长丰县招商引资

政府工作报告――在杨庙镇第十一届人民代表大会第一次会议上黄友仲(2016年12月18日)各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。一、过去五年，进位赶超，成果丰硕。本届政府任期的五年，是全镇上下齐心协力、顽强拼搏的五年，是社会各界广泛参与、鼎力支持的五年，也是经济社会发展速度最快、质量最好的五年，五年来，镇人民政府在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团及全体代表的监督支持下，用科学发展的成果体现作为，用加快赶超的激情展现自信，用跨越崛起的气势争先进位，全面推进经济和社会各项事业迅猛发展，圆满完成本届政府的目标和任务，并在一些主要领域取得重大突破。(一)这五年，我镇经济跨越发展、综合实力显著增强。五年来，我们围绕“做强农业，做大工业，做活商旅”的工作思路，以项目为抓手，以发展促效益，预计财政收入从2012年的2361万元增长到2016年3600万元，增长了52%，固定资产投资从2012年的3.9亿元增长到2016年8.1亿元，增长了107%，其中工业投资从2012年的3.2亿元增长到2016年6.7亿元，增长了109%，规上企业从2012年的8家增加到2016年的12家，是同期的1.5倍，农民人均纯收入从2012年的8439元增长到2016年12100元，增长了43%。先后荣获安徽省省级森林乡镇、安徽省省级生态乡镇、合肥市综合治理先进乡镇、合肥市依法行政先进单位、合肥市信访工作先进单位、合肥市计划生育先进单位等荣誉称号，五年中四次获得县目标考核优秀单位，三次获得县土地整治一类单位，两次获得县招商引资优秀单位。(二)这五年，我镇实现了创新发展、经济活力不断提升。招商引资成效显著。五年来，我镇积极开展以商招商和全民招商等形式多样的招商活动，打造了四树工业集聚区、高速道口综合经济区和龙门寺现代农业示范区等三个招商平台，共引进美国嘉吉饲料(外资)、福建傲农饲料、上海衡威饲料、合肥安宇复合材料、合肥路明反光材料、安徽永信电力、强联磁电、方氏复合材料等工业企业16家，瑞光农业、吉米农业、爱森农业、美佳馨、好土宝、地生景、香港沙莲娜、美国华多等农业企业32家。实现年招商引资到位资金从2012年的8.5亿元增长到2016年11.5亿元。工业企业快速成长。经过五年的发展，全镇共有各类工业企业近35家，分别涉及到饲料加工、复合材料、建筑建材等行业，初步形成了以食品饲料产业为主导、兼顾新型建筑材料生产加工的产业格局。规模以上工业总产值从2012年的11亿元增长到2016年26亿元，实现了工业经济从小到大再到提质增效的转变。农业农村稳步推进。五年来，我们坚持以增加农民收入为主线，以打造“一村一品”为着力点，进一步优化、壮大特色产业的规模和集约化水平。三个重点贫困村集体收入从无到有，均超过5万元。积极引导开展土地流转，五年共流转土地近3万亩，扶持和引导土地流转大户申报家庭农场16家，其中部级1家，省级2家;农民专业合作社20家，其中市级1家;农业企业26家，其中省级龙头企业2家，市级龙头企业5家，农业新型经营主体得到快速发展;继续推行农业用水包量制度，实现粮食产量十二连增;建设1000亩以上精品苗木花卉基地以及经果林基地12个，超额完成县下达植树造林任务;率先全县完成土地确权颁证工作;扎实做好春秋季动物防疫工作，2014年、2015年获得市动物防疫先进单位称号;坚持疏堵结合原则，大力推广秸秆粉碎全量还田工作，全面完成了各年度工作任务。(三)这五年，我镇项目建设快速推进，城乡面貌不断改善。五年来，我们完成了集镇建设总体规划、工业园区总体规划、龙门寺现代农业示范区控制性详细规划和土地利用总体规划修编工作;修建“村村通”公路110公里，畅通工程23.4公里，高速道口三条连接线道路1.7公里;完成农贸市场排水管网建设、大棚改造和道路铺设沥青工程;完成潘大庄、孔岗塘等8座小水库除险加固工程，扩挖整治当家塘坝360多口，电站技改18座540千瓦，修建桥梁13座，河沟清淤27条，渠道硬化40.5公里;积极推进镇文化广场、千亿斤粮食增长工程、颜岗高标准农田建设改造等;依托美丽乡村、美丽集镇、小城镇奖补资金等项目，不断改善集镇面貌，整合资金1.3亿元完成十井新农村建设,投入近1900万元开展十井、大程、陶店美丽乡村建设，认真开展“三线三边”环境整治，人居环境得到持续改善;扎实开展土地整治工作，实施完成项目总规模为2.8万亩的大程、大元、孔岗、云峰等村高标准基本农田建设改造项目，双塘窑厂、谷大郢窑厂135.6亩的工矿废弃地复垦项目，十井、大程等村1447.9亩的增减挂项目，豸铺、大元等村619.6亩的县级占补平衡项目和十井村542.4亩的土地开发复垦整理项目，土地整治工作多次获得县先进单位称号。依托我镇农村原生态自然环境和红色旅游资源，利用省级森林城镇名片效应，以规划为引领，大力发展红色旅游和乡村亲子体验旅游，马郢五彩田园之旅成功入围安徽省十大乡村旅游线路。(四)这五年，我镇社会事业协调发展，人民生活水平不断提高。社会秩序和谐稳定。五年来，我们把稳定工作放在压倒一切的突出位置，把稳控关口前移到村，全力抓好矛盾纠纷排查调处，及时发现不稳定因素、及时化解历史遗留问题;全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，扎实开展安全生产隐患排查治理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生;坚持依法治镇，“六五”普法顺利通过验收，“七五”普法依次开展，法律援助成效显著;严格执行镇村干部每周一工作例会制度和联系村、包村干部进村工作制度，完善镇、村两级便民服务体系，镇村干部办事效率进一步提高，为企业生产、群众生活创造了一个和谐稳定的环境。社会保障强劲有力。五年来，我们切实做好民政、社保、民生工程、劳动、为民服务、文化等社会民生工作。按月及时发放城乡低保、五保、城乡居民养老保险和失地农民养老保险资金，足额兑现城乡医疗救助，加强敬老院日常管理，强化城乡临时救助制度，及时发放各种抚恤款，维护社会优抚群体的合法权益，加强贫困残疾人救助。累计发放低保保障金1900万元，五保生活补助金450万元，各类优抚金380万元，救助贫困家庭800多户，累计投入45万元用于低保户、五保户、临时困难户救灾救济和危房改造，投资500万元完成敬老院二期建设，投资98万元完成对敬老院装修改造工作。新农合农民参保率达100%。农民工技能培训353人，新增就业2750人，全面完成民生工程类和一事一议建设项目，大力实施人饮安全工程，全镇已有15个村居连接自来水管网。以“四个责任主体”为抓手，做到扶贫对象精准、分类精准、措施精准、规划精准、机制精准，实现3个贫困村出列，1800名贫困人口脱贫。社会事业统筹发展。坚持计划生育“村为主”工作机制，严格考核奖惩，强化工作调度，及时兑现各项计生优惠奖补政策，计划生育各项指标均保持合理水平，群众满意度显著提高;加大农村大气和水环境污染治理力度，确保人居环境改善;积极开展精神文明创建活动，全镇共建立农家书屋20个，投资50万元完成杨庙镇省级综合文化服务中心改造工程;高度关注妇女、未成年人事业，镇关工委被评为“合肥市关心下一代工作先进集体”;设立镇留守儿童活动室，完善配套实施，关爱留守儿童工作;新建十井小学，义务教育成效显著;做好全民医疗保健工作，建立群众健康档案，各村建设标准化卫生室，实现了小病不出村目标。高标准完成征兵任务，武装工作多次受到上级表彰。工会、团委、统战、科技、民族宗教等事业均取得可喜的进步。(五)这五年，我镇效能建设深入推进，自身建设不断加强。五年来，我们坚持以加强政府执政能力建设和服务型政府建设为主线，深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央“八项规定”和省市相关规定，以践行“三严三实”和开展“两学一做”学习教育为载体，进一步强化政府工作人员队伍建设，构建适应杨庙镇经济发展需要、群众满意的政府工作新格局。加强机关作风和效能建设，创新实施“派单式”工作法，严肃查处和通报、曝光违纪违规行为，对发现的9起违反效能建设问题进行了查处和通报，确保中央和省市县关于加强作风建设的决策部署落到实处。各位代表，过去的五年，是全镇经济跨越发展的关键五年。五年的打拼，五年的发展，倾注了我们镇村两级干部全部的辛劳、努力、奋斗和奉献!发展的成就有目共睹，取得的成绩来之不易，这是在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在全体人大代表的监督和支持下，全镇上下团结一心、共同努力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表并通过你们向全镇人民表示崇高的敬意!向一直关心和支持杨庙各项事业发展的社会各界表示衷心的感谢!成绩来之不易，经验弥足珍贵。在肯定成绩的同时，我们也要正视存在的困难和问题：一是镇域经济总量还不大，经济指标质量还不优。二是财政增收后劲不足，园区基础设施及配套还不完善。三是农业产业结构调整规模不大，带动面不广。四是部分干部职工的发展和创新意识不强，动力不足，政府行政效能和服务水平与发展要求仍存在差距。以上问题，需要我们在今后工作中积极探索，共同努力，采取强有力的措施加以解决。二、未来五年，乘势而上，开拓进取。各位代表，今后五年，将会是我镇工业园区大招商、大发展的五年，是现代农业、文化旅游和集镇建设协调迈进的五年，是我镇扎实推进美丽乡村建设，加快转变经济增长方式，促进经济社会快速和谐发展的五年。我们必须以解放思想为切入点，跳出杨庙看杨庙：从宏观层面来看，经济新常态将释放更大潜能，产业承接转移为我们提供更多的项目落地可能。从区域格局来看，合肥城市框架的不断延伸，北城城市圈的向外辐射，空港新城规模效应的不断释放，杨庙镇的区位优势将进一步被放大。为此，我们将继续以高昂饱满的工作热情，投身到杨庙镇新一轮发展热潮中去。未来五年政府工作指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持发展第一要务;主动融入大北城，无缝对接城市圈;立足“两线五区”功能布局，做大工业，做优农业，做活商旅，大力改善民生，优化环境，全面做好扶贫脱贫巩固提升工作，各项工作努力争先进位，将杨庙镇建设成工业新镇、商贸强镇、休闲名镇。今后五年，我们的主要奋斗目标是：经济实力显著提升。到2021年，实现财政收入5000万元，固定资产投资12亿元，其中工业投资10亿元，规上工业产值40亿元，招商引资到位资金17亿元，规模以上工业企业达18家，实现工业经济良性发展。城乡统筹协调发展。到2021年，城镇化率达55%以上，努力实现2.5万左右本地农业人口和外来人口在城镇落户，产业和人口集聚能力明显增强。四树工业聚集区、龙门寺现代农业示范区、高速道口综合经济区、苗木花卉生态核心区、集镇发展规划区协调发展，建成产城一体、产城融合的工业新城镇。社会事业全面进步。完善社会保障体系，城乡居民最低生活保障率达到100%;贫困人口发生率控制在标准要求范围内，扶贫工作保障有力;到2021年，农民人均纯收入达18000元以上，全面进入小康社会。教育、文化、体育、卫生计生、武装等社会事业加快发展，实现社会和谐稳定，人民安居乐业。为实现以上目标，我们将重点抓好以下四个方面。(一)以服务工业发展为核心，着力培育镇域经济支柱。坚持把工业强镇作为快速崛起的第一方略，依据现有产业基础和发展优势，大力实施以食品饲料为主导的产业集聚发展战略。一是完善园区配套设施建设。着力完善工业园区道路硬化、供水、供电、供气、雨污水管网等基础设施，做好绿化、美化、亮化工作，对签约项目实行定时开工、定期投产，确保年均建设投产工业项目不少于4个。二是拓展延伸产业链。紧盯科技含量高、附加值高、市场前景好、产业链长的符合我镇产业类型的大项目、好项目的引进，壮大工业经济总量，以有限的土地资源产生最大的经济效益，未来五年力争新签约5亿元以上重大招商引资企业3家以上。三是强化要素保障力度。盘活土地项目，缓解土地压力。坚持科学规划，合理选点，大力开展土地整治工作，实施高标准农田建设、增减挂和占补平衡项目，确保效益最大化，为工业经济发展提供可靠的土地要素保障。(二)以规划为引领，逐步推进商贸旅游业发展。按照“改造老镇、扩展新镇”发展思路，高起点、高标准地完成城镇总体规划修编和一批专项建设规划的编制，努力提升城镇建设品位。一是全面完成老街改造。建设完成集镇污水处理厂，雨水管网、道路绿化等，全面提升集镇核心区居住环境。二是适时扩建新镇。抓住合肥建设区域性特大城市和新桥国际机场带动周边发展的机遇，因地制宜，科学规划。积极运作一批商业用地，开发房地产、商业街、大型超市、高档餐饮宾馆等服务业项目。三是大力发展第三产业。突出商旅兴镇的总体取向，通过招商合作的办法加大“马郢计划”、龙门寺现代农业示范区、十口连塘等旅游资源的开发力度，拉动农民向城镇聚集并吸引合肥和淮南城区居民到杨庙消费，活跃第三产业。(三)以发展现代特色农业为目标，深入开展产业结构调整。狠抓农业结构调整，瞄准市场需求，找准优势产业，形成“一村一品”特色。一是加快农业产业结构调整步伐。紧紧围绕农业增效、农民增收这个主题，因地制宜，调优结构，力争实现以苗木花卉、蔬菜、水果、太空莲、芡实为主导的新型农业，形成以生产、旅游、采摘、农耕体验、休闲观光为一体的现代农业产业格局。二是加快科技兴农步伐。大力提高农业科技创新对农业发展的支撑能力。三是加快现代农业发展步伐。培育农业产业化龙头企业，加快农民专业合作社建设，通过“新型经营主体+企业(合作社)+基地+社员”的有效组织形式，逐步形成规模化，推进产业化。四是加快美丽乡村建设步伐。以村庄建设、环境整治和土地整理为突破口，每年重点培育建设1-2个美丽乡村，力争到2021年，实现全镇80%以上的中心村达到美丽乡村建设标准。(四)以民生工程为支撑，保障落实各项社会事业。扎实推进新型农村养老保险、农村合作医疗保险工作，优化社会救助工作机制，认真落实城乡低保及优抚优待工作，不断提高社会保障水平。积极落实好惠民工程，加快村级为民服务阵地标准化建设，积极开展“一事一议”财政奖补项目，完善村级水电路等基础设施。做好重点贫困村扶贫开发工作，巩固脱贫成效，落实各项扶贫惠农政策，继续改善贫困地区基础实施建设，增强贫困村经济实力，带动贫困户脱贫致富。充分发挥便民服务中心的职能作用，简化办事程序、提升服务标准。依托镇内规模企业，积极发展就业容量大的服务企业、中小企业和民营企业，有计划、有组织地开展适龄剩余劳动力就近就地就业，稳定增加镇村居民务工收入。进一步创新安全管理，努力实现“零事故、零死亡”目标。进一步加强社会管理。深化拓展“七五”普法工作，深化网上信访系统建设，建成信访视频会议系统，保障平安稳定、依法有序的社会环境。进一步夯实计生工作基础。以提高群众满意度为重点，稳步推进村级“幸福驿站”特色建设，积极开展诚信计生。三、立足长远，着眼当前，全力做好2017年工作。2017年，是新一届政府开局之年，我们将紧扣“十三五”规划，科学设定明年经济社会发展各项目标任务，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，重点做好招商引资、项目建设、农业发展、城乡统筹、社会事业和政府自身建设等方面工作。全镇2017年经济社会发展的主要预期目标为：新增规模以上工业企业1家，总数达13家;实现规模以上工业产值27亿以上，比上年任务增长12.5%;全社会固定资产投资8亿元以上，比上年任务增长19.4%;工业投资6亿元以上，比上年任务增长20%;财政收入3400万元以上，比上年任务增长13.3%;招商引资到位资金11.5亿元以上，农民人均纯收入13500元以上。节能减排、环境保护完成控制目标。为实现上述目标，圆满完成县委县政府下达的各项工作任务，我们将着力从以下八个方面抓好落实。(一)完善规划编制，拓展园区发展空间。完成杨庙镇土地利用总体规划修编工作，新编杨庙镇马郢旅游总体规划和核心区详细性规划。进一步完善四树工业聚集区、高速道口综合经济区的基础设施，完成三条连接线道路雨污水管网建设，高速道口综合经济区全面具备项目落地条件，启动镇区及四树工业聚集区污水处理厂及雨污水管网配套工程建设，提升城镇形象、功能、品味及工业区承载力。修建完成庙中路至四树工业集聚区3.2公里道路，拓展园区空间，优化园区环境和服务功能。完善土地整治规划，申报并实施200亩以上增减挂项目和100亩以上的占补平衡项目，为工业发展、城镇建设提供用地支撑。(二)加快城镇建设，改善城乡生活环境。同步推进城镇建设和美丽乡村建设，以创建文明杨庙为目标、以“三线三边”环境整治为着力点、以美丽乡村建设为载体，努力把杨庙建设成为宜居宜商、环境优美的生态镇。组织实施好省级豸铺村、市级大路村美丽乡村建设工程，完善配套基础设施，通过抓规划、抓整治、抓产业，改善居民生活条件。全面完成老街改造工程，并对老街范围内乱搭建、乱摆放等现象进行集中整治，改善集镇中心区人居环境。全面完成镇文化广场建设，适应群众精神文化新需求。加强“三线三边”管理，提升工作水平，大力实施畅通工程，谋划争取云峰大道西延和杨古路拓宽工程，改善镇内交通条件。(三)推动项目建设，提高招商引资实效。认真落实服务承诺制、限时办结制、责任追究制，为项目建设、企业发展提供优质服务。继续开展以商招商、全民招商，筑巢引凤，确保全年完成招商引资到位资金不低于11.5亿元;进一步落实和推进在谈和已签约项目，按照“招得进、留得住、深发展”的要求，营造良好的投资环境，力争合肥傲农饲料、强联磁电、方氏复合材料、通威渔光一体等项目建成投产，全年新引进工业项目4个以上;创新发展电子商务;全面完成枣林、宋楼人饮安全工程;全力打造龙门寺现代农业示范区杨庙片区现代高效农业和生态休闲旅游农业，引进入驻2家以上企业从事高效农业生产经营，创建1个设施农业标准园，培育2家市级以上农业龙头企业，注册2家市级以上示范家庭农场，引导企业注册3个以上农产品商标，申报10个以上三品认证。同时结合全镇扶贫工作，进一步盘整资源，加强宣传力度，扩大招商面，争取一批新的产业扶贫项目落户我镇。(四)培育特色农业，推进现代农业发展。积极融入龙门寺省级现代农业示范园区县级总体规划，继续改善龙门寺现代农业示范园基础设施条件，完善园区配套。实施好千亿斤粮食增长工程、颜岗高标准农田建设，小型水利改造提升工程等项目，不断改善农业生产条件。积极引导现有企业做大做强，申报省级、市级农业龙头企业3家以上，提升龙头企业带动效能。坚持发展优质、高产、高效、生态、安全农业，依托专业合作社搞活土地流转，扩大规模种植，加快新品种、新技术的引进和推广，促进农业增效、农民增收。积极开展新型农民培训，提高劳动技能和就业本领，全面落实各项支农惠农政策，及时把涉农补贴资金发放到农民手中。大力发展乡村体验游，促进一产三产化。(五)加强税源管控，促进财税收支平衡。坚持依法治税，依率计征，确保“应收尽收、应管尽管”。强化税收源头管控，防止税收“跑、冒、滴、漏”，做到及时足额入库。足额征收镇内各类工程项目税收，确保完成财政收入任务。进一步树立过紧日子的思想，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资金用在刀刃上，确保民生支出、法定支出、一般公共服务等重点支出的资金需要，积极发挥财政资金在稳增长、调结构、惠民生等方面的重要作用。(六)统筹社会事业发展，全面促进社会和谐。坚持在发展经济的同时，促进各项社会事业齐头并进，把有限的财力向改善民生、向解决群众困难倾斜。认真做好城乡居民最低生活保障、大病救助等救济工作，努力提升新农合、新农保参保续保率;大力开展劳动就业和保障工作，举办农民工技能培训班，开展驻镇企业劳动书面审查和诚信评价工作，消除拖欠工资隐患;切实做好2017年扶贫攻坚巩固工作，确保群众真脱贫，不返贫;继续贯彻执行人口与计划生育政策，坚持抓源头、攻两非、夯基础、优服务，努力提升计生工作水平;完善综合文化服务中心功能，提高乡村文化服务水平。继续配合完善“天网”工程建设，深化网格化管理，压减四类可防性案件发生。充分发挥“警民联调”和“名人调解室”作用，及时化解各类矛盾纠纷，妥善处理各类诉求，关爱各类特殊人群;在“一岗双责、党政同责”责任制基础上，创新安全生产监管模式，杜绝重特大事故发生，全力维护社会和谐稳定，提升群众幸福指数。(七)推进生态建设，走绿色发展道路。认真开展饮用水水源保护工作，加大对境内肉猪养殖和水面养殖的检查力度，推进河长制工作有序进行。严守项目环保准入门槛，推进工业、建筑、交通、公共机构和居民生活等领域节能减排，逐步建立产业升级和环境升级并重的发展模式。强化大气污染治理，抓好秸秆禁烧和综合利用，扎实推进环境整治工作。加大生态执法力度，从源头上入手，在巡查上下力、严把污染监督关，坚决取缔和淘汰落后产能，以更加强硬的态度、更加严厉的措施保护生态环境。加大植树造林力度，推进林业产业发展。在全面完成植树造林任务的基础上，充分盘活现有林木资源，引导部分缺少资金、技术、市场的苗木企业以转让、入股等方式将经营所有权转给有资金、技术、市场的苗木企业或上市公司，保障林业健康发展。(八)转变工作作风，打造廉洁高效政府。恪守“为民、务实、清廉”的要求，以打造法治政府为统揽，加强政府自身建设，进一步树立敢于担当、善于作为、务实高效、勤政廉洁的政府形象，努力建设人民满意政府。注重学习借鉴，以创新的思路和举措破解项目落地、用地保障、拆迁安置等发展难题。完善目标管理考核机制，把重点工作分解到部门、落实到个人，做到责任明确、限时完成。贯彻执行中央“八项规定”和省市县有关规定，坚决反对“四风”，全面落实政府系统党风廉政建设责任制。加强政府工作人员行为规范教育，做到忠于职守、清正廉洁、作风优良、敢于开拓、敢于担当，让群众放心、让群众满意!各位代表，五年的规划蓝图已经绘就，新的发展征程任重道远。让我们在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团和社会各界的监督支持下，团结带领全镇干部群众，以“百舸争流、勇者当先，只争朝夕、舍我其谁”的精神和斗志，开拓创新，务实奋进，为早日把杨庙镇建设成为工业新镇、商贸强镇、休闲名镇而努力奋斗!