无为市招商引资

政 府 工 作 报 告―2017年3月4日在刘渡镇第十八届人民代表大会第一次会议上刘献峰  各位代表：现在，我代表刘渡镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。一、过去五年工作回顾（2012―2016年）过去的五年，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中和六中全会精神，全面号召和带领全镇人民紧紧围绕“发展江岸经济，打造特色产业，加快社会发展，实现富民强镇”的工作思路，不断解放思想，更新观念，转变作风，务实创新，较好地完成了各项工作任务，经济和社会各项事业都实现了既定目标。（一）综合实力显著增强。全镇国内生产总值由2012年的7.5亿元提高到13亿元，同比增长73.3%；财政收入由817万元提高到943.32万元；规模以上工业企业总产值由6.8亿元增长到9.7亿元，同比增长42.6%；农业生产总值由1.85亿元提高到2.80亿元，同比增加51.3%；农民人均纯收由7100元增长到12750元，同比增长79.5%；固定资产投资由2.3亿元增长到5.5亿元，同比增长117.3%；限额以上商贸企业实现销售额4290万元；招商引资完成5亿元。（二）农业结构持续优化。过去五年，镇政府认真落实每年的中央1号文件精神，并结合刘渡镇实际，大力推进农业结构调整，推广良种、良法，发展特色农业，加快科技兴农步伐，达到了农村发展、农业增效、农民增收的目的，人民生活水平显著提高。依托界明螃蟹养殖有限公司、安徽合农农业有限公司等龙头企业和专业合作社，积极发展“一村一品”和“一镇一业”工作，突出抓好螃蟹养殖和莲藕种植两大支柱产业，促进农民持续增收。一是贯彻落实各项惠农政策。做好各项涉农补贴政策的落实工作。所有涉农补贴，据实申报、程序规范、数字准确、上报及时、打卡发放，努力将国家惠农政策落实到实处。二是建设特色农业和高产创建示范片。刘渡镇常年水稻种植面积15000亩，小麦6000亩、油菜3000亩、莲藕2000亩。五年来刘渡镇在城、重兴等村共创建了5个水稻高产创建示范片，涉及面积5500余亩，农户500余户。2014及2015年度重点打造了一个莲藕千亩示范片，品种为泰国花奇莲，以生产藕种为主。通过以点带片、技术培训、印发资料、田头指导等方式加强示范片管理和技术指导。三是积极培育农业经营主体，推进农业产业化经营，带领农民共同致富。共培育县级以上农业龙头企业3家，正在积极申报1家。已注册“三品一标”3个，积极准备申报2个。已成功申报县级“一村一品”示范村4个，准备申报1个。引进了千万元以上投资项目3个，分别为天牧山羊养殖场的波尔山羊养殖、安徽合农农业有限公司的藕种种植与销售、无为县勤香水稻种植专业合作社的无公害稻米生产。截止目前，我镇已发展家庭农场30家，农民专业合作社20家。土地流转面积25000余亩。四是积极开展重大动物疫病防控，保障畜牧业健康发展。我镇现有规模养殖场2个，养殖户11户。年出栏山羊2000只、生猪500头、家禽7000羽。我镇积极加强村级动物防疫员队伍建设，建立健全岗位责任制和责任追究制，加强督查和绩效考核力度。建立了较为完善的防疫档案、补免疫制度、政企、技企联系制度。五是继续实施水产跨越工程。我镇螃蟹养殖户有980余户，养殖面积达24000余亩。建立螃蟹苗种基地500亩，主推纳米增氧1000亩和虾蟹混养技术1500亩，无为县兴农青虾产销专业合作社在我镇凤凰颈社区建有500亩青虾养殖水面，引进新品种青虾种苗进行自繁自育，目前该合作社成功申报无为县青虾苗种繁育、高效养殖先进示范场。2016年我镇螃蟹产量达2000吨，销售收入可达1.5亿元。六是加强农产品质量安全监管。成立了刘渡镇农产品质量安全监管站，有组织领导及专业办事人员，并做好质量安全监管员的培训工作。每年春季开展农技下乡培训，共开展农产品质量安全知识宣传32次，散发宣传单上万份。同时，不定期对种养大户及规模养殖企业监督指导40次。2016年新建成农产品综合检测室1间，确保全镇农产品质量安全，并适时公布检测结果。（三）招商引资和项目建设取得突破。过去五年，我镇坚持招商引资工作不动摇，树立“重商、安商、亲商、富商”理念。在政策上做到舍当前，谋长远；在服务上谋其需，排其难，在措施上制详细，抓落实。同时注重“挑商选资”，提高招商门槛，注重环境保护，既要金山银山，又要绿水青山，不以牺牲环境为代价的掠夺式发展。五年来，我镇引进项目10个，其中投资5000万元以上项目7个，亿元以上项目3个，招商引资累计完成投资18.5亿元。在招商引资的强力拉动下，刘渡镇经济走上了持续、快速、健康发展的道路，新增就业岗位2500多个。“小农水”工程、石庆路建设工程、道路畅通工程和美丽乡村建设等项目的完成极大地促进了刘渡经济社会的发展。（四）城镇面貌持续改善。镇政府总结经验，分析形势，全镇上下树立了“小城镇、大战略”意识，理出了“立足镇域特色，发挥综合优势，以工立镇，以商兴镇”的城镇建设总体思路，取得了明显成效。一是投资100多万元对新街人行道和路面进行了整体改造；二是投资130万元对工业园区主干道凤凰颈大道进行了改造；三是投资80多万元，延伸了街道路灯，完善了绿地建设，进一步实现了亮化和绿化，美化了集镇环境，新建了群众健身广场；四是对集镇进行常态化管理，建立了集镇管理长效机制，成立了环卫办，实行了城乡垃圾一体化管理，全镇各村（社区）共招聘保洁员88名，对全镇范围内每个自然村道路、池塘垃圾和生活垃圾进行清理，实行户收集、村集中、县镇转运，积极营造道路干净、池塘清澈、村庄整洁的生活环境。（五）民生工作不断改善。城镇居民医疗保险基本实现全民参保。五年来共参保20多万人次，平均每年参保4万多人；大病救助82人；城乡居民养老保险参保19114人，有6887人次领取养老保险金；举办就业技能培训12场次，培训1000余人次农民工。中国人寿农业保险对水稻、小麦进行投保，五年来投保金额30余万元，有1500户农民受益，赔偿金额500万元。一事一议财政奖补1800万元，全镇十一个村（社区）共修建道路60公里，开挖塘口69个，修堤护坡25公里，维修涵闸15个。五保供养1069人，五年支付敬老院291万元，用于五保老人生活和基础设施建设；高龄补贴3079人，补贴金额169万元。全镇享受低保5086人，发放低保金820万元；临时救助352户，发放救助金57.89万元。投入1000万元用于改扩建刘渡镇自来水厂和天江自来水厂，使全镇人民全部用上自来水，饮水安全得到了保证。五年来，共修建村村通工程20公里，投入资金600万元，道路畅通工程29.6公里，投入资金1100万元。建成了陈家湾中心村和孙家坝中心村两处示范点，投入资金1100万元。（六）环境整治和保护工作不断加强。我镇进一步加大了文明创建工作的宣传力度，强化各项举措，出现了既有人管事、又有人干事的良好局面，规范了车辆的停放，加强了背街小巷的管理，集镇的路面做到全天候的保洁，基本做到无出店经营现象，对乱拉乱接横幅、电线等行为进行了及时的治理和管理，初步形成了各单位都能积极参与、积极配合的良好氛围，多次获得县级较好位次。不断加大“三线三边”整治力度，建立健全网格化管理机制，突出村民自治，发动群众，全民参与，提高镇村对“三线三边”工作的认识。秸秆禁烧工作做到“不冒一处烟，不点一把火”。完成了《刘渡镇环境规划》并得到了县政府的批复，爱国村和重兴村获得了2015年市级生态村称号，水源地保护工作落实到位，没有出现重大环境污染和秋冬季森林被烧事故。安全用电本着“安全第一、预防为主”的方针，全面落实生产到岗到位责任制，每年组织春、秋两季安全生产大检查。五年来，检查共发现设备隐患和缺陷63起，10千伏线路树障72处，共砍伐线路下大小树障4876余棵。2012年完成了11个台区的农网升级改造，2013年13个台区完成了农网升级改造，2014年完成了14个台区的农网升级改造，2015年完成了16个台区农网升级改造和10KV水厂支线的改造，2016年完成了19个台区的农网升级改造和10KV新闸支线的架设。目前仍有8个台区和10KV爱国113线、10KV刘渡丁村支线正在改造中。通过以上投资改造，缓解了我镇大部分台区用电的供需矛盾。在土地管理方面，严控红线，良田禁占，土地复垦，确保土地管理规范进行。  （七）社会各项事业得到提升。过去五年，刘渡镇倾力关注民情民生，信访共接待来访100人次，处置化解矛盾55件。通过压实工作责任，落实工作举措，逐步预判赴省进京上访对象，积极管控，化解积案，领导包案，带案走访，信访次数逐年减少，集体访、越级访、缠访、闹访明显减少；安全生产警钟长鸣、常抓不懈，建立了长效机制和隐患排查治理力度。五年来，共检查工业企业10家，检查100余次，平均每月检查一次，整改隐患15起，发放宣传手册1000份，没有发生一起恶性事件和重特大事故，保证了人民群众生命财产安全；人口和计划生育工作坚持“三不变”和“三为主”，全面落实两孩生育政策，人口出生率稳定为11.5‰，政策符合率为90%以上，出生人口性别比在115左右，已婚育妇女综合节育率为100%，社会抚养费依法征收，“两非”案件查处7起，访视服务正常开展，群众满意率90%以上，无大月份引产，无重大恶性事件发生，无因工作不当引发的群访事件。教育事业蒸蒸日上，过去五年共向重点高中输送优秀学生650名，九年制义务教育入学率为100%，中小学教师与学生人数比为1:20，教师均为大专以上文化，素质明显提高，师德师风受到群众称赞，逐步化解代课教师矛盾，教学点布局趋于合理，各中小学校配备了电脑、打印机，开通了互联网，铺设了塑胶跑道，建立了学生安心、家长放心、社会舒心的公平公正教育环境，均衡教育通过了国家验收。五年来，教育工作共获得县教育局颁发的“教学成果奖”、“教学质量进步奖”、“教学评估优秀奖”、“平安校园”。2015年，镇中心校被评为安全工作先进单位。社会治安综合治理成效显著，公安派出所共接警1500多起，受理刑事案件150起，破获75起；治安案件立案350起，查处340起；司法所共调处各类矛盾纠纷1300余起，其中重大矛盾25起、群访性隐患10起，有力地维护了辖区社会稳定。征兵工作连创佳绩，五年来向部队输送合格兵源59人，无一例退兵。卫生事业日新月异。镇卫生院加大投入，2012―2016年医务用房扩建到600平方米，11个村（社区）卫生室配置了电脑、打印机和部分医疗设备，共计30万元，2013年投入12万元新建了刘渡社区卫生室。2012―2016年出生的儿童建卡1892人，共接种疫苗针36536次，接种率达98%以上。五年中共管理孕产妇1869人，管理率达90%以上；高危孕产妇管理560人，管理率达100%；对辖区内0―6岁儿童体检管理2516人，管理率达90%以上。及时上报传染病336人，及时率达100%。新农合结报7468例，合计480万元；大病救助69例，共建立居民健康档案34199份，开办继续教育讲座60场，开展义诊15次，发放健康宣传材料3万余份。血防工作持续加强。查螺915万平方米，查出有螺面积845万平方米，秋季查螺728万平方米，灭螺523万平方米，符合技术规范要求。开设血吸虫病防治知识主题讲课68次，竖立警示牌324块，血防公告84处。水利兴修方面，投资220万元，兴建了杨家湾电站、南河新站；投资204.3万元，清淤塘口59个；投入222.7万元，疏浚河沟9条。（八）防汛防洪取得决定性胜利镇防汛岸线长59.95公里，大小圩口6个，防汛压力巨大。2016年7月份防汛抗洪抢险期间，在刘渡镇党委的带领下，全体党员干部发挥了先锋模范作用，本着对人民群众高度负责的态度，历经45天的艰苦奋斗，无一人伤亡，终于打赢了这场防汛抗洪抢险救灾攻坚战、持久战。镇政府获得了市委、市政府的表彰，有两名同志获市表彰，十五名同志和五个单位获县表彰，三人被评为三等功。过去的五年，镇政府就一系列重大问题及时、果断地做出了科学决策。所取得的各项成就，凝结着全镇广大党员干部、群众的心血和汗水，充分体现了全镇上下众志成城、团结拼搏的良好精神风貌，充分体现了社会各界人士与我们同舟共济、合力创业的良好氛围。过去的五年，我镇在加快发展的征途上克服了一个又一个的困难，取得的成绩令人鼓舞，发展的态势令人振奋，美好的前景更加广阔。但当前各项工作中仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是经济规模总量不大，二、三产业体量小。二是农业大而不强，产业链条不长、龙头带动不强，品质资源不优，生产方式粗放，农民品牌意识和市场意识淡薄，农业内部结构调整乏力，缺乏新的增长点，农民收入增长依然不够快。三是工业基础薄弱，尤其是产业布局调整后，后劲乏力，集镇发展带动力不强。四是镇级财政收支依然紧张，在改善农民生产、生活条件等民生工程上的资金投入不足。五是由于政府的财力不足，对园区的投入有限，导致园区发展不快，难以完善和升级园区，也制约着我镇的招商引资工作。六是虽然我镇拥有9.1公里长深水岸线这一得天独厚的优势，但通往我镇的主要道路路基较窄，再加“一桥一站一闸”的承载小，交通条件较差，严重制约了刘渡的经济发展。七是支撑镇域经济发展的大项目不多，农村经济结构战略性调整、转变发展方式任重而道远。针对上述问题，镇政府高度重视，立足当前，着眼长远，确保在今后的工作中切实采取有效的措施，努力加以改进。回顾过去五年的实践，镇政府对推进改革发展和新农村建设有了更深刻的体会，这些体会既是过去的经验总结，也是指导今后发展的重要原则。第一，必须坚持把发展作为第一要务。发展是硬道理，项目是硬发展，发展是解决一切问题的关键，项目是推进发展的最大驱动力。必须坚定不移地走科学发展之路，面对发展变化的宏观环境，坚持把挑战当机遇、把压力变动力，在加快发展中科学发展，在科学发展中争先进位。按照科学发展的要求，坚持转变发展观念、创新发展模式，在转变发展方式中提升发展质量。第二，必须坚持把民生作为第一要求。人民利益是最高的利益，为民谋利是我们的宗旨。必须坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，把好事办在群众心坎上、把实事办在群众急需时，使广大人民群众切切实实得到实惠。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能真正赢得群众的拥护和支持，这是战胜一切困难的力量源泉，更是发展的最终目的。第三，必须坚持把稳定作为第一责任。稳定是发展的前提，没有稳定，什么事也干不成。应当牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的理念，切实把维护社会稳定作为构建和谐刘渡的基础工作和关键环节，放在更加突出的位置，强化“守土有责、一岗双责”的责任意识，更加注重把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，统筹兼顾各方面的利益，正确处理人民内部矛盾，切实承担起保一方平安的政治责任。第四，必须坚持把创新作为第一动力。刘渡的发展靠创新，过去是这样，今天也是这样，未来更是这样。只有不断创新，才能获得不竭的发展动力。要以解放思想为先导，以科学的理念引领科学发展，以创新的思路破解发展难题，以创新求得突破，以创新彰显特色。第五，必须坚持把实干作为第一本领。成事在人，关键在干。科学发展靠实干，社会和谐靠实干，为民谋利靠实干。我们要发扬“一级干给一级看、一级带着一级干”的工作作风，努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围，形成心齐、气顺、劲足、风正的生动局面。  二、今后五年的工作目标未来五年，是刘渡镇围绕皖江城市带承接产业转移示范区的总体战略，实现跨越赶超的重要五年。在发展条件上，当前和今后一个时期，刘渡镇处于城镇化和现代化协调推进阶段，也是科学发展、兴镇富民的关键时期，经济社会发展和民生改善将面临日益强化的资源环境约束，必须继续坚持生态立镇战略，坚持转型发展，坚持以改革的思维促发展，力争到2021年，将刘渡镇建设成为宜居宜商宜游的滨江生态集镇，集仓储、物流、码头等于一体的临港经济重镇。（一）发展目标我镇经济和社会发展到2021年的主要预期目标是：地方生产总值年均增长12%，达到22.9亿元；规模以上工业企业总产值年均增长10%，达到15.6亿元；农业总产值年均增长15%，达到5.63亿元；财政收入年均增长10%，达到1519.23万元；固定资产投资年均增长20%，达到13.69亿元；限额以上商贸企业零售额年均增长15%，达到8628.72万元；农民人均纯收入年均增长12%，达到22470元；每年引进合同引资额2000万元以上项目不少于1个；产业结构优化升级，一、二、三产业收入比重调整到2021年的15 :52 :33。（二）战略重点1、全面发展特色产业，促进农民增产增收。依托农业生产资源和优势产业基础，立足于科技化、规模化与产业化的要求，遵循高起点规划、高标准建设、高效率管理的原则，按照 “六大产业”的发展思路，突出主导产业和骨干产品，在规划期内建成1-2个较大规模的具有区域特色和优势的农产品基地，培育10-15个龙头企业，创立3-5名牌农产品；建立完善农产品市场网络体系，引导农户兴办一批新型经营主体，形成贸工农一体化、产加销一条龙经营；形成产业化生产、农产品加工与生态观光、旅游农业联动，一、二、三产业同步发展的新格局。建设一个区域布局合理、基础设施完备、产业优势明显、业主效益优良、服务方式高效、辐射功能突出、带动农民增收的现代农业平台。2017―2021年期间，全镇农民人均纯收入以10％以上的速度持续递增。种植业方面，全镇粮食面积稳定在2万亩，总产1.1万吨，并突出“生态、安全、优质、高效”。发展稻田、养虾、养鸭等综合种养模式10000亩，同时发展莲藕种植5000亩，在重兴村、农林村等初步形成集优质藕种生产、季节性观光旅游、莲蓬采摘、藕制品加工和营销产业等为一体的莲藕基地。积极探索藕田养鱼、养泥鳅、养小龙虾等种养结合之路。以实现农村更美、农业增效、农民增收的目的。畜牧业方面，生猪出栏0.2万头，羊出栏0.5万只，家禽出栏15万只；肉类总产量500吨。发展畜产品龙头企业达2家。建立和完善畜牧业养殖合作社5个，产业联合体1家，全镇规模化生产经营达到65%以上， 畜禽产品标准化生产覆盖率达80％以上，积极探索畜牧低碳循生态环养殖模式。水产业方面，全镇水产养殖面积稳定在2.4万亩，其中螃蟹养殖面积2.2万亩。鱼类总产量4500吨，其中螃蟹产量2500吨，同时着力推广虾蟹混养1万亩，稻田养蟹等综合种养模式1000亩，发展龟鳖养殖500亩，建立和完善水产养殖合作社和家庭农场100家，发展产业联合体1家。农业产业化和农业物流方面，农产品加工产值与农业总产值比例提高到0.65∶1，农产品加工转化率提高到65%，农业增加值年递增5%。全镇市级以上龙头企业发展到5家，县级以上龙头企业发展到15家。种植、水产、畜牧等优势产业基本形成一体化经营格局，各产业产品的优质品率大幅度提高。专业合作经济组织和农产品行业协会健康发展。建立健全农产品质量安全监管体系，确保“舌尖上的安全”。全镇县级以上龙头企业食品类产品全部达到国家无公害认证标准，全镇市级以上龙头企业食品类产品60%达到绿色认证标准，绿色、有机食品达到10个。2、加大招商引资力度，强力发展岸线经济。岸线经济不仅是刘渡镇构建生态经济体系的重要内容，也是刘渡未来经济发展的重要支撑和可持续发展的重要保障，为此，必须紧紧抓住皖江城市带承接产业转移示范区、合蚌芜区域自主创新实验区和芜湖临港经济发展等各种机遇，充分发挥自身优势，大力发展物流、仓储、码头等临港经济，全面推进镇域经济结构和产业结构调整，努力实现工业经济持续平稳较快发展。大力开展亲情招商、以商招商、二次招商、能人招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡创业，力争在招大引强上取得新突破。加大金融招商力度，积极支持企业上市融资。继续坚持主要领导负责制。3、加强公共事业建设，促进社会全面进步。一是广播电视公共设施建设。大力发展广播电视事业，加大广播电视“村村通”工程的实施力度，力争到2021年，开通有线电视农户占农户总数90%以上；大力发展通讯网络建设，村村实现宽带上网，农户上网率达80%以上。二是文化教育体育事业。以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强学校、文体设施、幼儿园、敬老院等公共服务设施建设。加大教育投入，巩固“普九”成果。繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，到2021年，全镇每个村有文化活动场所和科技文化阅览室，每个自然村组有科技文化中心户。三是卫生事业。加强基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，控制传染病，传染病疫情网络覆盖100%；大力开展爱国卫生运动，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，彻底根治脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好的卫生环境。争取项目新建一处门诊站，巩固提高农村新型合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵问题；进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平。加强人口与计划生育事业。以计划生育优质服务为重点，引导广大育龄妇女自觉参与到计划生育管理上来，不断完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作机制，促进计划生育整体水平提高，为构建和谐社会，全面实施二孩，创造良好的人口环境。四是扶贫开发工作。大力做到精准扶贫工作，通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，实现扶贫到村到户，力争到2018年全镇所有贫困家庭全部脱贫。五是美丽乡村建设。要按照城乡统筹、布局合理、功能完善、突出特色的要求，制定了2017年美丽集镇建设实施方案。我们将努力打造镇容整洁环境美、科学规划布局美、创业增收生活美、乡风文明身心美的宜居、宜业、宜商、宜游的美丽集镇。六是加强国防建设。做好双拥工作和民兵预备役工作，努力完成征兵任务，积极向部队输送优质兵源，优先选送大中专毕业生和高中毕业生，让“一人当兵，全家光荣”、“保家卫国，人人有责”理念深入人心，共筑国防，固我长城。 （三）保障措施1、加强政府自身建设。按照精简、统一、效能的原则，围绕建设法治政府，建立严格、公正和文明的执法机制；认真贯彻行政许可法，深化行政审批制度改革，规范行政审批行为。搞好政务公开，增强政务透明度，扩大群众知情权。进一步转变政府职能，切实解决政府职能错位、越位、不到位问题；加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，不断改进工作方式，提高工作效率。抓好公务员队伍建设，加强干部教育和管理，深入开展廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治，狠刹各类不正之风，建设一支高素质的干部队伍。 2、加强精神文明建设。抓好思想道德教育，广泛开展马克思主义理论教育、理想信念教育、党风党纪教育和政策法律教育等，提高广大干部和党员的政策法制水平和为人民服务的水平。扎实做好群众思想政治工作，提高群众思想道德素质。大力弘扬爱国主义、集体主义等优良传统和时代精神，在全社会树立良好的社会公德、职业道德和家庭美德。大力表彰和宣传各类先进典型，弘扬社会正气，破除各种陈规陋习和封建迷信，积极倡导科学、文明、健康的生活方式，争创精神文明先进乡镇。3、加强民主法制建设。按照十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会要求，坚持“依法治镇”，建设法治刘渡。深入开展“七五”普法教育，强化法制建设，加强社会治安综合治理，维护农村社会稳定。坚决扫除“黄、赌、毒”等丑恶现象，坚决取缔邪教和利用宗教进行的违法活动。发展社会主义民主，坚持和完善人民代表大会制度，加强人大法律监督和工作监督，充分发挥人民代表参政议政和民主监督职能，完善村民自治，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，进一步发挥工会、共青团、妇联等团体的作用。进一步扩大基层民主，完善村民自治和企业民主管理制度，保障人民依法行使民主权利；推行政府工作规范化、法制化，依法从政，从严治政，实行党务、政务、村务公开。 稳定土地承包政策，调动农民投资和生产经营的积极性。引进非公有制经济参与农村水利、生态环境、小城镇等基础设施建设，坚持以市场经济理论谋划农村发展，工业化思维谋划农业发展，以人为本理念谋划农民增收的“三个谋划”，进一步解放思想，转变观念，增强农村生机和活力。三、2017年工作计划今年是“十三五”规划的第二年，是全面深化改革的关键之年。我们要审时度势，抢抓机遇，主动作为，勇于担当，积极工作，努力推动刘渡经济社会发展的新局面。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省、市、县经济工作会议精神，以科学发展、特色鲜明、加速跨越、富民强镇为主线，继续以“打造江岸经济，挖掘特色资源，加快社会发展，实现富民强镇”为工作思路，坚持跨越发展、统筹发展、协调发展，努力保持全镇经济社会发展的良好势头。2017年，我镇主要预期目标是：全镇财税收入达1000万元，固定资产投资达6亿元，限额以上商贸企业达5000万元，农业总增值达到3.2亿元。围绕上述工作思路和目标，今年我镇重点抓好以下十个方面的工作：（一）大力做好扶贫脱贫工作党的十八大以来，习近平总书记提出了精准扶贫的战略思想，并发表了一系列重要讲话，2015年11月23日中央政治局作出了《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，11月27－28日召开了中央扶贫工作会议，从中央到地方各级党政主要负责人空前重视。就我镇而言，脱贫任务十分艰巨。脱贫时间十分紧迫，省、市、县要求三年脱贫攻坚、两年巩固提升，中央扶贫工作会议上明确指出：“十三五”期间脱贫攻坚的目标是：到2020年稳定实现农村贫困人口“两不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障；同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平（两不愁三保障一高于一接近）。精准扶贫和精准脱贫的“六个精准”要求是：一是扶持对象精准，要做到底数清、目标清、措施清、责任清。二是项目安排精准。编制扶贫项目规划要结合村户实际，不能贪大求新，项目实施内容、投资规模、受益对象、责任分解等内容要明晰，做到安排到村到户。三是资金使用精准。四是扶贫措施精准。根据贫困村、贫困户脱贫需求，因人因地施策、因致贫原因施策、因贫因类型施策，做到对症下药。五是因村派人精准。六是脱贫成效精准，做到扶真贫、真扶贫，为做好扶贫脱贫工作上级政府将加大考核力度，实行“一票否决”并问责；加大审核力度，对脱贫对象和脱贫程序进行全面审计；国家每年对脱贫效果进行专项巡视；同时委托第三方进行评估。我镇扶贫脱贫对象共1058户2238人，今年确保农林村脱贫，全镇760人脱贫。扶贫对象的“四项清单”做到“全、细、准、档”。扶贫对象和需求清单；扶贫目标和时限清单；扶贫措施清单；扶贫责任清单。“四项清单”是实施精准脱贫的具体措施，是找准脱贫路径、落实帮扶措施的重要抓手，是打赢脱贫攻坚战的作战图和时间表，我们对每个贫困户必须做到“三清四定”，确保扶贫脱贫工作任务如期完成。（二）大力开展招商引资工作更新观念，进一步认清招商引资的重要性，扩大招商载体，既要充分发挥区位优势和资源优势，更要全面规划建设好工业园区，要拓展招商领域，把招商工作向三产、农业、城镇建设等综合领域拓展。抢抓皖江城市带产业转移示范区建设的历史机遇，成立专门招商队伍，确定专人负责，充分发挥刘渡长江岸线资源的优势，发展江岸经济，真正实现由“岸线资源”向“岸线经济”转变，着力打造承接平台，主要抓好基础设施建设，功能配套、体制创新。我们积极落实西北设计研究院和杭州商大旅游规划设计院，依据我镇独天独厚的无为大堤风景观光带和莲藕资源，以陈家湾和孙坝两个美丽乡村示范点为依托，着力打造乡村旅游和季节性旅游。（三）大力开展财税征收工作巩固现有的税源，培植其他税源，利用招商引资政策，引进外来税源，鼓励大众创业、万众创新，增加新生税源。支持重点企业发展，做大支柱税源，做强重点产业，打造优质的主体税源，同时加大税收的征管力度，确保财税任务基本完成。（四）大力开展文明创建工作一是要进一步加大整治镇容镇貌力度。坚持以文明创建、社区整治为主的原则，对我镇集镇街道范围内的环境卫生进行彻底整治，严禁集镇街道两边占道经营和乱搭、乱建、乱占、乱放现象。重点整治违章搭建、乱堆乱放、乱停。确保街道路面整洁，两边无垃圾，经营规范，交通秩序井然。二是要进一步加大整治主要交通要道两边的环境卫生的力度，并向全镇辐射。全面清理公路沿线村庄、池塘、河道两侧的垃圾，严格制止道路两边设垃圾收购点及乱搭、乱建等违章建筑，道路两边的垃圾要根据属地管理的原则由各村（社区）、保洁人员负责进行清理和清运。要对辖区内道路的环境卫生整治负主要责任，要建立和完善农村卫生基础设施，健全垃圾清运和集中处理机制，强化垃圾一体化管理工作全天候正常开展，改善人居环境。三是要进一步加大倡导文明新风力度。着力提升群众的精神面貌，加强思想道德和文明素质建设，教育广大农民群众树立卫生意识，环境意识，可持续发展意识，完善村规民约，积极倡导卫生、科学、文明生活新方式，让“讲究卫生、保护环境、热爱农村美丽家园”成为人们自觉的行动，广泛开展志愿者志愿服务。四是要加大人居环境整治力度。将人居环境治理与文明创建工作、美丽乡村建设、森林增长工程等结合起来，集中力量，整合资源，突出重点整治“脏、乱、差”，加强部门协调，加大宣传力度，统筹推进人居环境治理工作，将人居环境作为文明创建常态化工作，切实改善我镇群众生活环境。（五）大力助推集镇建设坚持“生态民居集镇美，兴业富民生活美，文明和谐乡风美”的原则，一是加大集镇建设宣传力度，形成良好氛围。针对我镇的特殊情况，要进一步宣传集镇建设的目的和作用，让老百姓明白建集镇的必要性和重大意义，从而引导他们支持集镇建设。二是打破资金瓶颈，助推集镇发展。积极采取有力措施，为集镇建设打造好融资平台，出台集镇发展优惠政策，吸引外来投资，同时充分利用美丽集镇建设的契机，以项目促发展，加大镇财政对集镇建设的“牵引”力度。三是创新观念理念，发展特色产业。结合我镇处于沿江和污染少的特点，加快推进省级生态乡镇的步伐，打造具有乡土风情的休闲度假农庄，发展乡村旅游，建成特色滨江小镇,打造荷蟹一条街。（六）大力发展农业农村经济一要抓结构调整。围绕发展优质、高产、高效、安全、生态农业的方向，积极调整优化农业结构，以市场为导向，调优种植业、调大畜牧业、调强水产养殖业。二要培育龙头企业。积极开展农业项目招商引资工作，拓宽农业产业化投入渠道，延伸产业链，培育以家庭农场为主要内容的一批经营主体，切实发挥农业龙头企业和农业大户在“产、供、销”一体化的农业产业体系中的龙头带动作用；按照自愿、依法、有偿的原则，积极推进土地使用权流转，促使土地使用权向经营大户、种植大户、效益项目流转，促进农业规模化、企业化经营，提高农业效益。三要培育农业社会化服务体系。逐步建立各种必要的中介组织，积极引导农民参与农业产业化经营和家庭农场。四要积极落实各项惠农政策。把国家对农业的各项补贴切实落在实处。五要强化职业技能培训。提高广大群众的生产技能和务工技能，培育新型农民，促进农业增效、农民增收、农村发展。六要积极拓展延伸产业链，建立品牌效应，提高莲藕、螃蟹附加值。（七）大力提升水利工程防洪能力    实施灾后水利水毁修复与薄弱环节建设治理，既是落实县委、县政府决策部署的具体行动，也是增强我镇防洪抗旱排涝能力的现实需要，紧紧围绕“建重于防，防重于抢，抢重于救”的工作思路，进一步细化治理范围和措施，全面提升我镇防洪排涝能力；按照“系统规划、分责决策、远近结合、急用先行”的原则，制定三年行动方案，突出抓好2017年水利水毁工程修复与薄弱环节治理，确保今年汛前完工、安全度汛；镇村要加强协作，处理好相关矛盾。根据县政府和水利部门的统一规划，我镇2017年3月份将要开展中小河流治理工作。我镇的西二十四圩和高阳圩的圩堤加固工程将要按照20年一遇的标准建设到位。同时做好5000亩以上圩口达标工程，我镇东二十四圩也将要开展圩堤除险加固，两项工程即将进入施工阶段。此项工作工程量大、工期紧、工程重要，各村（社区）必须齐心协力抓落实，同时做好无为县自来水厂第二取水口的建设，确保征地、拆迁、管道铺设工作如期顺利推进。（八）大力实施民生工程认真实施33项民生工程，将民生工程目标任务分解到单位（部门）和村组（社区）、狠抓时间节点，责任落实到人，定期调研督查，切实将民生工程的各项工作落到实处，以“关注民生、改善民生、保障民生”为主题，加大宣传力度，整合各方资源和力量，落实资金和政策，切实增加民生工程的投入，进一步建立健全工作机制，落实通报制度、责任追究制度，实行全程监控跟踪管理，同时把实施民生工程纳入政府对各村（社区）的年度目标考核，镇村（社区）共同组织实施，最终让老百姓真正得到实惠，促进我镇繁荣稳定。（九）推进社会各项事业发展。注重人口增长与经济社会的协调发展。以全面落实生育二孩政策和提高人口素质为目标，进一步完善计划生育政策利益导向机制，抓好计划生育家庭优惠政策的落实；深入开展落实计划生育“村为主”工作机制，夯实村级计生组织网络建设，狠抓孕前管理和流动人口服务管理，努力提高计划生育服务水平，出生人口政策符合率保持在90%以上，出生人口性别比控制在115以内，综合节育率达92%以上，统计准确率95%以上，群众满意率95%以上，严控政策外多孩出生，全面形成“政府领导、部门指导、各方配合、群众参与、综合治理”的工作局面，提高计生工作的整体水平，改变我镇计生被动落后局面。不断深化社会治安综合治理。全面落实社会治安综合治理各项措施，着力构筑预防违法犯罪活动的社会网络，深入开展安全文明村、安全文明单位创建活动，坚决打击非法宗教势力和邪教组织，切实维护社会稳定。加强安全生产和消防安全工作，强化公共集聚场所、危险化学品、特种行业、渡口、船舶企业的管理，提高群众的安全意识和自救能力，防止和减少安全事故的发生。着力加强矛盾纠纷排查调处工作。高度重视涉及群众切身利益的热点、难点问题，妥善处置、化解社会管理中产生的矛盾和问题。高度重视信访维稳工作。重视涉及群众切身利益的热点、难点问题，建立完善信访制度，实行领导值班、领导包案、开门接访、带案下访，不断健全矛盾纠纷排查调处机制，有效预防和妥善处置群体性突发事件。加大土地管理工作力度。认真开展建设用地增减挂和土地置换工作，积极谋划土地开发复垦整理，坚决杜绝违法建设用地的情况发生。加大交通基础设施建设力度。不断提升道路的服务水平和通达能力，努力完善村级道路体系，促进经济发展，积极争取项目支持，继续加大加速村级道路拓宽改造，积极争取项目资金，打通一条由襄安到刘渡的快速通道。进一步加大黄赌毒查处力度，进一步做好铲毒禁毒工作，做好法律援助和“七五”普法宣传落实工作。加大台区改造步伐，加快高压104线路和爱国113线路的改造，尽快实现高压线路全覆盖，改善农村用电现状，服务群众。推动文教卫的进一步发展。以民生工程建设为抓手，推动民生工程落地生根，建设文化娱乐设施，积极丰富群众业余文体生活，扎实推进全镇教育工作，进一步提高教育水平和教育质量，大力开展素质教育，扎实推动在校学生的德育培养和引导工作，关工委要积极参与，不断提高镇卫生院医疗服务卫生水平，进一步推动了我镇文教卫体工作水平再上新台阶，认真做好血防工作，保障人民身体健康。全面抓好农村清洁工程，加大环境整治力度，推动秸秆禁烧与综合利用，推进大气污染综合治理，按照标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制的原则，全面发动，齐抓共管，各负其责。突出抓好农村垃圾分类与无害化处理，突出抓好队伍建设，突出抓好制度建设，突出抓好垃圾处理模式推广，着力抓好机制运行。做好双拥工作和民兵预备役工作，努力完成征兵任务，积极向部队输送优质兵源，优先选送大中专毕业生和高中毕业生，培养年轻人担当意识、责任意识、使命意识，宣传、鼓励、引导适龄青年踊跃报名参军，接受祖国挑选，保家卫国。大力加强村（社区）村务管理。发展壮大村级经济，将进一步加大基础设施建设。（十）加强政府自身建设刘渡正处在转型发展的关键时期，站在新起点，谋求新发展，实现新跨越，要求我们必须以民之所望为施政方向，更加解放思想，更加勇于拼搏，更加以昂扬的状态、更加扎实的工作作风推进刘渡新一轮的发展。1、深化改革创新，保持干事创业激情。加强学习型政府建设，深入学习、研究，吃透各级各部门出台的政策和工作部署精神，不断提升运用新理念、新知识、新方法，应对新形势、解决新问题、开创新局面的发展能力和水平。进一步解放思想更新观念，弘扬创新精神，以创造性的思维和办法解难题、促发展，力争在破解各类发展瓶颈、维护社会稳定、增进民生福祉等方面取得突破性成效。2、切实改进作风，提高为民服务效能。扎实开展学习十八届六中全会会议精神，思想上尊重群众，感情上贴近群众，时刻想着群众，经常深入群众，把群众的事当作自家的事，腾出更多精力察民情、解难题、促发展。强化公仆意识，做到常规工作雷厉风行马上办，突出问题迎难而上主动办，企业和群众反映困难深入实际上门办，多为群众办实事、办好事。3、严格依法行政，确保权力阳光运行。落实重大行政决策程序规定，提高科学决策民主决策水平。大力推进政务公开和政府信息公开，畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权。自觉接受人大依法监督，认真听取各方意见和建议，重视司法监督、舆论监督和公众监督。加强行政队伍建设，提高行政规范化水平。各位代表，摆在我们面前的是时间紧、任务重，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠和团结全镇人民齐心协力，振奋精神，坚定信心，锐意进取，真抓实干，不负重托，全力以赴推进刘渡经济社会发展再上新台阶，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。