邓向阳深入滂州园区乡村：强化党建政治功能赋能改革发展-天长市产业园区

邓向阳深入滂州园区乡村：强化党建政治功能赋能改革发展

农业深化改革

所属地区：安徽-滁州-天长市发布日期：2025年08月13日

近日，安徽省委组织部主要领导在滁州市开展专项调研，重点考察了天长经济技术开发区、杨村医药产业园、定远盐化工业园等产业聚集区，以及天长市汊涧镇长山村、定远县吴圩镇高埂村等基层单位。此行聚焦招商引资背景下基层党组织如何有效强化政治引领、服务改革发展两大核心命题，通过实地走访企业生产一线与农户家庭，为新时期党建与经济社会深度融合探索实践路径。
一、非公企业党建从"组织覆盖"向"功能强化"深度转型。在实地考察产业园区时，调研组指出大型企业需将党的政治优势转化为管理效能，重点建立党员先锋岗、技术攻坚小组等载体，推动党组织在技术创新、安全生产等关键环节发挥实质作用。值得关注的是，2019年提出的"双创双增"工作法（创党建品牌、增企业效益）在多个高新企业取得实效，工程师党员带头攻关的燃料电池项目获得省级科技进步奖。
二、乡村治理体系构建"三位一体"服务机制。长山村"党群议事角"和高埂村"民事代办站"的创新实践获得高度评价。这类基层治理单元整合了政策宣传、矛盾调解、民生服务三重功能，其核心经验在于实施党员分片包户制度，结合数字化平台实现群众需求10分钟响应。2018年以来，两地通过该机制累计解决道路硬化、灌溉设施等民生问题217项。
三、集体经济规范运营构筑长效发展根基。在视察村级产业园时特别强调"阳光三资"管理模式：村集体建立资金资产资源电子台账，重大支出实行"四议两公开"程序，合作社分红通过"一卡通"直发农户。定远盐化园周边村庄通过土地入股方式，村均年增收超80万元，所得资金优先用于村民医保补助，形成良性循环。
四、人才培育工程打通基层造血脉络。针对选派干部和大学生村官群体，重点调研了"双培双带"计划实施成效——即把技术能手培养成党员、把党员培养成产业带头人。天长经开区配套建立乡村振兴学堂，开设电子商务、现代农业等专业课程，2019年至今已培育新型职业农民326名，其中58人成功创办专业合作社。
五、组织生活创新激活党员内生动力。在杨村医药产业园党员活动室，调研组详细查看了"三会一课"全程纪实系统。该平台利用区块链技术实现组织生活电子签到、议题发布、成效评估闭环管理，其经验已被纳入省级组织工作创新案例。实践表明，运用信息化手段后企业党员参会率提升至95%，建言献策数量增长3倍。
六、法治乡村建设筑牢治理制度根基。现场观摩高埂村"法律明白人"培训课堂时，对"村规民约司法确认"机制给予肯定。该机制通过法院备案赋予村规民约法律效力，形成纠纷调处、巡回审判、法治宣教三维体系。长山村运用此模式后涉法信访量同比下降72%，获评全国民主法治示范村。
七、跨界党建联盟整合区域发展资源。针对调研中发现的资源碎片化问题，提出建立跨镇域党建联合体构想。2020年滁州已在苏皖交界地带试点"六镇联动"机制，破除行政壁垒共建基础设施，仅污水处理厂共享项目就节约财政资金1.2亿元。此类区域协作模式将在产业规划、人才交流等领域深化拓展。
八、效能监督体系保障服务落地见效。在座谈中强调要构建"群众评议—组织考核—纪律督查"三维评价机制。定远县创新的"党建效能指数"值得推广，该体系设置组织建设、民生实事等6大类28项指标，考核结果直接挂钩干部绩效。统计显示实施该制度后群众对村务公开满意度提升至98.3%。
安徽省委组织部此次专题调研系统梳理了基层党建促进经济社会发展的有效路径，其成果将成为全省基层组织工作的重要参照。通过强化政治功能和服务功能的有机统一，持续推动组织资源转化为发展动能，为实现共同富裕目标奠定坚实组织基础。

安徽滁州天长市招商项目

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