【文字解读】《黄山市“菜篮子”市场供求调控应急预案》的解读-黄山优惠政策|黄山政策-产业园区招商

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【文字解读】《黄山市“菜篮子”市场供求调控应急预案》的解读

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发布部门：黄山市人民政府办公室发布时间：2023年12月22日有效性：有效

2023年12月22日，黄山市人民政府办公室发布了《黄山市“菜篮子”市场供求调控应急预案》（黄政办秘〔2023〕41号），以下简称“《应急预案》”，现解读如下：一、制定意义和总体考虑为有效应对“菜篮子”产品流通过程中的突发事件，提高“菜篮子”产品市场调控能力，把保障全市人民“菜篮子”产品需求作为应急处置行动的根本出发点和立足点，切实做好各类突发事件中的“菜篮子”产品应急保障工作。根据我市实际，黄山市农业农村局启动了《应急预案》制定工作。二、主要依据（一）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第六十九号）（二）《国家突发公共事件总体应急预案》（三）《安徽省突发事件应对条例》（皖政办〔2013〕41号）（四）国务院办公厅《关于印发“菜篮子”市长负责制考核办法》（国办发〔2017〕1号）（五）《关于印发安徽省“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则的通知》（皖农市〔2017〕112号）三、起草情况2023年3月：根据 “菜篮子”市长负责制考核办法及市政府工作要求完成初稿，讨论修改后形成征求意见稿。3月23日：市农业农村局发文征求各区县人民政府、“菜篮子”工作领导小组成员单位意见，共收到修改意见12条。6月8日：通过市农业农村局网站面向社会公开征求意见。7月27日：市农业农村局局长办公会会议研究。10月23日：通过市司法局合法性审查。10月25日：通过市市场监管局公平竞争性审查。11月7日：行文提请市政府常务会审定。12月6日：经市政府第四十二次常务会议审议通过。12月22日：《应急预案》印发。四、主要内容（一）适用范围。本预案所指“菜篮子”主要产品，是指肉蛋类、水产品、蔬菜三大类。本预案适用于全市因自然灾害及其它突发事件严重影响“菜篮子”产品流通，导致“菜篮子”主要产品在较大范围内出现供应紧张或抢购，价格大幅上涨的情况。（二）领导机构。当“菜篮子”主要产品出现供应紧张或抢购、价格大幅上涨的突发情况时，市“菜篮子”工作领导小组将根据需要转为市“菜篮子”市场供应调控应急指挥部，负责：1.领导、组织、协调全市“菜篮子”产品市场供应应急保障实施工作。2.及时分析研判市场动态、市场异常等级及发展态势，根据事件分级启动预案，及时下达“菜篮子”产品应急调控指令和任务。3.全面掌握全市“菜篮子”主要产品流通、消费宏观形式，决定预案的启动和终止。4.其他必要事项。（三）事件分级。应急调控状态等级分为四个等级，分别为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）、I级（特别重大）。应急调控状态等级触发条件IV级本市行政区域内一个区县出现“菜篮子”应急突发事件。III级本市行政区域内两个及以上区县出现“菜篮子”应急突发事件。II级我市及全省较大范围内出现“菜篮子”应急突发事件。I级全省出现“菜篮子”应急突发事件。（四）预警。我市“菜篮子”产品市场供应突发事件预警级别根据应急调控状态等级确定，依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。应急调控状态发布机构响应措施预警发布内容预警发布形式蓝色区县应急指挥机构（1）24小时值班制度。（2）发布预警信息。（3）做好货源供应和安全生产工作。（4）法律、法规、规章规定的其他措施。包括发布机关、发布时间、事件的诱因和类别、预警级别、警示事项以及可能起始时间、影响范围及后果、咨询电话等。主要有广播、电视、报刊、网络、短信等。黄色市应急指挥部在蓝色预警响应措施的基础上，增加以下措施：（1）实行日监测报告制度。（2）及时发布预警级别调整信息。（3）做好调集应急储备的准备。（4）派出工作组进行市场供应现场检查。橙色市应急指挥部在黄色预警响应措施的基础上，增加以下措施：（1）组织集中办公，及时会商研判。（2）视情况联系周边城市人民政府给予支援，做好向上。级部门申请支援准备。红色市应急指挥部在橙色预警响应措施的基础上，增加以下措施：（1）动员后备人员参加应急处置。（2）向省、国家有关方面申请支援帮助。预警变更：预警信息发布单位要密切关注“菜篮子”产品市场供应状况，依据事态发展趋势，适时调整预警级别并及时发布。预警解除：有事实证明不可能发生“菜篮子”产品市场供应突发事件或“菜篮子”产品市场供应突发事件已经基本消除的，预警信息发布单位应及时宣布解除警报，终止预警，并解除已经采取的有关措施。五、创新举措一是高效组织体系。各单位各司其职，依据不同等级应急处置要求，迅速采取相应措施。二是强化监测预警。加强“菜篮子”产品市场监测，各部门及时会商，对可能出现的应急状况及时预警，提前采取响应措施。六、保障措施及下一步举措一是强化组织领导。全市“菜篮子”产品应急保障工作由市人民政府统一领导，统一调配资源组织应对。二是建立保障机制。建立“菜篮子”产品储备制度以及做好应急队伍、通信、交通、物资、经费、安全等方面的保障工作。下一步工作：按照相关要求组织开展《应急预案》演练，提高各职能单位应急意识，提高“菜篮子”产品市场突发事件迅速处置能力。

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