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阜南县人民政府办公室关于印发阜南县乡镇包村干部监管涉农资金工作实施方案的通知

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发布部门：县政府（办公室） 发布时间：2015年08月06日 有效性：有效
阜南县人民政府办公室关于印发阜南县乡镇包村干部监管涉农资金工作实施方案的通知 阜南政办〔2015〕28号各乡镇人民政府，经济开发区管委会，县直有关单位：现将《阜南县乡镇包村干部监管涉农资金工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。                                                                               阜南县人民政府办公室                                                                                              2015年8月4日阜南县乡镇包村干部监管涉农资金工作实施方案 为切实加强乡镇财政资金监管工作，进一步提高涉农资金使用质量和效益，充分发挥乡镇包村干部（乡镇包村干部是指乡镇、经济开发区管委会领导干部，下同）就近监管涉农资金的优势，根据财政部、省财政厅关于加强涉农资金监管工作的相关要求，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，大力推动财政科学化精细化建设，创新涉农资金监管方式和监管手段，探索建立乡镇领导干部包村管理责任机制，强化乡镇干部对涉农资金的管理职责，确保涉农资金规范、安全、高效运行。二、工作目标和工作原则（一）工作目标通过推行乡镇包村干部监管涉农资金工作，探索建立监管有力、监督到位、规范有序、公开透明的涉农资金监管机制，实现涉农资金监管体系更加完善、资金安排更加合理、使用效益更加显著、人民群众更加满意的工作目标。（二）工作原则1.就近监管原则。包村干部监管涉农资金工作在乡镇政府的统一领导下进行，包村干部代表乡镇政府履行涉农资金监管责任，充分利用包村驻点的便利，就近就地开展涉农资金监管。2.重点监管原则。重点把握补助类资金、项目类资金和农村集体“三资”三条主线，突出抓好“信息通达、公开公示、抽查巡查”三个监管环节，通过有效监管，保障涉农资金安全运行，提高涉农资金使用绩效。3.部门联动原则。财政部门积极与县直相关部门通力协作，密切配合，共同抓好包村干部开展监管涉农资金工作，形成多部门联动，共同推进的工作格局。三、工作内容（一）补助性资金监管。重点监管惠农政策宣传、补助对象评议程序、张榜公示、动态管理、信息报送、补助清册和档案管理等环节，严格执行惠农政策相关工作纪律，确保惠农补贴数据的真实性、补助对象的准确性、公开公示的全面性。（二）项目类资金监管。重点监管涉农项目的规划、申报、招投标、实施、工程质量、实施进度、检查验收、资金报账、公开公示及项目后续管护等各个环节，做到项目建设事前有规划、有预算，事中有检查、有整改，事后有验收、有审计，全程有档案，确保每个环节责任落实、管理到位、质量达标。（三）农村集体“三资”监管。村级集体“三资”监管包括对村级资金、资产、资源和债务的监管，重点监管财务收支的规范核算，资产、资源的有效管理、处置和保值增值，以及债务的防范、控制和化解。按照村务管理有关规定，制定村务公开制度，规范公开内容、公开形式、公开时间及公开程序，严格执行，确保村民对“三资”管理有知情权、参与权和监督权。四、工作要求（一）加强领导，成立组织。为确保乡镇包村干部监管涉农资金工作扎实推进，成立乡镇包村干部监管涉农资金工作领导小组，领导小组办公室设在县财政局，由专人负责日常工作。（二）加大督查，确保实效。县乡镇包村干部涉农资金监管工作领导小组办公室和乡镇政府要加大督查力度，定期不定期进行检查抽查，发现问题立即督促整改，确保乡镇包村干部监管涉农资金收到实效。五、严格考核，严明奖惩各乡镇要将包村干部监管涉农资金工作开展情况、监管效果与包村干部的考勤考绩、岗责考评、评先评优相挂钩，对工作积极负责、成效突出的，乡镇干部绩效奖励要给予倾斜。县领导小组办公室组织相关部门对涉农资金监管的组织工作、基础工作、重点工作、保障工作、监管效果五个方面的工作，实行日常检查与年度考核相结合，采取乡镇自评和县组织考核的办法进行。在检查中发现工作不力的，给予通报批评。对失职、渎职，因监管不力造成严重后果的，要严格追究包村干部和相关责任人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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