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《铜陵市人民政府关于印发中国（安徽）自由贸易试验区铜陵联动创新区建设实施方案的通知》的政策解读
政策
发布部门：铜陵市商务局
发布时间：2022年11月14日
有效性：有效
《铜陵市人民政府关于印发中国（安徽）自由贸易试验区铜陵联动创新区建设实施方案的通知》的政策解读 一、决策背景和依据2022年3月，根据省自贸区建设工作领导小组第二批联动创新区申建工作安排，铜陵市完善《铜陵联动创新区申建方案（2022年）》，经市领导审核后报省自贸办。4月6日，省自贸区建设工作领导小组《关于设立中国（安徽）自由贸易试验区第二批联动创新区的复函》（皖自贸〔2022〕2号），同意设立铜陵联动创新区。二、制定意义和总体考虑《实施方案》立足安徽自贸区战略定位和我市特色优势，坚持协同创新、优势互补、错位发展、整体联动的原则，以产业布局细分6个功能区，制定9个方面23条任务措施，重点发挥铜陵市在长三角融合发展中的独特而重要的节点作用，承接安徽自贸区溢出效应，将联动创新区打造成我市对外开放新高地、改革创新先行区，推动铜陵成为国际知名先进结构材料产业基地、全国资源型城市转型升级“样板”、长三角城市群西翼新兴增长极，为全省打造具有重要影响力的“三地一区”、建设现代化美好安徽做出更大贡献。三、研判和起草过程（一）认真草拟。认真学习了《中国（安徽）自由贸易试验区条例》、《中共安徽省委安徽省人民政府关于以中国（安徽）自由贸易试验区建设为先导打造具有影响力改革开放新高地的意见》（皖发〔2021〕13号）文件精神，系统研究先发地区联动创新区实施方案，组织铜官区、郊区、经开区、市有关部门会商，在我市《申建方案》基础上，结合贯彻落实省、市第十一次党代会精神，草拟了《安徽自由贸易试验区铜陵联动创新区建设实施方案》征求意见稿。（二）广泛征求意见与建议。对《实施方案》涉及的35个单位进行了三轮意见征集，形成《实施方案（送审稿）》，经市主要领导审核同意后报省自贸办。（三）省级论证和反馈意见修改。根据省第二批联动创新区建设实施方案论证会反馈意见修改完善《实施方案》。（四）《实施方案》经市政府常务会议研究。就政府常务会议上的意见建议进行完善。四、工作目标《实施方案》在改革创新和发展实效上提出具体目标，一是经过三年改革探索，在投资、金融、科技、开放、人才等领域形成一批具有代表性、体现铜陵特色的自主改革创新成果，努力建成贸易投资便利、金融服务完善、高端产业集聚、产业带动作用强的高水平、高质量对外开放高地。二是三年探索期内，铜陵联动创新区经营收入、进出口总额等重要指标增幅高于全省开发区平均水平。五、主要任务《实施方案》提出9个方面23项具体任务：一是加快转变政府职能，包括创建数字政府、提升政务服务、优化市场环境等3个任务。二是复制推广自贸区创新经验，主要是积极复制全国自贸试验区改革试点经验，率先复制安徽自贸试验区自主创新成果。三是推动跨区域联动合作，包括推动与市内其他区域的联动发展、推动与铜陵周边区域协同发展。四是推动贸易高质量发展，包括大力推动外贸转型升级、打造高能级发展平台、优化贸易监管服务体系。五是深化投资领域改革，包括推进投资自由化便利化、强化投资促进和保护、提升对外投资合作水平。六是推动创新驱动发展，包括建设高水平科创平台、激发人才创新创业活力。七是深化金融领域开放创新，包括提升金融开放创新水平、建立健全金融风险防控体系、实施数字和金融“双赋能”行动。八是推动产业优化升级，包括打造国际先进结构材料产业基地、促进传统产业转型升级。九是服务国家重大战略专项计划，包括积极融入“一带一路”建设、深度融入长三角一体化发展、打造公铁水多式联运枢纽。六、创新举措《实施方案》立足铜陵市发展实际，结合铜陵市“十四”规划和“十四五”开放发展规划，提出未来三年改革创新任务措施，明确责任单位，具有现实性和操作性。七、保障措施《实施方案》从加强组织领导、强化责任落实、科学考核评估、注重宣传引导四个方面建立保障体系。成立铜陵联动创新区建设工作领导小组，建立推进机制、评估指标体系，加强重大成果的总结、宣传推广，共同确保联动创新区加快建设。
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