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阜阳市财政局阜阳市人力资源和社会保障局人民银行阜阳市中心支行关于加强创业担保贷款管理的通知
政策
发布部门：阜阳市财政局
发布时间：2023年04月27日
有效性：失效
阜阳市财政局阜阳市人力资源和社会保障局人民银行阜阳市中心支行关于加强创业担保贷款管理的通知 阜财金〔2023〕143号各县、市、区财政局、人社局，人民银行各支行：根据《财政部关于修订发布<普惠金融发展专项资金管理办法>的通知》(财金〔2019〕96号)、《安徽省财政厅安徽省人力资源和社会保障厅中国人民银行合肥中心支行转发财政部人力资源社会保障部人民银行关于进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创业就业的通知》（皖财金〔2020〕506号）、《安徽省财政厅关于进一步规范创业担保贷款贴息资金管理的通知》（皖财金〔2020〕591号）等文件精神，全面强化稳就业举措，更好发挥创业担保贷款贴息资金引导作用，全力支持创业就业，现就有关事项通知如下：一、明确支持范围（一）重点群体。包括城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民。（二）小微企业。小微企业当年新招用符合条件创业担保贷款申请条件的人数与企业现有在职职工人数的占比为15%，超过100人的企业为8%。二、严控贷款额度对符合条件的个人创业者发放的创业担保贷款，中央政策最高贷款额度为20万元，省级政策在中央政策规定最高贷款额度20万元基础上，提高到50万元。省级政策新发放贷款提高额度部分所需贴息资金由省、县财政按5：5分担。三、合理确定利率水平金融机构新发放创业担保贷款利率应适当下降，具体标准为：颍东区、临泉县、阜南县、颍上县贷款利率上限为LPR+250BP，颍州区、颍泉区、太和县、界首市贷款利率上限为LPR+150BP。具体贷款利率由经办银行根据借款人和借款企业的经营状况、信用情况等与借款人和借款企业协商确定。四、合理分担利息对新发放的个人和小微企业创业担保贷款利息，LPR-150BP以下部分，由借款人和借款企业承担，剩余部分财政给予贴息，县级财政贴息资金须纳入年度预算安排。对展期、逾期的创业担保贷款，财政部门不予贴息。五、简化审批程序各地人社部门可通过所在地社区、村委会、群团组织、金融机构、担保机构等推荐方式拓展创业担保贷款申请渠道，推广依托社会保障卡搭载创业担保贷款申请、审核和拨付功能。逐步推行“一站式”服务，实行人社部门审核借款人资格、担保机构尽职调查、金融机构贷前调查“多审合一”，避免重复提交材料。人社部门资格审核原则上应压缩在7个工作日内，担保机构尽职调查压缩在3个工作日内，金融机构贷款受理至发放原则上压缩在5个工作日内，确需办理反担保、抵押等手续的可适当延长。对不符合条件的，应在5个工作日内通知申请人并说明原因，一次性告知需补充完善的手续和资料。鼓励各地自主整合担保基金与经办金融机构办理流程，进一步提升服务效率。六、免除反担保要求新发放的10万元及以下的个人创业担保贷款，以及全国创业孵化示范基地或信用社区（乡村）推荐的创业项目，获得设区的市级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的二次创业者等特定群体，免除反担保要求。鼓励有条件的地方对其他创业担保贷款逐步降低或免除反担保要求。七、管好用好担保基金创业担保贷款担保基金实行单独列账、单独核算，保证专款专用和封闭运行。各县市区财政部门应当建立健全担保基金的持续补充机制，担保基金不足时要及时予以补充，所需资金从一般预算中安排，其他专项资金或者财政专户资金不得作为担保基金的资金来源。合理配置担保基金在各银行业金融机构规模，实行担保基金放大倍数与贷款还款率挂钩机制，创业担保贷款上年到期还款率（上年累计到期贷款实际回收金额/上年累计到期贷款应回收金额）达到90%以上的，各银行业金融机构担保基金担保创业担保贷款责任余额原则上不得超过担保基金银行存款余额的10倍,未达到90%以上的，放大倍数原则上不得超过5倍。对出现的不良贷款，由经办金融机构、担保机构（担保基金）按照20%、80%比例分担。八、加强政策统筹协调创业担保贷款按照“借款人依规定申请、人力资源社会保障部门按规定审核借款人资格、担保基金运营管理机构按职责尽职调查、经办金融机构审核放贷、财政部门按规定贴息”的流程办理。各担保基金运营管理机构和经办金融机构根据职责分工，按季向当地人民银行分支机构、财政、人力资源社会保障部门报告担保基金运营管理情况和创业担保贷款发放使用情况。财政、人社、人民银行等部门要建立信息共享机制，加强部门间信息共享，通过定期或不定期召开专题会议，研究解决创业担保贷款重大事项，主要职责包括统筹协调创业担保贷款政策实施工作，贯彻落实中央及省财政部门、人力资源和社会保障部门、人民银行创业担保贷款政策；研究制定创业担保贷款实施办法；指导、督促、检查创业担保贷款政策的落实；协调解决创业担保贷款实施过程中遇到的难点、堵点问题。 阜阳市财政局 阜阳市人力资源和社会保障局 人民银行阜阳市中心支行 2023年4月27日
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