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安庆市发展改革委关于印发安庆市天然气上下游价格联动机制实施方案的通知

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发布部门:安庆市发展和改革委员会 发布时间:2023年12月26日 有效性:有效
安庆市发展改革委关于印发安庆市天然气上下游价格联动机制实施方案的通知各县(市、区)发展改革委,安庆港华燃气有限公司:为贯彻落实国家、省深化天然气价格改革有关要求,进一步完善天然气价格形成机制,经广泛征求意见及履行听证程序,并报市政府同意,现将《安庆市天然气上下游价格联动机制实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。2023年12月26日安庆市天然气上下游价格联动机制实施方案为进一步深化天然气价格市场化改革,促进终端销售价格灵敏反映市场供需变化,保障城镇燃气安全稳定供应,推动经济社会高质量发展,根据《国家发展改革委关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知》(发改价格〔2021〕689号)精神以及国家、省关于推进天然气价格改革有关要求,按照“管住中间、放开两头”的改革方向,结合我市实际,现就建立健全天然气上下游价格联动机制提出以下实施方案:一、基本原则(一)保障优先。立足促进天然气产业上下游协调发展,建立健全上下游价格联动机制,有效反映城燃企业成本变动情况,稳定天然气市场供需关系,保障民生用气需求。(二)同向联动。实行对应联动,下游终端销售价格随上游气源采购成本变化做同向调整。(三)统筹兼顾。综合考虑国家政策、经济社会发展水平和用户承受能力等因素。二、联动内容(一)联动范围天然气上下游价格联动是指终端销售价格与采购价格之间的联动。天然气终端销售价格由采购价格(含运输费用,含税,下同)和配气价格构成。其中,采购价格原则上是指同一定价权限区域内燃气企业采购的全部气源平均价格。同一定价权限区域内存在多家燃气企业且统一定价的,采购价格按各企业采购价格加权平均计算。当采购价格明显高于市场公允价格时,可不予联动或降低联动标准。(二)联动周期居民用气原则上联动调整周期为一年,非居民用气原则上联动调整周期按季度或按月联动。(三)价格调整终端销售价格根据采购价格变动同向调整。居民用气终端销售价格单次上调原则上不超过每立方米0.5元,下调不限。超出未调整金额纳入下一联动周期统筹考虑。当市场采购价格持续上涨,可能会对居民正常生活和经济平稳运行产生严重不利影响时,可暂时中止联动。配气价格实行年度成本监审,按年度定期校核调整。配气价格调整时,终端销售价格同步同额调整,不受联动机制限制。国家和省对居民、非居民用气价格调整另有政策规定的,从其规定,不受联动机制限制。(四)联动公式本期终端销售价格=上期终端销售价格+价格联动调整金额。价格联动调整金额=(本期综合加权平均采购价格-上期综合加权平均采购价格)÷(1-供销差率)+上期应联动未联动金额。供销差率由价格主管部门参考上一年度燃气企业实际供销差率确定,最高不超过4%。三、操作程序居民天然气价格调整,由燃气主管部门或燃气企业向发改部门提出价格调整申请,发改部门按照上述联动公式计算出调整金额,提出调整方案,报政府批准后组织实施,同时做好公开公示。非居民天然气价格调整,由发改部门依据联动办法组织实施,同时做好公开公示。四、有关要求(一)控制采购成本。发改部门要加强购气成本的监管,建立科学合理的气源采购约束和激励机制,推动城镇燃气企业以更合理价格采购天然气。城镇燃气企业应密切关注天然气市场动向,充分预判经营区域内阶段性天然气需求量,以合理价格采购天然气,严格控制气源采购成本。(二)做好信息公开。市发改委应会同市直有关部门和燃气公司做好价格联动政策宣传和解释工作。价格联动机制启动前,燃气企业应及时、完整、准确报送联动所需价格和成本信息,并在企业门户网站或营业场所定期公开购气来源﹑购气数量﹑采购价格等信息,同步接受用户咨询,做好解释工作,保障市场供应和平稳运行。(三)依法加强监管。发改部门要会同燃气主管部门、市场监管部门不定期对燃气公司提供的合同、发票、气量数据等开展抽查检查,对城燃企业虚报﹑瞒报信息,擅自提高销售价格、强制服务、捆绑销售等违法违规行为,可通过降低终端气价疏导幅度﹑实施失信惩戒等方式给予惩治。(四)兜牢民生底线。继续对低收入人群实行气价优惠政策,符合条件的用户可凭相关证明文件到燃气企业办理登记后,享受相应费用优惠减免政策。各县(市)天然气价格联动可参照本机制执行。本方案自发文之日起执行,在实施过程中根据实际情况适时修订完善。执行过程中,国家、省另有新政策规定的,按新政策规定执行。抄送:省发展改革委,市财政局、市城市管理局、市市场监管局。
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