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阜阳市人民政府办公室关于印发整合建立统一的公共资源交易平台实施方案的通知
政策
发布部门：市政府办公室
发布时间：2016年04月30日
有效性：失效
阜阳市人民政府办公室关于印发整合建立统一的公共资源交易平台实施方案的通知 阜政办〔2016〕12号各县、市、区人民政府，阜阳经济技术开发区、阜合现代产业园区管委会，市政府各部门、各直属机构：现将《阜阳市整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。 阜阳市人民政府办公室2016年4月28日 阜阳市整合建立统一的公共资源交易平台实施方案 为贯彻落实《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号）、《国家发展改革委办公厅关于印发〈贯彻落实整合建立统一的公共资源交易平台工作方案任务分工〉的通知》（发改办法规〔2015〕2529号）和《安徽省人民政府办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台实施方案的通知》（皖政办〔2015〕64号）精神，加快整合建立统一的公共资源交易平台，结合我市实际，制定以下实施方案。一、整合目标2016年6月底前，市、县要按照国家、省统一部署和要求，根据统一制度规则、统一平台交易、统一服务标准、统一信息公开、统一评标专家、统一信用管理的六统一原则，进一步整合公共资源交易平台。市及各县市区依法必须招标的工程建设项目、土地使用权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易活动，统一纳入公共资源交易平台交易。二、整合范围进一步整合市公共资源交易平台，以市平台为基础，建立市县一体化的公共资源交易平台。各县（市）交易中心为市交易中心的分支机构，人、财、物隶属关系不变，其主要负责人任免事前需征求市招投标监管局意见。进一步规范统一市、县公共资源交易综合管理部门和交易中心名称，划转剥离交易中心的行政监督职能。三、统一交易目录按照“公共资源交易进平台、平台之外无交易”要求，制定我市统一的公共资源交易目录，加快推进列入交易目录的项目进入统一的交易中心交易，合理划分市县限额标准及范围，重大项目应当进入市交易中心交易。四、整合场所资源各县（市）公共资源交易平台整合应充分利用现有公共资源交易中心、政务服务中心或其他交易场所，满足交易评标（评审）活动、交易验证以及有关现场业务办理需要。场所设施标准（包括：场所面积、电子化平台软硬件系统、音视频监控系统等）由各县（市）人民政府结合实际制定具体实施方案，整合后的分支机构需通过市招投标监管局验收授牌后，正式运行。五、整合电子平台依据国家统一标准，按照省公共资源交易平台建设方案，建立全市标准统一、终端覆盖县（市）的电子交易公共服务系统，纵向连接省、各县（市）电子交易公共服务系统，横向与市有关单位相关业务监管系统，以及各方市场主体建设运营、符合有关标准要求的电子交易系统连接，实现交易、服务、监管等信息和资源的互联互通、有效整合。六、整合共享专家资源按照全国统一的专业分类标准，充实完善省综合评标专家库，整合专家资源。评标专家统一使用省综合评标专家库，评标专家组建统一采用网上随机抽取及语音自动通知方式。加强对评标专家的日常考评和动态管理，提升职业道德和评审水平，协助实现专家资源及专家信用信息全省、全市范围内互联共享。七、统一制度规则按照国家、省制定的公共资源交易管理办法，对已发布的公共资源交易规则进行全面清理，并向社会公布；修订完善我市的交易文件示范文本，规范业务操作流程、质疑投诉处理、项目评审方法、市场主体进场行为监管等制度。建立健全全市统一的公共资源交易制度体系，引导市场主体理性参与公共资源项目竞争，加强对交易市场各方主体进场交易行为的监督管理，推动建立健全守信激励、失信惩戒的联动机制，净化市场环境，维护市场秩序。八、推进信息共享依托省、市公共资源交易平台，建立健全公共资源交易信息和信用信息公开共享机制。在公共资源交易平台依法公开交易公告、交易文件、资格审查结果、成交信息、变更信息等交易信息，各级行政监督部门依法公开有关公共资源交易项目审核、市场主体和中介机构资质资格、信用记录、行政处罚等信用信息，逐步统一市、县信息发布平台。九、强化服务功能市县交易中心要参照《公共资源交易市场服务标准体系》（DB34/T1744-2012）要求，进一步完善服务功能、优化服务流程、强化廉政风险防控，向社会公开服务流程、服务范围、服务时限、工作规范和监督渠道，以及依法收费和收取管理保证金的主体和收费核定文件等，为市场主体、社会公众、综合管理和行政监督部门提供标准化的交易保障、信息服务和监督支撑。十、创新监管体制进一步完善公共资源交易综合管理与行业监督相结合，监督管理与交易经办、平台服务相分离的监管体制，综合管理部门加强对全市公共资源交易工作的指导和监督，行业监督部门加强对各类交易活动的监督执法，依法查处违法违规行为。各地要加快推进公共资源交易、服务、管理与监督职能的分离，建立和完善内控机制。十一、强化实施保障市公共资源交易监督管理委员会统筹指导和协调全市公共资源交易平台整合工作，管理委员会办公室设在市招投标监管局。各县市区要建立由政府主要负责同志牵头、各有关部门参与的工作机制（或公共资源交易监督管理委员会），并按要求制定本地实施方案。市招投标监管局要会同市有关部门加强督促检查，协调解决工作中遇到的问题，确保各项任务措施落实到位。在公共资源交易平台整合工作完成前，要保障原交易市场正常履行职能，实现平稳过渡。
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