合肥“1+3+5”政策升级，激发经济新动能，推动高质量发展-合肥产业园区

合肥“1+3+5”政策升级，激发经济新动能，推动高质量发展

高质量发展

所属地区：安徽-合肥发布日期：2025年08月09日

合肥助推招商引资再发力，产业扶持政策“1+3+5”优化升级，强化服务体系，激发经济新动能。
一、合肥市“1+3+5”产业扶持政策自2014年推出以来，已逐步成为城市经济转型的基石，该系统通过“一个核心驱动、三个支柱产业、五大支撑领域”的战略框架，持续推动先进制造业和现代服务业融合。核心驱动聚焦创新引领，支柱产业涵盖工业升级、服务业拓展和农业现代化，五大支撑包括科技研发、人才引进、金融支持、基础设施建设和市场开拓。这一体系有效整合了政府资源，促进招商引资环境优化，特别是在“十二五”末期的2015年，合肥市实现政策体系资金投入新高，总额达38.99亿元，主要用于战略性新兴产业扶持，如智能制造和半导体项目。政策升级的背景是应对全球经济新形势，如产业数字化和绿色转型需求，推动合肥市从传统制造向高附加值领域跃迁。
二、2016年，政策体系迎来全面升级，修订条款达153处，其中新增支持项目60项、调整优化64项、精简冗余条款29项。修订方向突出适应新经济形态，例如新增条款强化了对初创企业的孵化支持，调整部分提升了研发补贴比例至行业平均水平，删除条款则去除了过时约束，如低效的土地使用审批。变化凸显了政府对市场响应能力的提升，政策覆盖范围扩展到现代物流业和科技服务业等新兴业态，确保产业生态多元化。这些修订源于前期执行反馈分析，通过量化企业满意度调查和第三方评估，合肥市确认了政策体系在资金杠杆放大上的效果。升级后的政策更注重精准发力，优先支持高成长性项目，减少行政门槛，为企业提供一站式服务，助推招商引资项目落地效率提升。
三、重点优化领域是现代服务业，政策支持范围大幅扩展，从原有的金融业、商贸流通业外，新增现代物流业、科技服务业等核心业态。例如，现代物流业条款强化仓储枢纽建设补贴，科技服务业新增孵化器运营支持，政策发力点向数字经济、云计算等新业态倾斜，覆盖现代服务业90%以上产业链。调整依据来源于合肥市产业经济分析报告，结果显示服务业占经济比重持续上升，年均增长率超过整体水平。新增条款还增设对跨境贸易和数字平台的专项扶持，调整部分整合了重复补贴机制，删除冗余条款聚焦高价值场景。此类措施旨在优化产业布局，预计拉动服务业投资增长，吸引更多创新企业入驻，夯实招商引资平台的竞争软实力。
四、政策执行强化创新监管机制，2016年建立“联合审核体系”，由市产业政策执行部门牵头，联合审计、财政及项目所在县区、开发区相关部门，实施集中地点、集中时间、集中人员、集中批次的审核模式。该机制针对企业申报材料标准化处理，避免了以往多部门分散审批的耗时问题，统一线上平台实现材料即时核查，平均审核周期缩短50%以上。机制设计基于试点项目经验，引入风险预警工具，确保资金合规高效发放。此举提升了政策公信力，减少了企业负担，支持招商引资项目快速转化产出。
五、升级政策预期带来多维度经济溢出效应，预计合肥市年度GDP贡献率提升0.5个百分点以上，直接创造数万个高质量就业岗位。在战略性新兴领域，前期投入已实现资金放大5倍的杠杆效应，新升级政策将进一步优化资金分配效率，支撑人工智能和生物医药等项目规模化发展。从长远看，政策体系将强化合肥市的区域产业枢纽地位，加速形成“创新驱动型经济体”，助推招商引资向全球市场拓展。
六、合肥市通过“1+3+5”政策优化升级，标志着产业扶持进入高质量发展阶段。政策演变从单纯资金注入转向生态构建，升级后更强调市场化机制和数字化转型，契合国家“创新驱动发展战略”。这将全面提升城市能级，打造更具韧性的经济生态。

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