合肥招商引资

政 府 工 作 报 告―――2016年12月23日在合肥市庐阳区大杨镇第十五届人民代表大会第一次会议上镇长 高久春各位代表，同志们：现在，我代表大杨镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。一、2016年和过去五年工作回顾2016年，大杨镇在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在人大的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届五中、六中全会精神，抓转型促发展、抓项目拓空间、抓民生构和谐、抓作风创环境，全镇经济社会保持平稳较快发展，城乡面貌发生较大变化，政府自身建设进一步加强。（一）深化改革、攻坚克难，经济发展稳中有进2016年，我们始终牢牢把握发展为第一要务，经济发展呈现出总量提升、结构优化的良好态势。预计到2016年底，全镇完成固定资产投资91亿元，同比增长5.8%；工业投资10.6亿元,同比增长17.8%；规模以上工业总产值47亿元，同比增长0.21%；工业增加值11.1亿元，同比增长0.9%；地方财政收入达2.95亿元，同比增长23%；招商引资引进内资48.4亿元，同比增长10%；外资3000万美元，同比增长15.4%；常住居民人均可支配收入达23086元。一是以发展服务业为目标，做大第三产业。积极引进普天合电、旭辉地产、厦门国贸、文一集团等一批商业、住宅地产项目，服务万科森林城、汇银特色商业街、中铁国际城、文一名门湖畔等项目建设。汇银特色商业街已正式运营，明发国际大酒店、永辉超市、金逸电影城、苏宁电器、港荣百货、中国银行等一批商贸金融服务业项目发展迅猛，紫桐公园地下农贸市场已投入使用，北二环与四里河路交口商业氛围已经形成。在抓好项目的同时，我镇强化税收工作，培育优质税源，扩大税收。二是以园区建设为载体，加快转型升级。不断加大基础设施建设力度，积极争取市级资金6500万元投资建设大创路连接八公山路工程，彻底解决园区雨污水排放问题。加快园区企业转型升级，定位为高技术服务业示范区，向文化创意园、商贸服务园和总部办公园方向发展。目前，安徽承志科技发展有限公司已转型为电商产业园，合肥福兆商贸有限公司已升级为医药产业园，合肥安信瑞德制造有限公司12层2.3万平方米综合厂房即将投产，合肥华星印务有限公司17层1.8万平方米综合厂房已开工建设。今年园区实现税收5100万元，累计解决本地劳动力就业2600余人次。三是以结构调整为主线，做优现代农业。加大农村基础设施投入，对各村组区域内在用道路进行定期巡查养护。全面完成12000余亩农村集体土地的确权登记发证工作。积极开展第三次全国农业普查工作。提升绿化水平，新增道路和小区内部绿化4200，全面完成植树造林和绿化任务。加快农业产业结构调整步伐，依托大项目，实现生态农业大提升，合肥锦展园林、徽尚园艺、皖城春意、安徽置地、泰初景观等企业发展迅速，农业呈区域化、规模化、产业化发展。今年，合肥锦展园林成功举办了“中国合肥国际梦幻灯展节”活动，游客如织。（二）全力保障、高效推进，城乡建设和管理水平不断提高一是高效推进，土地整理工作有序进行。1、重点推进人口认证及安置工作。今年，董・大水库水源地保护区土地整理项目第一批次搬迁涉及大杨村和草塘社区人口已进入安置阶段，已分配房屋1159套，目前正在对下剩安置户加紧安置补偿协议签订，确保春节前基本完成分房工作。第二批次搬迁群众850户，已完成区级人口认证和三榜公示。第三批次搬迁群众2015户均已完成二榜公示。第四、五批次搬迁群众共计4125户均已完成一榜公示。2、全力推进复建点建设工作。扎实开展湖畔新城复建点征地工作，全力保障复建点建设，我镇水源地保护区村庄搬迁一期安置点卫庄复建点已基本入住，小钱郢复建点建设正有序推进，湖畔新城Ⅰ期复建点五个地块55幢安置房已全部封顶，湖畔新城Ⅱ期复建点已完成立项、选址工作，现正积极开展征地报批工作。3、全面开展土地复垦工作。稳步推进已批准立项的水源地保护区增减挂项目拆旧区宅基地土地复垦工作，截至目前，2012年第一批次、2013年第四批次共9个村民组448亩土地复垦工程已完成初验，待市国土局组织终验，2012年第三、四批次7个村民组372亩土地复垦工程已获得省国土厅下达的验收批复。二是全力保障，重点项目征迁顺利完成。1、全面配合路网建设。为顺利实施合淮路拓宽改造，全面完成道路红线范围内的建筑物、构筑物及附属物拆除工作。全面开展湖畔新城内部钱郢路、岗西路、护林路、护水路、湖畔路、十张路6条道路范围内土地的征收、丈量、登记、确认工作，并及时兑付地上附属物补偿及青苗费，确保道路按期开工。2、服务重点项目征迁。完成畅通二环工程40户、三水厂项目238户房屋丈量、登记、拆除工作，唐岗复建点项目已完成丈量732户，拆除639户。积极开展征迁扫尾工作，完成22中下剩房屋拆迁，做好十张小学开工前期清场工作，实施包保责任制，大力推进董・大水库水源地保护区土地整理项目下剩房屋征迁扫尾工作。3、服务重大项目建设。加快重大项目推进速度，完成森林公园片区、合淮路以西已上市四个地块的清表工作，全力服务普天合电新能源、旭辉铂悦府、国贸天成、文一水故里四个项目的规划、立项等工作，努力解决企业在建设中遇到的困难，做好跟踪服务工作，保障项目顺利进场施工，以项目建设带动镇域经济的发展。三是奋勇争先，重点工作建设进展顺利。1、全面做好规划工作。切实发挥规划引领作用，结合我镇实际，编制了《四里河路与清源路龙王塘岗复建点控规》，正在积极组织讨论，编制了《合淮公路与沈大路湖畔新城复建点控规》和湖畔新城Ⅲ期规划面积426亩拟上市地块控规方案，均已通过市政府常务会。2、规范回迁小区物业管理。监督中标物业公司做好各回迁小区物业管理工作，制定考核细则，规范服务标准。通过招标，引进有资质的物业公司配合做好源水家园房屋分配工作，将房屋质量问题通过物业公司统一登记受理，现场督促建设单位给予及时维修。今年解决各回迁小区房屋维修问题2000余起。积极配合区重点局开展城市森林公园二、三期回迁房联合验收工作。为卫庄小区700多户居民全面开通天然气，为草塘小区、建材三厂生活区群众积极办理房产证。四是强化管理，城市发展面貌转变迅速。以创建全国文明城市为契机，大力开展城市管理和环境综合整治工作，城市面貌和农村环境更加整洁，社会文明程度进一步提升。一是采取疏堵结合的方式整治流动摊点，在取缔各类流动摊点的同时，选择合适场地设置临时摊群点。二是整合城市管理力量，建立健全城管绩效考核机制，推进数字化城管建设，提升城市管理水平。三是开展早夜市巡查工作，采取电动车巡逻和定岗管理相结合的方式，有效规范早夜市管理。四是全面做好森林公园片区内部空地管理工作。五是实现北部五个村庄道路和移民点内部清扫保洁市场化管理，南片所有社区主次干道移交区级管理。六是加强违法建设管控，实行包保责任制，每天巡查重点区域，对“董・大”水库搬迁范围内空地加强管控，杜绝违法占地和违法搭建现象。（三）注重民生、服务群众，社会保障得到全面加强按照“提标、扩面、规范、高效”的总体要求，我镇重点围绕医疗救助、就业保障、统筹城乡等工作要求，不断加大民生工程投入。一是严格落实城乡低保工作。今年全镇共有558人次享受低保（其中城保274人次，农保284人次），覆盖面达到100%，低保工作已基本实现动态管理下的应保尽保。今年共支出五保供养经费326万余元，对有特殊困难的五保户给予救济，解决医疗、护理等费用。二是认真执行各项救助政策。在落实重大疾病医疗救助和二次救助的基础上，进一步实行医前救助、慈善救助和门诊救助，初步形成了全方位的医疗救助体系。今年全镇共实施医疗救助53人次，救助资金达51万元。扎实推进城镇居民医疗和养老保险工作，今年全镇城镇居民医疗保险实际参保人数达2.662万人，城镇居民养老保险购买数达1.2941万人。为32名残疾人进行了白内障复明手术，及时兑现各项残疾人救助政策，足额发放各类残疾人生活补贴。三是积极开展就业再就业工作。今年共组织各类培训280人次，转移农村劳动力260人，失业人员再就业186人。依托产业园内闲置厂房，打造“大杨镇农民工返乡创业园”，鼓励以返乡农民工为主的各类人员自主创业，今年实现成功创业18家，并带动76人次就业。全年发放优抚、优待、双拥金达350万元，我镇已连续8年获得了“合肥市双拥合格单位”称号。四是高效落实被征地农民生活保障。继续做好大房郢水库、产业园、城市森林公园等项目被征地农民1.12万人养老保障金发放工作。严格落实《大杨镇失地农民补助办法》，对男年满60周岁、女年满55周岁的失地农民，镇财政给予每人每月90元生活补助。围绕社区灾害应急管理工作体系建设，完善社区救灾设施建设。五是继续抓好计生服务与管理工作。继续坚持计划生育基本国策不动摇，稳妥实施全面两孩政策，强化出生人口性别比综合治理，提升计划生育家庭发展能力，深化流动人口服务管理水平，推动计划生育转型发展。为广大育龄群众提供优质的免费孕前优生健康检查和生殖健康服务，提升群众满意度，严格落实计划生育奖惩制度和各项计生优惠政策，今年共发放计生奖（特）扶资金33万余元，发放独保费85万余元。六是不断加强群众性文化与体育工作。利用镇综合文化站场馆常年开办太极拳、书法、气排球等系列免费培训班，暑期利用留守儿童活动室举办留守儿童绘画培训班，加强农家书屋和全民健身苑活动场所的后期管养，开展“中老年人健身舞”、“全民健身月”等系列传统特色主题活动。（四）加强治理、促进和谐，社会事业取得新进步一是扎实推进“平安大杨”建设。积极发挥大杨镇综治维稳信访中心作用，加强社会治安管理，为部分回迁小区安装门禁和监控系统，加强治安巡逻，防止四类可防性案件的发生。全面落实包保管控措施，不断加强重度精神病患者管控工作。成立专业打传队伍，加大传销打击力度，今年，我镇联合辖区派出所、工商所等部门对传销重灾小区先后进行了119次集中打击行动，上门核查疑似传销窝点1682户，实际清理确定传销窝点1216户，法制教育传销人员4784人，移交公安、市场监管部门审查45人，行政处罚29人，对172名为传销活动提供住所的房主罚款共计51.6万余元，辖区内传销份子基本被清理。今年共受理辖区外来人口居住证办理10507人次，实际发放9280本。二是扎实推进“安全大杨”建设。扎实开展消防、特种设备、烟花爆竹、建筑施工、拆除施工、职业卫生、瓶装液化气等行业领域的专项整治及特殊天气、重大节日、重要时段的安全大检查。今年共组织检查企业（场所）6152次，排查隐患2078处，下达检查文书1405份，其中《责令改正指令书》394份，整改隐患2056条。全镇新增12家规模以下企业开展了安全生产标准化创建达标，组织安徽宏源线路器材有限公司等7家企业开展职业危害现状评价，合肥港荣管理咨询有限公司创建成为市级“安全文化”示范企业。全年未发生一起较大以上生产安全事故，全镇安全生产形势得到进一步巩固。三是扎实推进“生态大杨”建设。坚持生态优先战略，精心做足环境保护文章。一是加强大气污染综合防治工作，加大道路冲洗降尘力度，严控道路沿线扬尘污染源。二是严格落实河段长制管理体系，对所属河段河道及沿岸环境进行整治，全面开展排污口截流工程建设，开展定期巡查，落实属地监管责任。三是继续开展黄标车淘汰工作，采取上门宣传、通知督促、一对一跟踪等方式，科学有序实施黄标车淘汰工作。四是开展全年全域禁烧工作，加大督查力度，严防死守，实现“不燃一处火，不冒一处烟”。四是扎实推进“稳定大杨”建设。排查化解各类信访隐患和矛盾纠纷，实行镇村居干部“带访制”，实施“一岗双责”，根据党政领导分工，完善信访接待制度。积极宣传《信访条例》，引导群众依法文明上访，依法加大打击非访的力度，支持群众利用行政复议、司法诉讼等法律渠道解决问题。积极化解辖区重大信访隐患墨荷名邸楼盘问题，通过一期部分房屋交付、退还购房款等举措的实施，墨荷名邸购房户群体的维稳压力基本消除，现正在有序推进不动产证办理、司法处置、7#楼施工等系列工作。今年以来，越级群访事件明显减少，全镇上下依法合规应对和解决信访问题的意识逐步形成，建立了先接待受理，再分析研究，最后经法律和政策顾问咨询后实施回复处理的工作格局。五是扎实推进“和谐大杨”建设。不断探索社会治安管理新模式，狠抓薄弱环节，积极开展人民调解、安置帮教、社区矫正、法律服务等工作，今年共调解各类矛盾纠纷528起，接收安置帮教人员18人，接收社区矫正服刑人员41人，为困难群体提供法律援助184起。进一步加强村、居调委会的规范化建设，加强矛盾纠纷调处中心和帮教组织建设,深入村组受理纠纷，纠纷调处成功率达100%，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。主动与省农科院对接做好防邪、帮教工作。加强政务、村（居）务公开民主管理工作，重视社区教育、成人教育、老年教育工作，推进档案管理工作,扎实开展武装工作，支持工、青、妇和工商联、科协等群团组织充分发挥各自职能，大杨镇群测群防信息站连续五年被评为市级先进。各位代表！2016年是本届政府任期届满之年，成绩是在过去工作基础上取得的。五年来，全镇上下坚持以科学发展观为统揽，认真贯彻落实中央和省、市、区一系列重大决策部署，紧紧围绕“城市化、经济强镇、城乡统筹和谐发展”三大战略，坚定发展信心，创新发展举措，积极应对并努力化解各种突出矛盾和问题，全镇经济总量不断提高，经济结构不断优化，城乡面貌发生较大变化，社会事业全面进步，人民生活水平不断提升，圆满地完成了镇第十四届人民代表大会确定的奋斗目标。五年来，大力优化产业结构，推动经济实力迈上新台阶。全镇固定资产投资年均增长20%，工业投资年均增长12%，规模以上工业总产值年均增长6%，工业增加值年均增长5.5%，财政收入年均增长41.46%。招商引资五年累计引进内资257.4亿元、外资1.21万美元，内资年均增长12%，外资年均增长30%。积极引进并开工建设一批商业、住宅地产项目，其中部分已建成并投入使用，极大地推进我镇城市化进程步伐。不断加强大杨产业园建设，加大基础设施投入，加强园区管理，加快推进园区整体转型升级。继2011年获得全市“十强乡镇”之首、“十快乡镇”第二之后，我镇连创佳绩，又连续四年获得“合肥市科学发展先进乡镇”荣誉称号。先后又获得“安徽省非公企业产业集群专业镇”、“合肥市民营企业先进乡镇”和“合肥市第三次全国经济普查先进集体”称号。五年来，扎实做好拆迁安置工作，改善群众居住环境。结合我镇实际，修编了《大杨镇土地利用总体规划》和《大杨镇总体规划》。依靠基层组织、广大群众，统一指挥、统一步骤，实施五个批次董・大水库水源地保护区土地整理项目村庄搬迁,共涉及6个村居56个村民组，搬迁面积152.1万，搬迁人口7700户19840人。将城市森林公园项目二、三期涉及10种套型近3000套安置房屋顺利有序实施分配，得到了广大群众充分认可，并获得市委、市政府表彰。顺利实施合淮路拓宽改造，完成固镇路、高塘湖路的拆迁、清表及各项协调服务工作，全力服务迎春路、十里店路建设工作。通过“一事一议”方式，争取财政奖补资金198.87万元，为回迁小区、棚户区、乡村道路安装太阳能路灯512盏，建设生态停车位132个，实现乡村主干道路及老旧小区照明全覆盖，有效解决回迁小区停车难问题。建成庐州公园，将合淮路、四里河路、三国城路、八公山路、清源路道路绿化移交至区级管理，对合淮路900米长廊绿化实施品质提升。我镇先后获得合肥市“造林绿化工作先进单位”、“植树造林20佳乡镇”和“安徽省森林城镇”称号。夹塘、清源社区获得合肥市绿色社区称号，水库村获得省级生态村称号。五年来，加大服务管理力度，改善城镇面貌，提高群众生活水平。认真落实农村五保供养政策，我镇农村五保供养率先采取“公建民营”方式，实现养老服务社会化。我镇先后被评为合肥市社会救助工作先进单位、合肥市企业退休管理工作先进单位、合肥市残疾人工作先进单位、合肥市廉租房申报先进单位，大杨镇行政服务中心被评为省级优质服务窗口，夹塘社区被中国残疾人联合会评为“自强健身示范点”。深入开展城市管理工作，先后组织十张、谢岗、岗西三村拆违大会战，累计拆除违法建筑27处8697平米，在“董・大”水库村庄搬迁期间拆除了5000多平米隔夜楼，有效遏制了违法建设的不良势头。我镇连续五年获得“安徽省级卫生乡镇先进单位”称号，先后又获得了“合肥市依法行政示范单位”和“合肥市卫生先进单位”称号。继续抓好计生服务与管理工作，2013年我镇被合肥市人口计生工作领导小组评为“全市人口和计划生育工作先进镇”，2014年－2015年又连续两年被市委、市政府评为全市人口和计划生育目标管理先进乡镇。不断加强文化体育工作开展，大杨镇综合文化站获“安徽省文体体制改革先进单位”和省级一级文化站，谢岗村农家书屋被评为“国家级书屋”，我镇被评为省级文化体制改革先进单位，我镇及岗西村分别被评为合肥市农村社区建设示范镇、村。加大科普宣传力度，在夹塘社区建立科普馆，获得市、区一致好评，并被评为市级科普示范社区。加大传销打击力度，保一方安宁，2012年我镇获得“合肥市平安乡镇”称号，2015年我镇碧水源小区获得“合肥市打击传销工作先进集体”称号。继续加大生产安全监管力度，进一步贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，深入开展安全生产隐患排查治理和各类专项整治行动，成为合肥市第一批安全生产监管规范化乡镇示范单位，又连续两年分别被省、市命名为“安全社区”和“合肥市安全生产先进单位”，并连续三年获得“庐阳区安全生产先进单位”称号。五年来，不断创新管理模式，坚持依法行政，加强政府自身建设。镇政府自觉接受党委领导、人大监督，加强阳光政务建设，聘请政府法律顾问和工程建设监理，严格依照法律程序，加强国有资产管理，委托合肥市招投标中心对紫桐新村闲置门面房进行招标利用，实现了国有资产的保值、增值。加强工程招投标管理，对重大建设项目实行跟踪审计，认真抓好政府采购和监督，从源头上防止徇私舞弊现象的发生。建立决策支持体系，对涉及群众利益、财务收支、工程建设方面或不熟悉不擅长的领域，引入和强化了法律、财务、工程顾问辅助决策工作，收到了较好的效果。在解决信访问题中聘请了律师团队全程参与，在实施大杨产业园转型升级工作中聘请了规划设计顾问，在规范财政收支管理方面聘请会计师事务所人员担任财务顾问等，以上这些决策支持体系的初步建立，对我镇经济、建设、维稳工作起到了很好的规范和促进作用。积极推动管理创新，改组大杨企业集团总公司，成立合肥大杨资产管理公司，实现镇属企业规范运营。对村居财务工作实施全面审计，为村居换届做好各项准备，并顺利完成全镇各村居两委换届选举工作。成立清源社居委，加强对中铁、明发等新建小区的服务与管理，清源社区先后被评为市级应急管理示范点、安徽省地震安全示范社区和省级防震减灾示范社区。申请成立雁栖社居委，努力打造特色示范社区典范。各位代表！回首过去的五年，我们深刻感受到，必须始终坚持把发展经济作为第一要务，牢固树立发展为上、投资为本理念。群众生活水平的改善，城镇面貌的提升无不依赖于经济的发展。必须始终坚持把改善民生、服务群众作为最高目标。要把群众生活水平的提高，幸福指数的提升作为我们一切工作的出发点和落脚点。必须始终坚持把提高政府服务水平、提高工作效能作为基本要求，打造一个开拓进取、廉洁高效、勤奋务实、业务精良的政府团队，才能更好地投入到全镇经济社会各项工作之中，更好地服务全镇人民。各位代表！回首过去的五年，我们从一个五六万人口的乡镇发展到今天汇集十二万人口的庐阳重镇，我们从一个合肥北郊乡镇发展到今天的省城科学发展先进乡镇。五年栉风沐雨，今朝硕果累累。来之不易成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确、坚强领导的结果，是全镇上下共同努力的结果。全镇广大干部群众为大杨的发展奉献了智慧、洒下了汗水，在此，我代表大杨镇人民政府，向关心支持参与大杨镇建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇在经济建设和社会发展中还存在着一些困难和矛盾，具体表现在：经济压力大，储备项目较少，税收持续增长尚不稳定，经济结构不优，过分依赖地产项目；社会管理水平低，镇域范围内的治安巡逻、绿化养护、物业管理缺乏专业化管理；少数干部为民意识、办事效率、工作作风、创新能力等方面与快速发展的形势和群众的要求还有较大差距，政府工作效率和服务水平有待进一步提高；在城市化进程中，征地拆迁，就业安置，南北城乡差距等矛盾还没有根本化解，维护稳定的压力较大。面对这些矛盾和问题，我们必须高度重视，采取切实措施，务实工作，认真加以解决。二、今后五年奋斗目标和2017年工作任务未来五年，是我镇进一步解放思想、抢抓机遇、实现跨越的关键时期。纵观全局，高速发展的新合肥，加快建设区域性特大城市的举措空前有力，为我们集聚资本产业、提升综合实力创造了有利条件。着眼当前，今年召开的区委第四次党代会，为我们描绘了庐阳“十三五”发展的壮丽画卷。从自身条件看，全镇经济基础较好，二环路、合淮路、四里河路沿线发展潜力巨大，两大水库水源地保护区建设全面实施，必将极大推动我镇未来5年的高速跨越。我们坚信，只要我们以只争朝夕的精神状态、奋起直追的工作干劲，用心创业，尽心服务，必定会创造大杨新的辉煌！未来五年我们工作的总体思路是：在区委、区政府的坚强领导下，深入学习贯彻落实党的各项指示精神，紧扣庐阳区建设引领时尚的国际化“首善之区”目标，围绕四个庐阳建设，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，争取到“十三五”结束，全镇经济发展迈上新台阶，资源利用和生态环境得到新改善，体制创新实现新突破，人民生活水平得到新提高，建设和谐社会取得新进展。到2021年，全镇经济主要预期目标是：力争地方财政收入每年上涨10%；实现社会固定资产投资额逐年有序增长；社会消费品零售总额年均增长10%；招商引资总量年均增长10%；常住居民人均可支配收入每年增长12%。2017年是我镇实现跨越发展的重要一年，为此，建议2017年主要经济指标为：力争地方财政收入增长10%，完成区里下达规模以上工业总产值，全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%，招商引资总量增长10%，常住居民人均可支配收入增长12%。围绕上述目标，2017年重点做好以下几个方面的工作：（一）坚持创新创业，大力优化结构。一是围绕特色街区、特色楼宇等实体，积极引导文一百年街、汇银广场、万科商业街等项目提升品质，加快推动森林公园金融总部建设，构筑发展平台。二是集聚发展金融、特色商贸、生态文化休闲旅游业等现代服务业，调整优化产业业态，形成结构合理、优势互补的产业发展格局。三是继续发挥招商小组作用，加大对现有地块及楼宇资源的策划和包装，突出产业招商，细化招商领域，提高招商实效，不断提升引资质量和层次，实现我镇金融业、特色商贸业、高技术服务业等产业发展取得新突破。四是强化税收工作，进一步梳理辖区企业，优化税源结构，提高税收总量。（二）坚持转型升级，突出品质提升。一是规划引领高端楼宇、特色商圈、示范基地等建设，加大土地收储供应步伐，加快推进森林公园剩余地块、湖畔新城Ⅲ期地块招商推介力度，策划大房郢水库移民区改造工程，积极引进高端商业，完善北二环路沿线功能布局和产业规划。二是深入推进土地整合，通过合作共建、招商引资等方式加快园区低效土地的开发利用。支持和鼓励现有企业标准化厂房升级改造项目实施，大力发展园区总部经济，努力打造为依托标准化厂房的总部产业集聚园区。三是以高技术服务业和高新技术产业为方向，推动产业园转型升级，加快培育发展文化创意、科技研发等总部型、都市型园区建设。（三）推进村庄搬迁，改善生活环境。全面推进“董・大”水库水源地保护区土地整理工作。一是加强与区土地整治办、市建投集团的沟通协调，畅通项目所需各项资金使用渠道。二是根据土地整理工作要求，加快搬迁村庄下剩房屋的拆迁扫尾工作。三是协调省、市国土部门，加快我镇已搬迁村庄土地复垦的报批验收进度。四是扎实推进唐岗复建点征地工作，服务小钱郢复建点、湖畔新城复建点建设工作，适时启动我镇“董・大”水库水源地保护区范围内剩余村庄的搬迁工作。（四）扎实做好回迁安置，实现群众安居。一是加快人口认证和协议签订工作步伐。二是加速推进蔚老郢项目回迁安置工作，为群众安居提供良好环境。三是妥善处理城市森林公园及明发商业广场等项目回迁安置遗留问题，坚持依法化解矛盾。配合区重点局全面完成城市森林公园二、三期回迁房屋联合验收，并做好房屋产权证办理准备工作。四是规范小区物业管理工作，监督中标物业公司对新建回迁小区加强管理，改善老旧小区居住环境。针对我镇位于城乡结合部和回迁房集中、安置点多的特点，力求把规范小区物业管理和创建文明城市结合起来，为回迁群众提供优质的居住环境。（五）加大建设管理力度，改善城镇面貌。一是不断完善区域路网体系，服务湖畔新城内部6条道路和森林公园片区内部道路的建设，做好拆迁工作。争取早日打通固镇路、清源路等一批主干道，依托合淮路拓宽改造项目，改善合肥市北出城口面貌，助推后续发展。二是加大项目资金争取力度，积极争取省、市、区计划投资一批基础设施，多方筹措资金实施集镇区自来水管网、亮化及老旧小区天然气改造等项目，改善集镇区综合环境。三是做好镇域土地利用总体规划、大杨镇总体规划及合淮路以西片区旅游概念性规划工作，依托庐阳区“一带六园”建设，整合合淮路以西片区生态资源，加快发展旅游业。适时启动北二环至岗集区域的规划、征迁工作。四是加强城市管理工作，以文明创建“百日行动”为契机，全面提升城市管理规范化、精细化、常态化。建成镇级“数字城管”平台，将城管、综治、应急功能整合，强力实施以摊点、违停为重点的专项整治活动，加大夜间街面秩序管理力度，确保城市整洁有序。严厉打击违法建设行为，做到统一思想，提高认识，发现一处，拆除一处。（六）坚持改善民生，提升群众幸福指数。一是加大对失地农民的政策扶持，完善就业技能培训和生活保障措施。二是不断完善城乡社会保险体系和社会救助体系建设，扩大基本养老、基本医疗等保险全覆盖，进一步完善社会救助体系，抓好养老、医疗、失业、工伤、生育保险工作和残疾人救助、重大疾病生活救助等，全面提高全镇社会保障水平。三是继续加强对人口和计划生育的管理与服务，全面落实二孩政策，完善和健全流动人口管理服务体制，提高流动人口幸福感。四是加强文化建设，开展丰富多彩的文化活动，加强群众体育设施建设，大力实施全民健身工程。加强大杨镇综合文化站作用发挥，完善功能，打造大杨地域性特色文化。（七）坚持优化环境，推进生态文明建设。一是深化大气污染防治工作，继续抓好城市扬尘、餐饮油烟治理、秸秆禁烧和综合利用等专项治理活动，优化空气质量。二是实施生态修复，加快环巢湖生态修复工程项目施工进度，积极开展百河千渠万塘专项行动，对未纳入环巢湖生态修复工程项目的河渠沟塘，全面开展清河清渠清沟行动，加快“董・大”水库上游生态保护区建设。三是继续做好黄标车淘汰工作。四是完善“河长制”工作，把水源地保护工作纳入年度考核，加大奖惩力度，明确整治任务，抓好河道治理长效化、规范化管理工作。（八）坚持创新管理，维护社会和谐稳定。一是加强安全生产监督管理，进一步夯实监管基础，加强安全生产监督检查和隐患排查治理，严厉打击非法生产、经营、建设行为，加大执法处罚力度。继续开展全国“安全社区”创建工作，建设安全文化长廊、教育培训基地，普及安全知识。二是加强镇、村居社会事业自治及服务外包等项目的清理与规范，实现规范合法运作。理顺服务关系，整合资源，科学规划，规范管理，打造特色示范社区典型。三是加快社会综合管理体制改革，加大创新力度，加强小区物业和治安管理，探索建立群防群治和楼栋长制度，严厉打击传销，做好固守工作，构筑落实到村和社区的治安防控体系。四是加强信访稳定工作，完善信访接待制度，规范信访秩序。大力开展信访隐患和矛盾排查，强化信访网络组织建设，整合纪检、综治、司法、妇联、社会事务等部门的力量，建立群众信访综合服务受理平台，畅通信访渠道。五是继续推进墨荷名邸项目拟销售房屋资产处置，逐步实现资金回笼。六是完善顾问体系建设，继续引进财务顾问、造价顾问、物业顾问，完善法律顾问、工程顾问，提升政府专业管理水平。七是充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体作用。加强国防和后备力量建设，切实做好双拥共建、民族宗教、外事侨务、未成年人保护、妇女儿童、老龄事业、档案、防震减灾和应急等工作。三、全面加强政府自身建设面对复杂多变的发展形势、艰巨繁重的发展任务，为了大杨今后五年能够取得更好的发展，全镇各部门一定要不断加强自身建设，继续坚持依法行政、勤勉履职、廉洁自律，创新思维、更新观念、锐意进取，着力打造“廉洁、勤政、务实、高效”的服务型政府。（一）坚持依法行政，推进政府法治运行。增强法律意识，灵活运用法治思维和法治方式，在法治的轨道上行使各项权力。进一步完善决策机制，提高行政决策的科学化、民主化、法制化。深化政务信息公开，逐步落实“决策、执行、管理、服务、结果”公开，重点公开群众关心事项，健全行政监察、问责、投诉机制。自觉接受人大监督，主动接受公众舆论监督，认真办理好人大代表提出的议案和建议，虚心听取社会各界的意见和建议。努力以法治意识凝聚发展共识、规范行政行为、促进矛盾化解，推进政府法治运行常态化。（二）坚持勤勉履职，推进政府高效施政。将敢于担当、勤勉履职、不断学习作为政府工作的基本要求，以对大杨发展负责、对人民群众负责、对法定职能负责为准绳，简化工作流程、责任落实到人，确保全镇各项工作落到实处。勇于实践，敢于创新，以满腔的热忱和高度的责任感去解决发展中存在的实际问题。延伸与拓展“一线为民工作法”平台，把党员领导干部帮扶群众、服务企业、联系村居等各项工作落到实处。完善激励机制、健全目标考核，充分发挥考核激励和约束作用，确保政治清明、政令畅通、政策落实，提升政府公信力，提高行政效率，推进政府高效施政透明化。（三）坚持廉洁自律，推进政府廉政建设。认真落实从严治政各项规定，扎实开展“两学一做”学习教育，深入践行“三严三实”，恪守“一岗双责”，始终做到廉洁自律。大力倡俭治奢，加强预算管理，严控“三公经费”支出，进一步完善工程招投标、政府采购、产权交易等各项公开制度，规范公共资源交易行为。继续加强对行政审批等关键环节的监督管理，加大对国有资产管理等重点领域的审计力度，构建群众、媒体和纪检监察相结合的监督模式，保持干部清正、政府清廉的良好形象，推进政府廉政建设制度化。（四）坚持创新管理，推进政府职能转变。转变服务方式，规范服务行为，创新行政理念，精简行政程序，强化行政监督，逐步形成行为规范、运转协调、务实高效的行政管理体制。增强服务的主动性，着力解决医疗卫生、就业救助、社会保障等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护群众合法权益，不断提高幸福指数。严格落实首问负责、限时办结、失职追究等制度。让服务成为政府工作的最优质资源、最响亮品牌。