安徽芜湖南陵县优惠政策

大浦试验区、经济开发区管委会，各镇人民政府，县政府各部门、各直属单位，驻陵各单位：《南陵县人民政府关于推进亩均效益评价工作实施方案》已经南陵县第十八届人民政府第五次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。  南陵县人民政府办公室 2022年5月9日  （此件公开发布）  南陵县人民政府关于推进亩均效益评价工作实施方案 为引导企业树立“亩均论英雄”发展理念，实现资源优化配置，推动工业经济高质量发展，根据《芜湖市人民政府关于推广亩均效益评价工作的实施意见》《芜湖市工业企业亩均效益评价办法》，现就做好我县亩均效益评价工作，制定以下实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，以新发展理念为引领，坚持质量第一、效益优先，把深化“亩均论英雄”改革作为推动质量变革、动力变革和效率变革的有力抓手，形成以“亩均论英雄”的企业贡献评价导向，激发各类市场主体创新活力，提高全要素生产率，加快推动经济高质量发展。二、总体目标2022年，建立全县亩均效益评价工作机制，实现规模以上工业企业评价全覆盖。2023年12月底前，配套实施差别化政策措施。从2023年起，适时推进占地5亩以上的规模以下工业企业评价全覆盖。逐步建立科学有效的亩均评价体系、高效精准的评价结果综合应用机制、高水平“双招双引”的工业升级拔高促进机制，常态化的推进亩均效益评价工作。三、建立工作机制（一）部门协同机制。各相关部门进一步加强部门协同，统一数据口径、规范评价程序，深入推进评价协同取数和结果协同应用，不断完善评价体系和配套政策体系，建立完善的正向激励和反向倒逼政策，把“亩均效益”评价改革作为转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的有力抓手。（责任单位：县亩均效益评价工作领导小组各成员单位）（二）三级联动机制。推动部门、载体、企业三级联动，做好数据采集、确认和结果应用的工作闭环，不断激发企业内生动力，加快重点任务和重大措施落实，推进全县工业经济高质量发展。（责任单位：县亩均办，开发区管委会，各镇人民政府）（三）数据共享机制。评价工作中涉及到本单位、本系统在履职过程中生成或获取的相关数据信息，应按照评价数据口径建立工作台账和企业档案，保证基础数据信息准确、完整、及时更新，并且结合省、市亩均平台进一步提高信息化和智能化，按主题、部门、地区进行分类分级共享。在数据应用过程中采取建立健全管理制度、签订保密协议、定期开展信息安全检查与风险评估等多种措施，切实强化数据信息安全管理。（责任单位：县经信局、县发改委、县科技局、县人社局、县自然资源和规划局、县生态环境分局、县应急管理局、县市场监管局、县统计局、县数据资源管理局、县税务局，开发区管委会，各镇人民政府）四、构建评价体系（一）评价范围。对规模以上工业企业和占地5亩以上的规模以下工业企业实施评价。对新设立企业、兼并重组类企业及其他暂不适宜纳入评价的企业，设置不超过3年的过渡期；对已实施入库技术改造、搬迁入园、兼并重组等转型升级举措的企业，设置不超过2年的提升期；电力、热力、燃气、水生产和供应业、垃圾焚烧、污水处理等公益性企业及采矿业列入免评企业。上述企业经县经济开发区、各镇审核确认报县亩均效益评价工作领导小组认定后，该类企业仅计算各项指标得分，不做综合评价。（责任单位：开发区管委会，各镇人民政府，县亩均办）（二）构建评价指标。规模以上工业企业评价以亩均税收、亩均营业收入为核心指标，以单位能耗营业收入、全员劳动生产率为辅助指标；规模以下工业企业评价以亩均税收为主要指标。围绕创新发展、数字赋能、绿色发展、社会贡献四个方面增设综合素质加分项，开展符合我县实际情况的评价行动。（责任单位：县经信局、县发改委、县科技局、县人社局、县自然资源和规划局、县生态环境分局、县应急管理局、县市场监管局、县统计局、县税务局）（三）科学分档分类。建立企业分类管理机制，依据综合评价得分高低排序，对辖区内企业进行分档归类，分为A（优先发展类，前20%、含20%）、B（鼓励提升类，20-65%、含65%）、C（规范转型类，65-95%、含95%）、D（调控帮扶类，后5%）四个等次。（责任单位：县亩均办）（四）评价迭代更新。根据省、市当年度亩均工作任务和要点，不断对评价体系进行优化和迭代更新。（责任单位：县亩均办）五、评价结果综合应用机制（一）分类指导精准施策。对A类企业正向激励，从项目资金申报、评先评优、荣誉称号认定等方面给予重点支持。对B、C类企业转型提升，建立重点潜力企业培育库，加快转型升级，促进提质增效。对D类企业调控帮扶，“一企一策”实施精准对接，提高资源要素利用效率。依法依规坚决整治不符合能耗、环保、质量、安全等强制性标准的企业，加快淘汰落后产能，整治低效企业，直至关停。（责任单位：县发改委、县科技局、县经信局、县市场监管局、县财政局、县税务局、县生态环境分局、县应急管理局，开发区管委会，各镇人民政府）（二）完善资源要素差别化政策。在切实推进降本减负等工作基础上，依据企业亩均效益评价结果，依法依规实施用电、用水、用气、污水排放等资源要素差别化政策，加快淘汰落后产能，整治低效企业。对实施技术改造、搬迁入园、兼并重组等转型升级举措的企业，停止实施差别化要素价格政策。（责任单位：县发改委、县住建局、县水务局、县生态环境分局、县供电公司）（三）实施差别化信贷机制。鼓励金融机构对不同评价级别的工业企业实施差别化信贷政策。在风险可控的前提下，鼓励引导金融机构做好对A类、B类企业的融资对接服务，同等条件下融资需求优先予以满足；对D类企业要在信贷审批等方面体现导向性、约束性要求，对其旨在提升“亩均效益”评价水平的融资需求，也要通过适当产品和服务方式积极予以支持。县财政局（地方金融监管局）要定期将全县规模以上工业企业分类管理结果推送至各金融机构，做好银企对接，促进企业转型升级和高质量发展。（责任单位：县人行、县财政局<地方金融监管局>）（四）实施差别化用地机制。进一步完善工业用地准入标准，根据项目不同产业类型、用地特点、生命周期以及投入产出要求等，实行差异化的供应方式、供应价格、出让年限、转让条件。优先保障A类企业扩产用地需求，探索以奖代补的方式鼓励B类企业存量用地更新，提升土地利用效率和产出效益。（责任单位：县自然资源和规划局、县经信局）探索差别化城镇土地使用税奖补，进一步降低A类企业负担。（责任单位：开发区管委会、各镇人民政府）六、升级拔高促进机制（一）扶优做强“亩均英雄”。重点保障A类企业资源要素需求，支持其股改上市、并购重组，在政府性评奖评优、试点示范项目申报、重点科技项目攻关、重大创新平台建设、人才引进培养等方面给予倾斜。（责任单位：县委组织部、县发改委、县科技局、县经信局、县财政局<地方金融监管局>、县人社局、县自然资源和规划局、县生态环境分局、县住建局、县水务局、县商务局、县市场监管局、县税务局、县人行）（二）推进企业转型升级。按照“淘汰落后、盘活闲置、规范提升”的总体思路，依法依规运用破产清算、兼并重组、技改提升和搬迁入园等方式，重点推进亩均效益水平较低、高耗能高排放的低效企业全面整治提升。（责任单位：开发区管委会，各镇人民政府，县亩均办）（三）盘活低效用地。通过闲置调查、引入司法保障，开展收储出让，加大闲置、低效用地的集中处置力度，全面实施推进存量建设用地盘活（责任单位：县自然资源和规划局、县司法局、县法院、县建投公司）。加大招商引资工作力度，将亩均效益评价作为盘活低效用地，改造提升传统产业，推动工业经济高质量发展的新引擎。（责任单位：县投资促进中心、县经信局、县发改委、县科技局、县市场监督管理局、县商务局）（四）实施“标准地”改革。加快推进开发区“标准地”改革工作实施方案，深化“标准地+承诺制”改革，落实开发区新建项目亩均税收和亩均投资强度标准，实现“事前定标准、事后管达标、亩均论英雄”。（责任单位：开发区管委会，县发改委、县自然资源和规划局、各镇人民政府）七、保障措施（一）强化组织领导。成立县亩均效益评价工作领导小组，统筹推进全县亩均效益评价工作。领导小组下设办公室（简称亩均办）负责牵头出台具体评价办法，抓好综合协调、评价实施等工作推进。综合评价每年开展两次，由领导小组成员单位分工实施，各成员单位需安排专人负责评价事宜，推进部门联动，形成工作合力。（责任单位：县亩均效益评价工作领导小组成员单位）（二）强化工作督查。领导小组办公室联合县督查室，定期开展对工作进展情况的跟踪督查、年度考核、定期通报，及时总结经验，改进不足，协调解决有关问题。（责任单位：县督查室、县亩均办）（三）强化宣传引导。充分利用新闻媒体做好宣传引导，积极宣传推广经验和典型案例。有关部门要准确发布亩均效益评价信息，加强正面引导，切实转变企业发展观念，为评价工作实施营造良好的舆论氛围和社会环境。(责任单位：县委宣传部、县亩均办）