歙县招商引资

2016年4月8日在昌溪乡第十六届人民代表大会第五次会议上王  强各位代表：现在，我代表昌溪乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的各位同志提出宝贵意见。2015年及“十二五”工作回顾过去一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“建设宜居宜游美丽昌溪”目标，同心同德、扎实工作、克难奋进、开拓创新，实现了经济持续健康发展和社会和谐稳定，较好地完成了十六届四次会议确定的目标任务。2015年，全乡固定资产投资完成2200万元,与上年度持平；财政收入完成764万元，比上年度增长4%；招商引资完成投资5680万元，比上一年度增长4.3%;农民人均纯收入11216元，比上一年度增长11.3%。一年来，我们主要做了以下工作：一、主动应对挑战，促产业转型升级。积极开展“工业企业服务月”活动，全力支持解决黄山市三环纺织有限公司在用工、销售等方面的难题，该企业在服务地方税收和解决当地富余劳动力等方面做出了努力和贡献，全年实现财税117.7万元，安排农村剩余劳动力95人就业，获评市级农业产业化龙头企业、规上企业。积极开展对非公企业的帮扶活动，提供优质服务，为他们的发展创造良好的环境。顺泰农业发展有限公司、歙县光耀茶叶有限公司、歙县裕兴茶叶有限公司、联谊茶厂等11家私营企业运行良好，安排当地富余劳动力130余人就业。积极开展农业技术推广，为农业生产提供产前、产中及产后服务。2015年茶叶总产220吨，总产值1064万元；蚕桑养殖807张，产茧726担，产值105万元。油菜种植3060亩，产量达311吨，菊花产量20.5吨，产值197万元；全乡生猪免疫3966头。抓好科技入户及新型农民培训工作，二、三产业发展有序推进，劳务输出促进农民增收。据统计，全乡劳务输出达2557人，收入3698.1万元。对全乡3个行政村24个村民小组2039户8793.71亩的农村土地承包确权登记颁证，建立电子档案，做好农村综合改革基础工作。二、争取项目投入，基础设施更加夯实。积极与县交通、水利、扶贫、移委、财政、文物、住建委和民政等部门对接，争取项目资金531万元，用于改善各村的基础设施。新建通村道路错车道13处，加固桥梁5座，拓宽道路564米，加固道路护岸100米，建设道路塌方挡墙15米。完成大坦组、瓜坑坞、密川的生产道路和万二―茆山组便道硬化道路3100米，晒场硬化3处1150平方米。开展山塘水沟水库排查，对昌溪村、万二村山塘、河沟清淤扩容整治，极大提高水库防汛能力。加强水体保护，实施坝潭组坝工程项目。修复坝潭―定潭古道和文山―下坝古道，修复古路亭2处，提升乡村旅游品位。争取县委组织部及县对口联系单位教育局的支持，完成了万二村部改建工程。三、突出建管并举，乡村面貌变化喜人。在红旗片开展中学操场边樟树空闲地、原小学操场和大柏园整治，完成昌溪村口坦黑化，拆除不协调的6个猪栏和1处建筑，新建33米围墙。拆除昌溪大桥下至周氏宗祠破旧栏杆，新建大桥至周邦头水坝仿木栏杆420米。完成街心公园樟树下到红心村头沿河老石板路整修，硬化道路340米、新建污水设施两处、铺设雨水管道3000米、安装路灯35盏。高度重视第四批中国传统村落的申报工作，组织精干力量，精心编制了昌溪村、沧山源村的申报材料，并完成万二村村落资料收集做好第五批中国传统村落的申报准备。争取上级文物主管部门支持，对国保单位员公支祠全面维修，对周氏宗祠、太湖祠、忠烈庙、吴承仕故居等省级以上文物保护单位进行翻盖修漏，在群众自发捐资基础上以奖代补支持万二村王氏宗祠“永庆堂”维修。恢复了中断近十年的昌溪灯会，有效传承和保护昌溪的历史文化，并通过央视等国家级主流媒体宣传报道，不断扩大昌溪对外影响力。做好210幢农村危房现状调查信息录入工作，完成了危房改造28幢。卫生保洁向万二村、双源村延伸，配备了5名乡村保洁员，建设简易焚烧炉3处，实现卫生保洁全乡覆盖。加强森林防火和森林病虫害防治,严厉打击破坏森林资源和绿地的违法犯罪行为，加快沿河道路两边及龙凤樟街心公园的增绿补绿工作。完成昌溪国家级生态村申报，创建省级森林城镇，再创安徽省优秀旅游乡镇。四、注重统筹兼顾，社会事业全面进步。优化教育资源配置，义务教育城乡基本均衡发展，重视昌溪学校教学，2015年该校有2名学生考入歙县中学。全乡义务教育阶段入学率达到100%，高中升学率达80%以上。扎实推进人口计生工作，完善人口信息化管理，加大计生政策宣传力度，提升优质计生服务水平，提高群众满意度，打好计生翻身仗。完成各村级文化活动室内图书阅览室、文娱综合活动室和昌溪村文化活动广场建设，开展文化下乡5场次，丰富群众业娱文化生活。加强文明创建工作，2015年共评出季度“昌溪好人”24名，年度“昌溪好人”5位，十星级文明户20户，六星级以上文明户达20%。公共卫生目标管理得到加强，突发公共卫生事件的防控能力、医疗卫生水平都有较大提高。持之以恒开展关爱留守儿童工作，昌溪村的留守流动儿童活动中心活动开展正常有序，被省市主流媒体多次报道。采取一帮一、多帮一的方法结对帮扶空巢老人17名。规范运行“两个中心两个工作站”，为群众提供便捷高效的服务。全面实施城乡居民养老保险工作，参保人数达4515人，已享受1292人。扎实做好城乡医保工作，城乡居民参合率达到98%。超额完成年度征兵任务，文体、广电、青年、妇女儿童、老龄、残疾人、民防、科普事业持续发展，司法、统计、保密、民族、宗教、档案工作取得新进展。五、着力改进社会治理方式，巩固平安稳定局面。积极探索实施网格化管理，投入二万余元为网格信息员配发手持终端，建设综治信访维稳信息平台。依法办理县交办信访件13件，自行排查化解矛盾纠纷58件，矛盾纠纷得到及时化解。本辖区全年公安立案办理治安案件6件，立案侦察刑事案件2件，社会治安总体平稳。开展“大学习、大检查、大整改、大执法”安全生产活动，加强食药安全、特种设备、易燃易爆、剧毒等危险物品的管理，加强道路防护建设，防范交通事故发生。全面整改养老服务中心消防安全隐患，对照“两关闭”、“三严禁”要求烟花爆竹经营户整改到位。实施国保、省保、县保文物责任到人、定期巡查，防范损害、火灾、盗窃发生。在沿河地段加设8块警示牌，防止溺水事件发生。六、加强乡村干部管理，提高执政能力。落实公务员职务与职级并行制度，完成机关事业单位养老制度并轨和工资制度改革，基本完成公务用车制度改革，坚持勤俭办事，“三公”经费支出持续下降。认真整改县审计局指出的我乡在经济决策、财务管理和国有资产管理方面存在的问题和不足，积极采纳合理化建议。整理乡政府责任清单，明确干部责任，加强行政管理。实行住乡考勤制度和在岗奖惩制度，约束乡干部“走读”。全面推行驻村工作日制度，实现服务群众“零距离”。认真执行县委关于乡村干部管理的“六项制度”，修订《昌溪乡村组干部待遇管理考核办法》，加强村干部的日常管理和村级财物监管。规范建设使用公开栏，确定具体经办人，定期更新和公示群众关心的各项工作开展及项目资金的运转使用情况，加强涉农资金监管。去年共开展4次专项督查，接到群众投诉30余次，约谈13人次，关口前移，强化干部廉洁自律。各位代表，2015年各项目标任务的完成，标志着“十二五”胜利收官。五年来，我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实县委县政府各项工作部署，把握大势，保持定力，抢抓机遇，克难制胜，圆满完成了“十二五”规划确定的目标任务。――这五年是我乡综合实力显著增强的五年。五年来，全乡财政收入从2011年的280万元增长到2015年的764万元，年平均增速达20%以上。固定资产投资从2011年的817万元增长到2015年的2200万元，年平均增速达25%以上。规上工业增加值从2011年1865万元增长到2015年的4800万元，年平均增速达24%以上。农民人均收入从从2011年的7105元增长到2015年的11216元，年平均增速达10%以上。――这五年是我乡美丽乡村建设取得明显成效的五年。我们坚持以规划为指导，加快基础设施建设，不断优化生态环境和人居环境。昌溪村在美丽乡村建设工作推进的全过程中，充分尊重农民意愿，把美丽乡村建设作为民心工程、民生工程来打造，通过昌源河护岸、沿河道路绿化亮化、大柏园文体活动中心和周邦头环境整治等项目的成功实施，赢得了农民群众的理解、支持和主动参与。昌溪，这个历史悠久、人文荟萃的“古歙南乡第一村”变得愈发靓丽，昌溪百姓从美丽乡村建设中看到了效果、得到了实惠，从而调动了广大群众参与建设美丽乡村管理的积极性。 2014年我乡被授予“国家级生态乡镇”荣誉称号。――这五年是我乡三农工作取得较大突破的五年。五年来，我们以增加农民收入为主线，以打造“一村一品”为着力点，进一步优化、壮大现代农业的规模。现代农业发展势头良好，全乡建成有机茶园2100亩，发展种植贡菊花560亩。始终把基础设施建设作为“三农”工作的重点，积极争取、充分整合利用各种项目资金，共实施乡村道路硬化12公里，进一步改善了交通条件，方便了群众的生产生活和安全出行。规范依法用地，大力实施土地复垦工作，五年累计完成6个项目点210亩复垦任务。――这五年是我乡文明创建工作长足进步的五年。我们把农村文明创建工作摆在更加突出的位置来抓，把环境整治工作作为农村文明创建的切入点和着力点，做到生活垃圾日产日清，环境卫生日常保洁常态化。持之以恒开展关爱留守儿童工作，昌溪村留守儿童活动中心每周均有40余名留守儿童参加活动，安排五老志愿者及乡、村干部轮流值班开展授课，十年来，从未间断。去年以来，通过每季度评选一次“昌溪好人”，挖掘涌现在普通百姓中助人为乐、热心公益、见义勇为、诚实守信、孝老爱亲等典型，带动更多的人争当好人，树立良好的社会道德风尚。2014年获县第十届、市第三届“文明乡镇”称号。――这五年是我乡民生社会事业全面协调发展的五年。五年来，扎实推进33项民生工程。以服务、方便群众为工作理念，落实“村为主”机制，不断强化计生工作基础，提高优质服务水平，实现了全乡计划生育工作的逆势上扬。充分关注困难群众生产生活，发放各类民生补助资金1500万元，救助贫困家庭 351户。深入实施新型农村合作医疗制度，农民参合比例逐年扩大到98%以上。开展“六五”普法，治安形势明显好转，近三年社会治安综合理在县年度目标考核中屡屡获奖。加强安全生产监管，安全形势持续稳定。发挥各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体作用，外事侨务、台湾事务、气象、老龄、关心下一代等工作再上新台阶。――这五年是政府自身建设不断加强的五年。先后开展创先争优、保持党的纯洁性、群众路线、和“三严三实”等专题学习教育活动，政府系统党员干部事业心、责任心明显增强。严格执行中央“八项规定”精神和省、市委有关规定，驰而不息纠“四风”、转作风、讲规矩守纪律。认真落实“三个清单”制度，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。实施阳光政务，推进政务公开和政府信息公开。在看到成绩的同时，我们必须清醒认识到，昌溪的经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：乡村干部争先进位的意识有待加强，在新常态下创新工作的能力、真抓实干的劲头、为民服务的意识仍需进一步提升；昌源旅游发展有限公司于2009年6月份接手昌溪古村落旅游保护开发工作，投资开发和旅游营销均不如意，特别是资金投入上，除2010年有零星投入外，2011年下半年至今基本无资金投入，公司经营已难以为继；乡村基础设施欠账较多，民生改善和生态保护任重道远。这些问题和不足，我们将高度重视，在今后的工作中努力加以解决。 “十三五”目标和2016年主要工作根据《中国共产党昌溪乡第十四届党员代表大会第一次会议关于党委工作报告的决议》，“十三五”时期我乡经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以提高经济发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，加快形成适应新常态的体制机制和发展方式，加快建设宜居宜游的美丽昌溪，奋力开创全面建成小康社会新局面。今后五年的奋斗目标是：全面建成小康社会，实现经济发展更加高效、社会进步更加全面、村民生活更加宽裕、生态环境更加优美、体制机制更加完善，努力建设一个“定位准确、扬长避短、错位发展、差异竞争、功能互补、设施配套、个性鲜明、优势突出”的特色乡，一个“有文化、有品位、有活力”的美丽昌溪。经济保持快速健康协调发展，财政收入年均增长10%左右，至2020年达到1200万元；全社会固定资产投资增长率年均达到20%以上；农民人均纯收入年均增长10%以上，至2020年达到14000元以上；现行标准建档立卡贫困人口全面脱贫出列。今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，更是本届政府的收官之年，做好各项工作意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：全社会固定资产投资完成2400万元；财政收入完成800万元；农民人均纯收入完成12000元。基础设施建设和各项社会事业有新的发展，城镇化水平进一步提高。为确保上述目标的完成，今年重点抓好以下四个方面的工作。一、坚持改造提升，扩大有效投入全力抓好重点项目建设，创新招商引资工作方式，切实发挥有效投资对稳增长调结构促升级的关键作用。一是加快推进项目建设。切实抓好世行贷款项目实施，根据世行办要求按程序组织实施昌石一期1.5KM的公路硬化、二期公路建设，争取王家埠新村至上村坦桥梁建设项目的落地实施。继续实施扶贫开发整村推进工程，加大对双源、万二两个省级贫困村的脱贫扶持力度，确保每村年投入扶贫资金30万元以上，扶持产业发展，完善基础设施，改善贫困村生产生活条件。争取昌溪、沧山源国家级传统村落申报成功，实施昌溪古村落保护利用工程。加大项目谋划、争取、引进和建设力度，力争2016年项目投入资金1000万元以上。妥善处理与昌源旅游发展有限公司关系，规范收费行为，以昌溪至石潭公路开通为契机，促进昌溪旅游发展。提升文昌古道坝源线品位，结合交通扶贫、旅游扶贫，谋划万二村关山公路建设、龙王尖旅游开发，打造文昌古道万二线，加强与阳产土楼景点衔接互动，力争2016年内实现游客接待量4万人次以上。二是大力开展招商引资。创新招商方式，用足用活我县招商引资奖励政策，谋划好旅游招商和企业入园，2016年招商引资力争完成5500万元。坚持以提质增效为目标，强化对三环绢纺有限公司等外来企业服务力度，切实帮助企业解决产、供、销方面存在的困难，促企业做大做强。围绕双源、万二的人文、自然资源积极对外招商，发展民宿、观光农业等旅游新业态。三是积极发展现代农业。鼓励大中专毕业生、务工返乡人员创业，抓好科技示范户培训工作，努力培养新型农民，培育新型农业经营主体。鼓励歙县顺泰农业发展有限公司扩大规模，推进光耀茶叶有限公司和裕兴茶叶有限公司等农产品加工企业技术改造和转型升级，引导开展互联网技术运用，推进农产品直接进网络、进超市。落实良种、购机补贴和农业保险等强农惠农政策，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，积极引导土地依法流转，积极培育专业种养大户。在双源村兴建260亩绿梅种植基地，以产业带动辐射周边群众发展。二、突出地域特色，提升昌溪品位完成可移动文物普查，加强传统村落保护、非遗项目抢救采录和数字化保护，重点抓好昌溪、沧山源、万二国家级传统村申报、保护、开发和利用。一是遵循科学规划、整体保护、因地制宜的方针，启动《昌溪保护规划》的修编工作。从村庄的传统布局、传统村落的人文脉络入手，重点突出昌溪不同于其他古村的特点和亮点，确定保护对象及其保护措施，划定保护范围和控制区，明确控制要求，整治破坏历史风貌与格局的建筑。妥善解决新村建设遗留问题，破解古村落保护与农民建房之间的矛盾。二是加大宣传力度，群策群力推进保护工作。通过召开座谈会、入村宣传等方式，进一步宣传保护古村落、古民居的目的和意义，切实强化村民对传统村落保护意识，最大限度争取群众支持，将传统村落保护相关要求融入到村规民约中，约束和规范村民行为。三是做好全国历史文化名村申报准备工作。认真梳理和完善村落基本信息，对传统建筑、村落选址和格局、非物质文化遗产、人居环境等关键内容进行全面调查，做到家底清楚、心中有数，积极做好全国历史文化名村申报的前期准备工作。三、坚持着眼长远，加快美丽昌溪建设抓好昌溪中心村美丽乡村后续建设，全面实施万二中心村美丽乡村建设，适时启动双源中心村美丽乡村建设，努力把昌溪打造成宜居宜游的美丽乡镇。一是以昌溪中心村美丽乡村为示范，做好美丽乡村中心村建设规划实施。用足用活上级优惠政策，整合好资金，加快推进美丽乡村项目建设。对影响传统村落风貌的猪圈、厕所、残垣断壁、空心房等临时建筑进行拆除，对主要路段、重要节点进行重点打造，要慎之又慎，做到“古村要古”、“修旧如旧”。完善昌溪街心公园、乡卫生院门口小广场、大柏园活动中心、校操场活动中心的服务设施，建设和完善万二村社区服务中心、卫生室、图书室、文化广场功能。二是深化和拓展城乡清洁工程。扎实开展“三线三边”整治，实现卫生保洁全覆盖，乡村垃圾集中处理，推进安全引水工程和污水处理设施建设，维护整洁有序的村容村貌。三是加大力度巩固推进生态建设。开展千万亩森林增长工程历年造林质量分析及整改，持续开展好绿色质量提升行动，重点抓好公路沿线，村庄道路沿线的绿化景观改造。继续抓好殡葬改革工作，推进万二养殖污染整治，着力改善人居环境。四是加强乡村文明建设。打击“小卫地”，实现中心村广播有线电视全履盖。开展“乡风文明大行动”、“昌溪好人”和“十星文明户”评选活动，加强农村精神文明建设。进一步完善管理办法，优化乡村环境。四、注重协调同步，保障和改善民生坚持以民为本、以人为本，让人民群众有更多的获得感。一是扎实开展脱贫攻坚。完善单位包村、干部包户、驻村帮扶的工作机制，加大基础设施投入，实施产业扶贫、贫困移民搬迁、贫困户危房改造和扶持小额信贷项目，开展教育扶贫，增加贫困户的就业机会，实施五保户、低保户保障兜底，开展农业技术指导，提高贫困人口收入。2016年力争完成76户202人实现脱贫目标。开展水库移民避险解困试点工作，年内完成25户40人搬迁工作。二是强化计划生育服务管理。全面实施二孩生育政策，落实计划生育家庭奖励扶助、特别扶助、节育奖励“三项制度”。对新婚夫妇和有生育意愿的夫妇跟踪随访，积极引导有生育意愿的夫妇参加国家免费孕前优生健康检查，减少出生缺陷，把好人口优生第一道关口。积极做好优质服务工作，切实提高计生工作群众满意度。三是完善就业和保障体系。引企入乡、引企入园、劳务合作、技能培训，积极引导农村劳动力转移，拓宽创业就业渠道，增加农民收入。广泛宣传新农合、新农保制度，稳步提高新农合、新农保参合率，实现全乡居民基本养老保险、医疗保险全覆盖。依政策按时兑现困难残疾人补助、精神病人药物补助、离任村干补助、农村到龄退伍军人补助等特殊人群补助。对群众反映强烈的低保覆盖面过广、部分享受对象不符合低保条件等进行全面系统的整改。四是加快发展社会事业。积极争取昌溪学校幼儿园建设，加强校园安全监管，提升教学水平。加大卫生、食品、药品监督管理，强化农村卫生服务功能，提升群众卫生保障条件。加强国防教育、国防动员、后备力量建设和双拥工作，坚决完成征兵任务。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。切实维护妇女、儿童和老年人、残疾人合法权益。把已开办10年的昌溪留守儿童活动中心继续办好，让活动中心成为留守儿童周末的“快乐驿站”。做好民族、宗教、统计、档案等工作，开展第三次全国农业普查。五是切实维护社会和谐稳定。加强防处邪教工作，积极防控各类风险，全力维护国家安全和社会政治稳定。完善信访工作和矛盾纠纷排查机制，信诉分离，开展法律服务和法律援助，多元化化解社会矛盾。启动实施“七五”普法，做好社区矫正监管和安置帮教工作，落实易肇事肇祸精神病人、吸毒人员等服务管理工作。增设2-3处视频监控，巩固网格化管理成果，完善社会治安防控体系。及时查办治安案件，侦破刑事案件，切实提高群众安全感。扎实开展安全生产“隐患排查整治年”活动，加强危险物品的管理，切实做好交通安全、消防安全、森林防火和气象地震等防灾减灾工作。加强动物防疫、疾病防控、公共安全、自然灾害等应急体系建设，推进国防后备力量军民融合式发展，加强应急队伍建设，提高应急处突能力。各位代表！“十二五”成就鼓舞人心，“十三五”蓝图催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧依靠全乡人民，同心同德，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为开启“十三五”发展新征程，为建设宜居宜游的美丽昌溪而努力奋斗！