慧城市”的认知度和参与度。     2013年3月10日