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【文字解读】关于《合肥市商务局合肥市财政局关于省级农村电商高质量发展奖补政策实施细则的通知》的政策解读

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发布部门：合肥市商务局发布时间：2022年08月29日有效性：政策是否有效未知，请慎用

2022年5月31日，《合肥市商务局合肥市财政局关于省级农村电商高质量发展奖补政策实施细则的通知》（以下简称《实施细则》）印发实施。现将《实施方案》主要内容解读如下：一、出台背景和依据2021年12月7日，《安徽省推进“电商安徽”建设领导小组关于印发全省农村电商高质量发展三年行动方案的通知》（皖电商〔2021〕1号，以下简称《行动方案》）印发出台，《行动方案》明确全省发展目标、主要任务、保障措施等三部分内容，其中“强化政策保障”明确，优化省级电子商务发展专项资金使用方向，采取以奖代补、先建后补、政府购买服务等方式支持农村电商发展。2022年5月10日，《安徽省商务厅安徽省财政厅关于省级农村电商高质量发展奖补政策的通知》（皖商明电〔2022〕20号）印发出台，明确政策条款支持内容、资金兑现流程、相关监督管理要求等。我局根据《安徽省商务厅安徽省财政厅关于省级农村电商高质量发展奖补政策的通知》（皖商明电〔2022〕20号）《安徽省商务厅关于组织申报省级农村电商示范创建项目的通知》（皖商办建函〔2022〕58号）等文件精神，结合我市发展实际，制定本实施细则。二、制定意义和总体考虑近年来，我市农村电商快速发展，但农村电商经营主体实力不够强，电商企业、新型农业经营主体与农户的利益联结不够稳固，与电商发展相配套的冷链物流设施不够完善等问题仍然较为突出。针对当前农村电商发展中存在的问题和短板，结合省有关文件要求，推动全市农村电商发展。三、研判和起草过程为确保《实施细则》的科学性和可操作性，市商务局参考借鉴六安等地实施细则内容，形成《实施细则》（征求意见稿）。《实施细则》（征求意见稿）已于2022年5月12日征求了四县一市商务局意见，2022年5月13日在市商务局网站上向社会公开征求意见。根据各单位反馈意见情况，修改完善了《实施细则》（征求意见稿），形成《实施细则》（送审稿）。2022年5月20日《实施细则》已经市商务局研究通过。四、工作目标促进我市农村电商高质量发展，优化完善农村电商公共服务，培育壮大农村电商经营主体，促进农村电商集聚发展，推动农村电商配套服务体系建设。五、主要内容《实施细则》共有政策条款7类9条，主要内容涉及四部分。（一）第一部分，明确《实施细则》的申报主体，除有失信行为信息且在有效期内的企业外，在我市四县一市注册、具有独立法人资格的企业（单位），符合条件的，均可申请省级农村电商高质量发展奖补政策支持。（二）第二部分，明确《实施细则》的申报、审核及兑现程序，要求按照企业（单位）申报，县（市）商务局、财政局对申报项目进行材料审核和现场核查，县（市）商务局组织第三方审核单位对所有申报项目进行审核，县（市）商务局、财政局联合行文上报审核意见，市商务局、市财政局对县市转报项目进行复核确定拟支持项目，在市商务局网站公示拟支持项目，由县（市）将资金拨付至企业（单位）并提交项目绩效自评报告（含资金使用情况）等流程办理。（三）第三部分，明确《实施细则》支持内容，具体内容涉及农村电商示范创建、农村电商企业主体培育、农村电商销售渠道发展、农村电商利益联结机制项目、农村电商冷链流通设施设备发展、农村电商人才培训、助推乡村振兴战略实施。（四）第四部分，明确《实施细则》相关要求，对项目申报要求、县（市）商务局绩效目标管理、资金使用管理等提出明确要求。六、创新举措从农村电商示范创建、主体培育、销售渠道发展、利益联结机制建设等多角度对农村电商给予支持，促进我市农村电商高质量发展，其中农村电商示范创建、人才培训项目均无需企业（单位）申报，进一步简化流程。七、保障措施《实施细则》要求县（市）商务局、财政局对申报项目进行材料审核和现场核查，县（市）商务局组织第三方审核单位对所有申报项目进行审计，县（市）商务局、财政局联合行文上报审核意见，市商务局、市财政局对县市转报项目进行复核确定拟支持项目，在市商务局网站公示拟支持项目，由县（市）将资金拨付至企业（单位）并提交项目绩效自评报告（含资金使用情况）等流程办理。八、下一步工作一是促进农村产品网络销售。组织并指导涉农传统商贸企业、农业龙头企业、品牌农产品经营企业开设电商平台旗舰店。支持电商新业态、新模式向农村市场拓展，鼓励采用直播电商、社交电商等方式销售产品，提高农村产品电商销售比例。继续培育一批年网络销售额超1000万元的农村电商企业。组织市级好网货大赛，遴选我市农村产品“十佳好网货”，提升我市农村网销产品知名度。二是推动农村电商集聚发展。推动农村电商服务资源加快集聚，促进电商强镇和县域电商特色园（街）区建设，为农村电商企业发展与农村电商创业创新提供良好发展环境。三是优化农村电商公共服务。强化县级电子商务公共服务中心统筹能力，为电商企业、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等主体提供市场开拓、资源对接、业务指导等服务。有效发挥县域电商公共服务中心服务功能，加强电商主体孵化培育，落实对电商网点运营监督，提升综合服务能力。四是加强农村电商人才培训。依托省级电商直播创新中心，面向我市四县一市开展省级农村电商师资课程培训、实操课程培训，提升农村电商产销对接和农产品供应链整合等服务能力。会同市人社局、市农业农村局等单位，持续加强农村电商人才培训，特别是强化电商直播技能培训，推动农村产品上线销售。政策咨询：解读处室：综试办联系方式：63538686 联系人：朱少东

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