怀宁县招商引资

―在洪铺镇第十七届人民代表大会第四次会议上2016年3月4日丁希红各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。一、2015年及“十二五”工作回顾2015年是“十二五”规划的收官之年。全镇上下在镇党委的坚强领导下，适应新常态、抢抓新机遇、应对新挑战，开拓进取，奋力拼搏，较好地完成了年初确定的各项目标任务。(一)任务指标超额超量综合实力稳步提升。全年完成工商税收1053.5万元，是年度任务的194%,其中：国税入库477.9万元,是年度任务的398%；地税入库575.6万元，是年度任务的137%。完成规模以上工业总产值3.96亿元，是年度任务的132%。完成固定资产投资5.29亿元，是年度任务的112%，其中完成工业投资2.71亿元，是年度任务的117%，全年新增规模工业企业一家，限上餐饮业企业一家；私营企业户数达到60户，同比增长50％；城镇居民可支配收入27739元，同比增长20.1％，农民人均可支配收入15401元，同比增长18.2％。(二)硬环境不断完善发展后劲持续增强。项目建设取得实效。争取市级以上非普惠性资金467万元，投资2000万元高标准粮田项目顺利通过验收，投资570万元日供水一万吨自来水厂主体工程已完工，老水厂经营权已顺利转让。投资4.03亿元的华能国际风电项目建设进展顺利，长安、冶塘两村境内的风机安装结束，110KV升压站正在运行调试，即将并网供电。投资105万元水保项目已完成招投标，正在实施建设；西圩金鸡碑、东圩旅游观光项目积极推进，东圩项目争取中央专项资金已获批准。发展平台得到加强。全年共筹资800余万元修建村组道路50公里，部分村组道路得到了拓宽或延伸，环山村村通道路已交由西丽公司管护；全年申报国家重大项目库33个，市级重点项目30个，县级重点项目30个，完成“十三五”期间农村各类公路需求申报规划342公里，完成光伏能源项目资源调查；滨湖新区建设，七里湖、八里湖湿地保护，原油储备库建设，金鸡碑生态旅游项目，陈撄宁道教文化项目等一批项目正在积极跟踪；结合农发和危桥改造项目，加大农村桥梁建设，牛棚桥、付武桥，双河桥等桥梁均已建成通车；集镇区东外环的道路已与省道连通；结合7.23灾毁工程修复及县“5588”工程实施当家塘扩挖32口，河道清淤整治5条、泵站更新改造3台等工程；顺利实施了金鸡、新岗两处土地增减挂钩项目，新增耕地38亩；招商引资扎实推进。在县招商平台上发送招商信息8条，编制了镇招商引资宣传册，制作了“美丽洪铺”专项宣传网页，2015年成功引进引进鑫冶岭家庭农场、泰盛矿业等4个项目,协议总投资额2.01亿元，跟踪、洽谈意向性项目6个。投资3200万元的食用植物油加工项目已投入生产，投资1200万元的越成服装厂已投产达效。(三)抓统筹城乡发展，镇村面貌明显改观。城镇功能日趋增强。老城改造项目顺利推进，两栋小高层已建成入住，四期三栋商住楼已竣工封顶；镇政府至五桥方向标准化大道路口及供销社段道路已改造完工；金桂路改造提升正在组织方案评审；老城改造新建的农贸市场正在施工，投资20余万元的老农贸市场已改造竣工，商户入驻经营；政府门前广场综合整治结束；金桂路三角广场完成景观布置和绿化工程，老城改造项目区街心花园广场正在建设中。集镇基础设施逐步配套完善，提升了集镇品位与功能。镇村面貌清新靓丽。按照政府推动、村组实施、项目支持、群众参与的工作模式，按景区标准推进了冶塘示范点建设，全年多方筹措资金，进行了相关硬件及配套设施建设，示范点基本实现了亮化、绿化、硬化全覆盖。五桥示范村强化了巩固提升，新建了中心村文化墙，隘口广场，实施了省级农民文化乐园项目，注重日常管护形成常态化，2015年荣获省级首批绿色村庄示范点称号，被列为全国美丽乡村创建试点乡村；自然村庄整治全面铺开，金鸡汪祠、东风吴屋、街道三洪等自然村庄整治点建设有序进行。城乡管理全面加强。以“三线三边”环境整治为抓手，加大环境综合整治力度。实施了净化、绿化、硬化工程，突出开展了集镇区交通整治，春运期间安排警力、警车巡逻，极大改善了集镇主干道春节期间通行状况，重点开展了月洪公路、十洪公路环境整治，安装了供电所至法庭段路灯。城乡卫生一体化全面启动实施，农村清洁工程已覆盖到自然村庄。     (四)全力为民惠民社会事业协调发展。以“人文计生，和谐计生”为主题，积极开展计生工作，计生利益导向政策得到有效落实。持续深入推进殡葬改革工作，切实提高骨灰公墓入葬率。投资170万元的公墓道路已完成路基工程，公墓管理房主体工程已经结束。“六五”普法深入推进。司法所市级示范所通过了省级复核验收。安全生产“打非治违”活动有序开展，关停取缔非法加油站点2座，不合规渡口一处。森林防火及秸秆禁烧形势总体平稳，征兵工作完成任务，武装部规范化达标建设全面结束。土地复垦、危房改造项目顺利完工并通过上级验收。精准扶贫扎实推进，文化教育、广播电视、医疗卫生、农村安全饮水、民政、残联、五保优抚、“阳光村务工程”、土地确权发证等工作不断加强。完成专利技术发明35项，成功注册商标1宗；在交通要道安装树立景点指示牌6处。新农合筹资、城镇居民养老保险全面完成。民族宗教、邮政通信、保险、保密、档案、老龄、关心下一代等工作均取得新的成绩。其他各项社会事业协调发展，社会保持稳定和谐。(五)作风建设稳步推进，机关效能得到提升。大力倡导一线工作法，落实镇领导干部结对帮扶、信访接待制度，完善机关干部职工绩效考核机制。深化政务公开，建成镇为民服务中心办事大厅，方便群众办事，行政权力网上公开透明运行，关注网络舆情、来信来访，解决群众合理诉求。严格执行中央八项规定和省、市、县规定，厉行勤俭节约，改进文风会风，加大目标管理、绩效考核和效能监察工作力度，完善惩治和预防腐败体系，政务环境明显改善。各位代表，2015年各项工作顺利推进，为“十二五”画上了圆满句号。五年来，我们紧紧依靠全镇人民，全力应对宏观经济下行压力和各类自然灾害挑战，各项事业发展迅速，经济社会发展迈上新台阶。过去的五年，镇域经济快速发展，综合实力持续增强。五年来，我镇规模工业从起步逐步壮大，现已发展到5家，实现年产值从2011年的0.55亿元，跃升到3.9亿元，增长7倍，完成工业增加值从1600万元增长到1.3亿元，增长8倍；国地两税越过千元大关，从123万元增长到1054万元，增长了8.6倍；农民人均纯收入从5100元，增长到15401元，增长了3倍；固定资产投资从2.4亿元增长到5.29亿元，增长2.2倍；集镇区城镇人口规模1.4万人，城镇化率达34％。新增县级农业产业化龙头企业16家，市级农业产业化企业两家，县级家庭农场3户，省级家庭农场一户，冶塘湖水产品被农业部公布为无公害农产品。过去的五年，城乡建设不断完善，人居环境持续优化。累计完成固定资产投资16.5亿元，是“十一五”时期的3.5倍。全镇共修建村组道路170公里，X002县道升级为S360省道；35千伏变电所建成使用，日供水1万吨自来水厂主体工程已完工；5座小二型水库全部进行了除险加固，东西圩堤实行了加高培厚；对洪镇河、东风河等河道实施了清淤整修；集镇建成区面积达到500公顷；老城改造进行了4期开发，锦绣小区商住开发面积达10万平方米；修编了全镇总体规划，编制了滨河新区详规，对全镇主要路网和街道进行了亮化，全部实行了市场化保洁。全镇森林覆盖率达45%。         过去的五年，改革攻坚深入推进，对外开放持续扩大。农村土地确权发证工作稳步推进，农村集体“三资”管理、美丽乡村、农村环境整治、水利工程建管机制稳步实施。5年来，累计争取国家和省市各类政策性项目41个、市级以上非普惠性资金1064.2万元，引进华能风电、东圩生态农业示范园等2个亿元以上项目，越成服装、鑫华制衣外贸服装订单逐年增长，出口业务量年均增长25%。过去的五年，社会事业全面进步，人民生活持续改善。累计投入1.5亿元，实施了33项民生工程、45件实事工程。新农合、新农保、城乡低保实现全覆盖。校安工程全面实施，教育资源得到有效整合，城乡文化繁荣，实现广播电视“村村通”、农家书屋“村村有”、文化广场、体育设施“村村建”。建成了冶塘等9个标准化村部和黄山等4个幸福驿站。森林防火、殡葬改革等工作稳步推进。扶贫攻坚深入推进，为贫困户 3535人，1078户建当立卡。农民人均纯收入年均增长30.3%。各位代表，过去的五年成绩有目共睹，经验弥足珍贵。我们坚持把推进发展作为首要职责，积极谋全局、抢先机、争主动，整体工作抓统筹，重点工作抓突破。我们坚持把项目建设作为有力抓手，全力争投资、抓引资、扩投入，引进了一批好项目、建成了一批大项目，积蓄了发展后劲。我们坚持把以民为本作为根本宗旨，将改善民生放在首位，努力解决就群众关心的现实问题。我们坚持把团结干事作为发展基石，全镇干部群众同心同力、众志成城，办好了一大批实事，办成了一批大事，为“十三五”顺利开局奠定了坚实基础。各位代表，五年的风雨兼程成绩来之不易。这是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全镇人民携手共进、奋力打拼的结果。在此，我代表洪铺镇人民政府，向各位人大代表、向奋斗在全镇各行各业的广大干部群众，向所有关心支持洪铺发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！当前，洪铺发展正处于调结构、转方式、促升级的关键时期，发展中还存在许多不容忽视的困难和问题，主要表现在：镇域经济总量偏小，工业经济增长乏力，追赶跨越的压力较大；加快转型升级的任务繁重；各村发展不均衡，农村基础建设尚需完善跟进，城镇化水平还需进一步提高；在优化环境、搭建平台、转变作风等方面还要做出更大努力，等等。对此，我们将高度重视，采取有效举措，切实加以解决。二、“十三五”发展目标和工作任务各位代表，“十三五”是洪铺适应新常态、加快转型升级的爬坡攻坚期，更是与全国同步建成小康社会的决战决胜期。展望未来五年，机遇与挑战并存，希望与考验同在。国家加快供给侧结构性改革，各级大力推进“调转促”，为我们实现洪铺跨越发展创造了机遇。从自身发展看，我镇生态特色农业和旅游服务业发展、集镇开发、能源大镇建设积淀了厚实基础，但作为欠发达乡镇，我镇经济发展仍面临着“提速”与“提质”的双重压力，我们必须实干，苦干。我镇“十三五”时期经济社会发展目标是：以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，紧扣“转型发展、绿色崛起”主题，深入实施“农业稳镇、生态立镇、文化兴镇、商贸活镇、旅游富镇、建后花园”发展战略,逐步形成以农业为主，以旅游业为核心，以现代服务业为配套的基础稳固，优势突出，结构优化的新型产业体系和格局。突出“好为标准，快字当先”的导向，着力打造国家级生态镇、全国美丽乡村创建示范乡村、皖河流域湿地保护示范镇、绿色健康产业基地和东圩生态观光和金鸡碑旅游生态园，确保如期全面建成小康洪铺。我镇“十三五”时期，经济社会发展的主要预期指标：到2020年，全镇规上工业总产值达10亿元，年均增长15%以上；财政收入5000万元以上，年均增长15%以上；城乡居民可支配收入达2.2万元，年均增长15%；固定资产投资、社会消费品零售总额和出口服装总产值力争实现翻番，全镇贫困人口全部脱贫，社会事业不断进步，到2020年，九年义务教育实现优质均衡，社会保障覆盖率达100%。生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，耕地得到有效保护。为实现上述目标，我们将努力做好五个方面的工作：（一）以基础设施建设为抓手，提升镇域整体环境。以农村道路畅通工程为契机，推进农村道路基础设施建设。全面升级拓宽原村村通公路，打通与邻镇主要通道，完善各村境内道路网格化工程，到2020年，全镇公路总里程达510公里；继续实施水利设施提升工程，完善全镇当家塘清淤、闸站翻建整修、堤埂加固升级。完善集镇环境综合整治和基础设施建设，积极推动洪铺镇污水处理厂项目建设，完善集镇区雨污管网建设及绿化、亮化、美化工程；继续推动滨河新区、老城改造等城镇综合体建设项目，打造风情小镇，使我镇综合环境更加宜居、宜业、宜游。（二）以工业绿色转型为抓手，提升产业竞争能力。立足洪铺实际优先发展现代农业、文化旅游、三产服务业，同时做好现有工业绿色转型，实现财政税收稳步增长。一是加快传统工业的调转促，为浙江日昌升集团进驻提供服务，提升传统建材骨料深加工效益；二是把洪铺建设为能源重点乡镇，加快能源工业建设，继续跟踪中石化石油储备库建设、光伏发电项目，为华能风电二期项目提供良好的施工环境。三是提升传统食品、布鞋、蜡烛加工工艺和市场竞争力。（三）以推进项目建设为抓手，提升招商引资水平。强力跟踪已规划的项目，并争取实施。一是积极主动争取项目，抢抓国家基金项目的申报工作，重点包装金鸡碑生态旅游、滨河政务新区建设、西圩生态示范园、全镇环境综合治理、生态养老等项目，二是优化服务环境，对项目注册、报备、落地、建设、投产等环节进行全程服务，协调矛盾、解决企业主所需和诉求。三是招商体制从单一的坐地招商发展为驻外招商、联体招商、委托招商、以商招商、以情招商、激励招商等多种招商渠道。（四）以实现农业增产为抓手，提升三农发展水平。全面落实强农惠农支农政策，加大“三农”投入，扎实推进美丽乡村建设，促进农村繁荣、农业增效、农民增收。一是加快美丽乡村建设步伐，在巩固现有五桥、冶塘美丽乡村建设经验和成绩的基础上，用2年时间，整合集镇的环境资源，把集镇建设为新的美丽乡村建设示范点和特色风情小镇。二是在生态观光休闲特色农业上寻求支撑。通过高标准农田改造，开展有序有效的土地流转，充分发挥洪铺有山有水、生态环境良好，水面宽阔、水质优良、土壤肥沃等资源优势和距离安庆便捷的交通优势，致力发展休闲观光生态农业，集锤钓、玩、吃、住一条龙，把洪铺打造成安庆后花园和现代版世外桃园，成为安庆人休闲度假首选地。（五）以坚持统筹兼顾，提升社会事业整体层次。力争到到十三五末，全镇13个村（居）便民服务中心全部实现规范化、标准化。实现养老、医疗保障实现全覆盖。打好扶贫脱贫攻坚战，确保如期实现全面脱贫目标。提升计生服务工作水平，全面落实二孩政策。进一步推进义务教育均衡发展。积极推进义务教育学校标准化建设，努力提高办学水平和教育质量。进一步抓好文明创建。积极开展各类文明创建活动。进一步促进国防建设、安全生产、综治维稳、卫生、文化广播、民政、老年、关工委各项社会事业全面发展。    三、2016年主要工作任务2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是贯彻落实“四个全面”战略布局的深化之年。做好今年政府各项工作，任务艰巨，意义重大。2016年经济社会发展主要预期目标为：努力实现税收收入1200万元，完成规模以上工业总产值4.9亿元，完成规模以上工业增加值1.5亿元，完成固定资产投资5.8亿元，努力实现招商引资2亿元，人均纯收入增长15％以上，各项经济指标保持合理增幅。为此，我们将做到“五个坚持，五个突破”：（一）坚持创新发展、在经济增量上求突破。坚持把创新作为第一驱动力，把创新观念、创新思路、创新体制、创新方法融入日常工作，把创新作为指导工作、推进工作、评价工作的重要原则。进一步引导现企业加大科技投入，淘汰落后产能，壮大规模，开发特色产品，唱响品牌效应，重点扶持食品、布鞋、蜡烛加工等传统企业，扩大规模，打响品牌，提高产品市场竞争力。依托镇内优美的青山绿水自然景观，创新模式，进一步挖掘整合普陀寺、雪山洞、金鸡碑、牛灯戏等文化旅游资源，多措并举，鼓励支持建设特色农家乐，积极开发生态渔村，重点打造虎头山生态农庄，牛头岭水库生态渔村，探索发展乡村旅游，打造旅游经济新亮点。   （二）坚持协调发展、在城乡建设上求突破。以经营城镇的理念，继续推进老城改造工程，引导老城改造工程向南拓展，连接东南滨河政务新区；积极争取将新区土地纳入县级土地收储，采取IPP模式，适时启动新区基础设施建设。加快锦绣小区农贸市场建设；争取污水处理厂早日立项建设，使城镇功能进一步完善，突出体现打造“安庆后花园”，补充安庆城区功能，科学编制全镇旅游总体规划，保护传承牛灯戏、金鸡碑等戏曲文化遗产，争取牛灯戏省非遗项目立项。继续大力开展“三线三边”环境整治，全面动员村组自筹资金建立标准化垃圾池，进一步拓展农村清洁工程覆盖范围，彻底改善农村的人居环境。认真做好冶塘美丽乡村的各项补缺补差工作，确保顺利通过上级验收并取得佳绩，继续强化五桥示范村巩固提升，尽快启动集镇区及东风中心村庄建设，全面推进各村的自然村庄环境整治，做优特色，形成亮点。   （三）坚持绿色发展、在农业增效上求突破。加大产业结构调整力度，按照“产业生态化、生态产业化”要求，重点做好东圩农业观光示范园的推进工作，督促尽快投入使用好争取的国家基金，积极支持西圩金鸡碑文化生态园项目启动建设。帮助指导甘岭林业生态园完善发展规划编制，加快生态园基础设施建设。实施好牛头领水库西泄洪渠除险加固工程。加大山场土地和水面的流转承包力度，加快特色农业发展，鼓励支持发展苗木、花卉、蔬菜、中药材等特色种植和养殖，重点支持东圩高标良采摘农业开发，充分利用农业综合开发平台，发展设施农业、观光农业和休闲农业等。（四）坚持开放发展、在招商成果上求突破。    进一步解放思想，完善招商机制和招商重点，镇内注重发展生态休闲农业和商贸旅游业，工业项目进县园区。坚持以商招商、产业招商、资源招商，充分发挥在外名企名人效应，积极“走出去、请进来”，重点跟踪农业生态旅游、日昌升建材骨料开发、光伏能源开发等项目。力争2016年在招商引资上有新的突破。进一步创新方法，积极主动跑项目，沟通跟进谋划项目，对“十三五”期间确定的国家重点扶持的产业项目及民生项目，及时编制可研报告，做到文本等项目，千方百计地争取资金，使我镇经济借力发展、加快发展。（五）坚持统筹发展、在改善民生上求突破。   加快推进农田水利建设、农村路桥、危房改造、易地扶贫搬、镇新建水厂管网延伸工程等基础设施建设，切实改善农村的基础设施和生活条件。进一步加强计划生育工作。深入推进义务教育均衡发展各项工作，使全镇教育资源得到进一步优化。继续抓好殡葬改革，切实提高骨灰公墓入葬率。强化工作举措,打好扶贫脱贫攻坚战，落实精准扶贫脱贫任务，实现东风、黄山、三岭扶贫村今年全部脱贫。严格落实安全生产责任制，强化重点行业的安全监管。进一步加强和创新社会管理，推进平安洪铺建设。不断扩大城乡居民养老保险、新型农村合作医疗的覆盖面，争取应保尽保。严把“低保”、计生奖扶、农补等涉农资金的申报审核关，坚决杜绝任何形式的套取涉农资金的行为，进一步加大对弱势群体的关注和帮扶力度，使发展成果惠及更多群众。各位代表，新一轮发展的序幕已经拉开，前景无限美好。让我们在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，振奋精神，坚定信心，锐意进取，务实苦干，为开创洪铺更加辉煌美好的明天而努力奋斗！