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银河村由原李坳村、三星村、朝阳村三村合并而成,全村辖29个村民组,524户,2048人,总面积42.5平方公里.一、项目建设情况1、2004年、2005年共发展高标准无性系茶园146亩,完成总投资16.1万元,其中利用发展资金8.1万元,政府配套3万元,群众自筹资金5万元。2、养殖业实施了“养母送仔”项目,共扶持7户贫困户饲养母猪,已送仔猪42头,很好地解决了贫困户因无钱买仔猪的实际难题。3、完成了通村道路改造。银河村通村路属原来的县乡道路(徐银路),由于年久失修,路面破损较大,面对这一关系到群众生产生活难题,结合整村推进扶贫项目,对约9公里的通村路进行了全线整修,并落实了专人维护。4、水利工程。整修了叶坪、包家、枫树、朝阳、横排、李坳共六处水利水毁工程,实际解决灌溉面积约680余亩。5、人畜饮水工程。新建了老虎提灌站,解决了四个组1200余人的饮水难问题。6、村部建设,在原三星村址,新建一座村级化办公楼,添置了办公设备,改善了办公条件。7、茶厂建设。通过利用发展资金与王太平同志按股份制购置新型精制茶叶机械,新建茶叶加工厂一座,解决了深山区群众茶叶和制作不便问题。8、贫困户危改工程。全村共实施了14户特困户危房改造工程。目前,已全面完工,并搬进新居。9、全村享受二免一补政策的学生有172人,全村参加新型农村合作医疗达95%以上,使群众在大病医治上得到了保障,农民短期培训达300人次,农民的文化素质和劳动技能大有提高,全村外出务人数有600余人,年创纯工资性收入300万元,2005年全村人均纯收入2100元,人均增收310元。二、主要经验和存在问题(一)主要经验1、尊重农户意愿,引导群众树立市场意识和风险意识。扶贫开发性项目,首先要在充分尊重群众意愿基础上,通过技术培训指导农户发展生产,引导行业协会发挥群众智慧,调动广大群众的积极性和创造性,一方面要明确整村推进扶贫政策主要是帮助贫困户如何脱贫,另一方面也可以根据整村推进项目安排,选择适合于贫困户的项目,然后登记造册,印制项目脱贫卡片。同时,要正确引导群众树立市场意识和抗风险意识,在项目安排上尽量上一些“短、平、快”项目,如养猪、种草等;积极引导他们树立市场意识和锻炼他们随风险的能力,给予科技支持和技术辅导培训,最后最大程度地调动群众参与的积极性,彻底改变过去发展经济一手由政府操办的做法。2、科学制定好项目发展规划镇村各级扶贫开发规划,是指导扶贫开发工作的纲领性文件,在编制过程中,重点把握“四性”,即扶贫对象的准确性,群众参与的广泛性,项目选择的科学性,示范项目的推动性,在尊重群众的意愿尊重自然规律、尊重市场规律的前提下,追求整体效益最大化。(二)存在问题1、公共项目,如水利工程、村组道路等基础设施较落后,投入资金,缺口较大,欠帐较多,而乡镇村一级财政压力大。2、劳动力培训方式,有待改变,要适合新农村建设需要,应将劳务输出培训与农村急需人才培训相结合,将集中学习与直接到农户家中指导相结合。三、结合新农村建设工作设想1、推进“三村四化”新农村建设,就是以小康村、文明村、和谐村为目标,以农业产业特色化、道路房屋整改化、村风民俗文明化、团结互助和谐化为途径进一步整合资源挖掘潜力,以全面建设小康社会为目标,努力形成群众广泛参与,全社会共同支持,各部门齐抓共管的格局。重点发展农村四化,要基本达到户均1人以上从事非农产业。①以发展农产品加工和培育特色高效产业为重点的农村工业化;②以实行区域化布局、产业化生产、社会化服务和产加销、贸工农、经科教紧密结合为主的农业产业化;③以建设美观适用、环境优美、人畜分居为主的住房新型化。通过整村推进,努力构建“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的和谐的“四化”新农村。2、坚持以民为本,规划先行。要立足农村实际,促进产业发展,时刻尊重民意,关注民生,反映民情,顺应民心,用改革的思路,创新的办法,配套的政策措施,统筹发展,整体推进。(1)要坚持把农村工业化、农业产业化、农业特色化作为推动新农村建设、整村推进扶贫开发的三大动力源泉。制定好产业规划,把发展生产作为建设的首要任务。稳定发展粮食生产,不断提高粮食综合生产能力。搞好粮食深加工,延长产业链。深入推进农业结构调整,广泛开展“一乡一业,一村一品”创建活动,按照“一个产业,一个思路,一套实用技术。一套扶持措施”的办法,充分发挥各地比较优势,大力推进农业产业化。积极扶持和发展产业协会等新经济组织,最大限度地把农民组织起来,提升农民的组织化程度,提高协会的服务带动功能和抵御市场风险能力,促进新技术、新品种推广。新时期新阶段整村推进扶贫开发工作任重道远,在前期实施过程中,我们虽然积累了一些宝贵经验,但我们的工作与项目要求还有一定距离,深感责任重大,压力重大,因此我必须齐心协力,扎实苦干,争取在较短时间内完成各项建设,为加快发展,整体推进社会主义新农村建设而添砖加瓦,贡献各自力量。(2)把“建新宅,扩道路”作为推进扶贫开发的重点,切实解决群众普遍关心的难点和热点问题。搞好村民规划和乡村道路建设规划,按照“节水、节地、节材、节能”原则,科学地设计新型住宅,让农民住房既有城市品味,又具乡村风格。(3)发展“文、教、卫、体”社会事业,综合提高村民素质,人人争做“文明人”。全面落实“两免一补”政策,义务教育完成率100%,村村有卫生室,解决群众就医难;村村通广播,户户有电视。积极发展体育事业,开展“亿万农民健身运动”。(4)按照“自我管理、自我约束、自我监督、自我发展”的原则,引导村民自治,按自治原则,落实“一事一议”、“专事专议”的制度,把公共的事落到实处。银河村附近有司空山、明堂山、岳西天峡景区、大别山彩虹瀑布、红军中央独立第二师司令部旧址等旅游景点,有岳西翠兰、岳西黑猪、岳西桑皮纸、岳西茭白、锅粑汤等特产。

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