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滁州市林业局“遍访林企、助企纾困”相关举措及建议
政策
发布部门：滁州市林业局
发布时间：2022年08月05日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
二季度，滁州市林业系统积极组织开展“遍访林企、助企纾困”活动，深入佳诺威集团股份有限公司、安徽农景果业有限公司等66家企业，主要涉及林产工业、林下经济、森林康养旅游、苗木花卉、薄壳山核桃、麻栎、杜仲产业等，调研走访120余次，收集整理各类问题90条，现场解决68条、协调解决22条。结合“遍访林企、助企纾困”活动，制定了《滁州市现代林业产业示范区建设方案》，通过实施“161行动”，到2035年努力实现林业千亿产业目标。一、存在的困难和问题（一）疫情影响较重。受国际环境、国内疫情影响，一是林企产品销售不畅，销量下降，运输车辆等调配困难，部分签约订单不能及时外运，成品大量积压；二是务工人员流动困难，部分企业存在招工难现象，一线劳动力缺乏，部分林企处于半停业状态；三是森林公园接待游客人数锐减，各大景点举步维艰。（二）用地保障不足。一是部分林业产业园区多为耕地、园地，存在今后有序退出等问题。二是林业企业短期效益不明显，“亩均论英雄”不占优势，建设用地指标得不到保障，林业招商引资、林业产业园区建设和部分林企扩大生产规模受到不小限制。三是为贯彻最严格的耕地保护政策，企业稳步扩大种植规模，只能向林地要空间。目前我市可利用林地空间不大，加之采伐限额限制，对以种植业为产的林业企业，改造杨树和松树林，扩大麻栎、薄壳山核桃、杜仲等产业种植面积、规模化集约经营带来一定的影响。（三）政策支持不够。林业产业前期投资高、收效慢，主要靠经营主体自筹资金，政策支持力度不大，在做大规模、拉长链条上发展缓慢，缺乏后劲。（四）企业融资较难。由于林业产业见效慢、精准评估难等特点，在融资信贷上先天不足，金融机构支持林业企业发展的积极性不高。林业经营主体前期投入大，影响产业后续发展。（五）科技相对落后。林业企业普遍存在发展视野不宽、专业技术人才缺乏、管理手段相对落后等问题，林业科研、林产品开发、新品种推广、新技术应用等领域发展有限，林业企业存在同质化、低水准发展和无序竞争等问题。二、意见和建议（一）聚焦一改两为，提高服务能力。把“遍访林企、助企纾困”作为林业系统落实“一改两为五做到”要求的具体内容，作为推动林业产业高质量发展的生动实践，纳入年度工作目标和绩效考核，建立长效机制，强化典型宣传，助力林企做大做强。（二）助企提质阔面，壮大产业规模。在严格落实“非农化”“非粮化”政策的同时，向“四旁”要空间，向项目要效益，向林下要收益，不断提高麻栎、薄壳山核桃、杜仲和苗木花卉“三树一苗”产业占比，推动林业六大产业协同发展。（三）出台配套政策，加大帮扶力度。信贷支持。建议采用“乡镇林业站建档立卡+政策性担保+林权反担保+林业主管部门贷后管理+贷款贴息”的新模式，开展林业担保贷款工作。积极对接银企，优化简化贷款条件和程序，推动金融进入林业板块，切实解决林企贷款慢、贷款难、贷款贵等问题。政策支持。借鉴外地成功经验，参照农业、乡村振兴和中小微企业发展的扶持政策，撬动社会金融资本进山入林、投资兴林。项目支持。充分整合农业、林业、水利等涉农项目，支持林业水、电、路等基础设施建设。积极争取中央和省级林业发展资金，统筹项目资金使用，重点扶持林业产业园区建设，扶持一批技术优、前景好的林企发展壮大，示范带动林业产业全面发展。（四）建强人才队伍，加强科技支撑。落实“双招双引”政策，加强林业专业人才队伍建设，推动林业科技创新，加快林业科技成果推广应用，实施林业科技特派员服务科技强林行动，充分发挥‘一周一技’在线服务平台作用，为林业企业等涉林主体提供技术指导。加大乡镇林业工作人员、生态护林员林业实用技术培训力度，培养一批乡土专家和技术能手。（五）搭建服务平台，健全销售体系。成立林业产业联盟，构建综合服务平台，不断提高经营水平、提升专技能力、实现信息共享、促进产品销售，推动产业错位发展、协同发展。加强林业品牌建设，培育一批省内知名、国内有名的林业品牌，提高本地林产品竞争力。探索建立林业名特优产品电子商务平台，一体推进林产品线上线下销售。 三、下步计划我市拥有安徽省最大的国有林场群，最大的人工林基地，生态资源优越。作为长三角城市群成员城市、安徽东向发展桥头堡，依靠南京合肥两大都市圈，滁州林业产业发展具有较好的综合优势。为积极践行“两山理念”，加快推进生态产业化和产业生态化，把生态、资源、区位等优势转化为产业优势、经济优势、发展优势，我局正在制订《滁州现代林业产业示范区建设方案》。《方案》以构建“1-6-1”现代林业产业发展格局为主要内容，着力打造1个支撑林业产业高质量、可持续发展的国家储备林（碳汇林）基地群，重点发展麻栎、薄壳山核桃、杜仲+、苗木花卉、木材精深加工和林业装备以及林下种养采和森林旅游康养（科普研学）6个“100亿+”林业产业，形成1000亿林业产业集群。具体目标是，到2025年，力争在森林质量和森林生态功能稳步提升的同时，6个产业的发展基础不断夯实，企业快速聚集，产业加速成长；到2030年，产业链条日益完善、规模持续壮大；到2035年，产业结构更加优化、质量和效益显著提高、一二三产高度融合，建成森林颜值美、林业产业强、林区百姓富、生态文化兴的现代林业强市。 我们将结合现代林业产业示范区建设，推深做实“遍访林企、助企纾困”活动，促进滁州林业高质量发展。
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