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【文字解读】《铜陵市政务信息化建设项目管理办法》政策解读
政策
发布部门：铜陵市数据资源管理局（政务服务管理局）
发布时间：2023年10月31日
有效性：有效
2023年，铜陵市“数字铜陵”领导小组印发了《铜陵市政务信息化项目建设管理办法》（以下简称《办法》）。现就《办法》有关政策解读如下：一、制定背景2022年8月，安徽省委、省政府出台《数字安徽总体建设方案》，提出了建立全省政务信息化项目统筹管理机制的工作任务。2022年10月，安徽省数字安徽建设领导小组出台了《安徽省政务信息化项目建设管理办法》，对项目统筹管理的职责边界、内容及要求作了进一步细化、完善。2023年3月，市数据资源局根据《安徽省政务信息化项目建设管理办法》等规定，结合我市实际，对《铜陵市信息化建设项目管理办法》（办〔2018〕95号）进行全面修改完善，制定了《铜陵市政务信息化建设项目管理办法》，目的是进一步加强我市对政务信息化项目的统筹管理，提升信息化项目建设水平。二、制定意义为贯彻落实有关国家、省文件精神，结合我市实际，制定《办法》。有利于进一步加强全市政务信息化项目统筹管理，推进集约节约建设、系统互联互通、数据共享和业务协同，提高财政资金使用效益，提升信息化建设水平。三、研判和起草过程市数据资源局根据《安徽省政务信息化项目建设管理办法》等规定，结合我市实际，对《铜陵市信息化建设项目管理办法》（办〔2018〕95号）进行全面修改完善，制定了《铜陵市政务信息化建设项目管理办法》。2023年7月，市数据资源局根据《安徽省政务信息化项目建设管理办法实施细则（试行）》（皖数安办〔2023〕6号）及市政府领导有关要求，对《办法》再次进行修改，经市数据资源局第9次局长办公会研究通过后，再次征求市委办公室、市发改委、市财政局、市公安局等26家单位意见，随后，市委办公室、市发改委、市财政局、市公安局、市公共资源交易监管局等部门再次反馈了修改意见。2023年9月7日，市政府张勇副秘书长主持召开专题会议研究，对《办法》进行研究讨论。经市司法局政策合法性审查通过，并经再次修改后，最终形成《铜陵市政务信息化建设项目管理办法》。10月23日经市政府第32次常务会议研究通过，10月30日，铜陵市“数字铜陵”领导小组正式印发。四、工作目标进一步加强全市政务信息化项目统筹管理，提升信息化建设水平。五、主要内容《办法》的主要内容共有九章36条，主要包括：第一章，总则，共4条。提出《办法》制定目的、适用范围、项目定义、基本原则等。第二章，管理职责，共4条。明确了政务信息化项目统筹管理的组织机构和管理职能，完善了部门间沟通协调机制。对完善专家评审机制，市级政务信息化专项资金使用管理提出了要求。第三章，项目申报和审批，共2条。明确了项目申报和审批的标准、程序及要求。市数据资源局组织开展项目方案审查，组织专家进行技术评审，委托第三方专业机构开展投资造价评估，建立完善项目储备库管理制度。第四章，项目年度计划管理，共5条。明确了年度计划的形成过程。市数据资源局从项目储备库中挑选出成熟的项目，提出年度计划项目清单建议。市财政局根据年度计划项目清单组织开展预算及绩效审核。市数据资源局会同市财政局结合年度资金安排情况，拟定市政务信息化年度建设计划，按程序报省数据资源局审核，并经市政府批准后实施。同时对计划增补、计划执行等内容提出了具体要求。第五章，项目建设管理，共7条。明确了项目采购、项目实施管理、项目建设指导、建设内容调整等要求。强调了项目建设单位应当充分依托可共享利用的基础设施资源开展集约化建设，落实网络及数据安全有关工作制度。第六章，项目验收管理，共5条。明确了项目验收程序，加大了验收的统筹力度，确保项目在试运行、专家验收、整改、公告、资金支付等环节的有效衔接。第七章，项目运维管理，共3条。明确了项目建设单位、项目承建单位的运维职责，提出了运维经费安排的原则。第八章，监督管理，共4条。明确各有关单位在项目建设管理过程中的职责范围，切实落实业主方、建设方、监督方等单位的相关责任。第九章，附则，2条。明确了解释权和生效期。六、创新做法一是在项目决策阶段，除邀请专家参加项目评审，还委托第三方专业机构对项目的投资经济性、造价合理性进行评估。二是在项目验收阶段，对项目验收条件提出了更高的要求，将第三方审计报告作为项目验收的条件之一，避免出现以次充好的情况。七、下一步工作安排下一步，市数据资源局会同有关部门严格执行《铜陵市政务信息化项目建设管理办法》，加大项目统筹管理力度，做好政策解读、宣传培训，推动《办法》在我市实施。
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