肥西县招商引资

各位代表：现在，我代表紫蓬镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2015年工作回顾2015年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，更是紫蓬镇加快发展的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们以解放思想为动力，以加快发展为主题，以提高人民生活水平为出发点，紧紧围绕“工业强镇，特色富民”发展定位，以推进镇“十二件大事”为抓手，团结带领全镇广大干部群众，聚精会神抓建设，一心一意谋发展，尽职尽责惠民生，推动了全镇经济社会又快又好发展。主要做好了以下工作：一、聚焦经济发展，镇域实力显著增强一是各项主要经济指标较好完成。2015年全镇实现规模以上产值33.09亿元；实现国地税总收入10123万元（不含教育附加收入）；实现固定资产投资22.46亿元，同比增长28.34%；实现招商引资到位资金14.67亿元，同比增长33.36%，农民人均纯收入达到14891元，同比增长12.26%，镇域经济综合实力再上新台阶，稳居全市同类乡镇科学发展先进行列。二是工业经济快速发展。坚持经济工作项目化，项目工作责任化，按照“六个一批”、“四位一体”的项目服务推进机制，全年实现新签约项目4家，新开工续建项目8家，投产项目4家，达产项目1家，新增规模以上企业3家，全镇规上企业数达到40家；完成昆仑汽配、信和汽配等8家企业共计220亩的交地工作；完成6家企业土地出让金审计整改。工业经济质量大幅提升，产业升级不断提速，项目工作水平明显提高。三是平台建设进一步加强。完成了园区紫一路、紫二路与森林大道交口损坏路面的修复工作，正在建设的蓬一路、蓬二路延伸段工程总长2.3公里，项目总投资420万元，目前已完成路面水稳层铺设；完成园区污水主管网及与派河大道污水管网连接段建设工程，全年新增工业平台0.8平方公里，园区基础设施配套日趋完善，园区平台承载力进一步增强。二、聚焦城镇建设，镇域承载力明显提升一是规划引领科学发展。按照《肥西县分片区功能定位和产业发展规划》、《肥西县城总体规划》、《紫蓬山风景区总体规划》等上位规划，着力推进《紫蓬镇总体规划》、《紫蓬镇镇区规划》、《紫蓬镇工业聚集区规划》和供水、消防等专项规划修编调整，目前，全镇的“十三五”规划的初步意见已经形成，坚持用规划引领科学发展。二是镇域基础设施功能进一步配套。完成13.5公里石油管道、10公里燃气管道及2.5公里污水管网建设任务；完成莲花山风电、紫蓬治超站项目征迁及建设工作；完成7.6公里村村通水泥路建设和4.3公里道路挖补工程；完成镇区农贸市场综合整治工程及停车场建设；华南城一期安置点（紫蓬家园）已建设完成，小区物业已正式入驻，回迁工作正在紧张有序推进，预计今年上半年将实现一期被征迁群众的回迁安置；整合各类资金400多万元，完成美好乡村方大冲安置点中心村环境整治、农兴社区幸福驿站、老郢改造、公共服务中心等7项配套工程建设，小区物业已完成招投标，预计今年上半年将实现方大冲安置点的回迁安置。三是大建设项目快速推进。全力推进征迁工作，按照“定人、定岗、定责”的原则细化责任，同时创新举措，综合运用征迁广播站、金点子、手机短信、插红旗、会议等措施，推进烧脉片区征迁工作快速开展，保障了华南城和配套路网重大建设项目实施环境。四是生态环境不断改善。健全三级网格管理，完成午秋两季秸秆禁烧工作；创新建立查违网格化管理工作机制，建立查违工作保证金绩效考核制度，将查违工作纳入村级目标考核“一票否决”项目，2015年，强制拆除各类违法建设96间，近5000平方米。完善月度“三线三边”考核机制，有针对性地开展环境专项整治，“三线三边”工作在市县月度考评中多次荣获前三名，荣获全县“三线三边”年度考核优秀等次；顺利通过合肥市三年生活垃圾治理验收；完成梳头河、五老堰河综合治理；完成黄标车的淘汰工作；完成6家规模养殖企业污染治理达标工作；完成国家生态乡镇申报前期工作。三、聚焦特色农业，三产结构优化升级一是农业经济持续优化。全镇已发展各类专业合作社21个，新增2家市级农业产业化龙头企业，贝特园林基地通过县“江办”初验，完成一个江淮分水岭综合治理开发项目（扩大孔雀园养殖规模）；2015年，举办农民实用技术培训班5期，培训450人次，完成1个育秧工厂的验收工作；全面开展土地确权工作，已完成现场勘测绘图等工作，一轮公示已经基本结束，二轮公示正在进行；完成71口塘口、11.8公里渠道清淤整治；开展农产品质量安全监管工作，与种植户签订《农产品质量安全承诺书》，开展农产品抽样检测，确保农产品质量安全。二是乡村旅游加快发展。依托紫蓬山风景名胜区的自然景观资源和辖区内的淮军圩堡等人文景观资源，加快发展农家乐等旅游经济，坚持一产和三产服务业融合发展，初步形成了集休闲度假、采摘垂钓、农事体验、会务接待、餐饮娱乐为一体的农家乐集中服务区，荣获“安徽省优秀旅游乡镇”，旅游经济成为镇域经济和带动群众创业就业的重要支撑。三是服务业对经济发展贡献明显增强。2015年新增服务企业129家，规模以上服务业企业主营业务收入1.37亿元，三次产业比重日趋合理优化。四、聚焦人本理念，民生事业持续稳固一是民生工程实施到位。全面做好国家级义务教育均衡化发展抽样验收工作；完成70户危房改造工作；完成敬老院“专护区”建设；始终坚持计划生育“三不变”，强化“村为主”工作机制，认真落实“单独二孩”政策，全面兑现各项计生奖励优惠政策，不断提高计生工作群众满意度；完成五保户档案整理和重点优抚对象清理工作，发放救灾救济款9万元、五保金86万余元、低保金150万余元、困难户医疗救助25万余元；组织开展春风行动、失地农民就业技能培训等活动，会同县人社局、公安局、财政局、国土局完成农兴社区、永久社区、泗洲村、烧脉村4个村（社区）24个村民组1770人失地农民养老保障的审核确认工作。完成47名村干部养老保险工作；全面完成年度扶贫工作，对全镇434户贫困户680人贫困人口进行动态管理，实施精准扶贫，新农村扶贫项目进展良好；完成23户贫困户光伏电站和1个贫困村集体光伏电站建设；完成25公里农村安全饮水工程管道铺设工作，正在全力推进后续完善配套工作，共涉及烧脉、长刘等7个村（社区），解决全镇1.52万人安全饮水问题。二是文明创建持续深入。积极开展文明创建工作，强化社会主义核心价值观和“中国梦”宣传，依托“雷锋超市”平台作用，镇文明办、团委、妇联等相关部门联动，扎实开展各类志愿服务活动，全面推进身边好人及道德模范评选活动，获得肥西县首届“文明乡镇”荣誉称号。五、聚焦依法行政，社会治理体系持续完善一是民主法治建设取得显著成效。完成镇（村）综治维稳信访工作中心（站）规范化建设，全年没有发生一起群体访和非访；大力开展以人防、物防、技防为主的治安防控，投资20万元建成9只高清监控探头，调整组建30人的专业巡防队和66人的义务巡逻队。圆满完成“六五”普法验收，顺利通过省级示范司法所和全国优秀司法所验收，11个村(社区)被命名为无邪教创建示范村(社区)，其中白衣社区已通过省级示范社区验收，我镇被命名为合肥市无邪教创建先进乡镇和平安乡镇。二是安全工作稳步推进富有成效。强化食品安全管理，创建全县首条小餐饮食品安全示范街（校友路），完成公办学校校园食品安全远程监控系统安装建设；高度重视消防和交通安全工作，开展“百名专家查隐患活动”，排查安全隐患126处，均已经整改到位，全镇全年未发生一起安全生产事故，安全生产形势平稳。六、聚焦自身建设，治理能力有效提升在持续推动全镇经济社会事业不断加快发展的同时，高度重视政府自身建设，全面优化政务环境，不断完善政府治理体系，提升政府工作效能和治理能力。一是规范政府权力运行。始终维护镇党委的领导权威，主动向镇人大报告、向镇政协通报重大事项，认真接受人大、政协和社会各方面监督。坚持民主决策，将重大决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策等有机结合，对烧脉片区及其配套路网建设等重大建设项目开展社会稳定风险评估，确保政府重大决策和重大行政行为的科学性和合法性。规范公共资源交易运行，政府采购、工程建设、资产资源交易阳光透明。二是加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，强化财政预算执行、重点项目建设、专项资金使用等方面的审计监察。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定和省市相关规定，全面改进文风会风，严控“三公”经费支出，坚持抓早抓小、防微杜渐，积极营造风清气正的廉政环境。一年来，全镇上下齐心协力谋发展，真抓实干创事业，科普、气象、档案、统计、武装等工作实现新提升，工青妇、老年人和关心下一代工作也取得了新进步。上述成绩来之不易，经验尤为宝贵。我们深刻体会到：必须始终坚持科学发展、加快发展、统筹发展、融合发展、转型发展的理念。一年来，我们坚持用科学发展观统领全局，立足自身优势，完善发展思路，将项目建设作为经济工作的主旋律，将做大做强优势产业作为强镇之基，凝心聚力打造特色产业，千方百计推进重大项目建设，为全镇经济社会发展步入快车道奠定了坚实的基础。必须始终牢记以民为本、执政为民的宗旨。一年来，我们把全力解决好惠及民生的实事、要事作为一切工作的出发点和落脚点，办成了一批事关群众切身利益的大事、实事。我们深切感受到，只有坚持把为民谋利作为政府工作的根本，才能得到群众的拥护，才能团结和调动一切积极因素，集中民智，凝聚民心，形成强大的发展合力。必须始终弘扬大干快上、攻坚克难的作风。一年来，我们认真落实镇党委确立的重大决策和工作部署，以抓铁有痕、踏石留印的坚强作风，全力推进基础设施和社会事业项目建设。事实证明，只有直面矛盾，敢于担当，才能打开局面；只有环环相扣，步步主动，才能务实推进；只有不畏困难，勇往直前，才能有效落实。各位代表，一年来取得的成绩，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大和政协的监督支持，也离不开全镇广大干群的同舟共济、顽强拼搏，更离不开社会各界的关心帮助。在此，我谨代表镇人民政府，向在座的各位人大代表，向奋战在全镇各条战线的广大干部群众，向关心、支持和参与紫蓬镇发展的各界人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，对照“开拓肥西科学发展新境界”的主题要求，我们也清醒地看到工作中还存在一些不足和问题，主要表现在：一是实现科学发展的凝聚力还有待进一步提升，加快发展思想还不够解放，创新发展思路还不够清晰；二是经济总量不大，发展不快、发展不优的基本镇情尚未根本改变，产业聚集效应不明显，现代服务业发展不足，镇级财政增收乏力；三是征地拆迁、文明创建、信访维稳等镇域矛盾纠纷依然较多，社会治理体系还不完善，社会治理能力有待进一步提高；四是环境保护压力增大，违法建设屡禁不止，政府公信力还有待于进一步提升；五是干部干事创业的执行力、攻坚克难敢于担当的责任意识不足，包容发展失误的社会理解力还不够等。这些不足和问题，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。2016年工作目标任务2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的开局之年，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实县委、县政府各项决策部署，坚持又好又快发展鲜明导向，以“开拓肥西科学发展新境界”为主题，把握肥西所处的“三期重合”的阶段性特征，按照“加快发展、统筹发展、融合发展、转型发展、共享发展”要求，突出产业升级、城乡统筹、农民增收、资源整合、社会民生等五大重点，围绕镇域“双轴、两片、四区”发展规划，以推进镇“十件大事”为抓手，进一步解放思想，抢抓机遇，主动拉高标杆，超高对接，扎实工作，为全面实施“十三五”规划开好局，起好步。2016年全镇经济社会发展的主要预期目标为：完成规上工业产值41亿元，固定资产投资23亿元，其中工业投资15亿元，财政总收入1.1亿元，招商引资16亿元，农民人均纯收入15715元，社会治理和生态环境保护指标均达到市县考核优化合理范围。目前，今年一季度各项指标任务完成良好。为顺利完成全年目标任务，我们必须牢牢抓好以下七方面的工作：一、突出招大引强，激发镇域经济发展新活力牢固树立“投资为本，发展为上”的理念，突出招商先导，提升镇域经济发展活力。一是提高招商选资水平。围绕市县“十三五”规划确定的重点领域和产业扶持方向，在招大商、引强商、选优商上下功夫，实现工业、商贸和三产服务全面招商，培育经济发展新动力。2016年实现新引进项目4家，其中亿元以上企业2家。二是增强加快发展的信心。在强化硬环境建设的同时，更加注重做好投资软环境。建立健全班子成员联系帮扶企业制度，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。加强信息跟踪，制定出台相关政策，尽快形成鼓励、引导、支持有实力的在外能人回镇创业的热潮，为促进全镇持续发展增添新的动力。二、突出平台建设，推进园区项目基础设施建设新进展狠抓园区平台建设。加大工业园区征迁力度，完成蓬一路、蓬二路延伸段等基础设施配套建设。完善工业园区水、电、路、绿化、亮化等配套设施建设，加强环境卫生整治。加大园区闲置低效用地清理力度，实现闲置用地“腾笼换鸟”常态化。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，强化序时目标，加大督查调度力度，严格执行“六个一批”和“四位一体”工作机制。做好鑫之源、华商等6家企业的交地工作，确保完成至少10家企业的落地开工建设，新申报规上企业5家。三、突出城镇建设，打造城乡统筹发展新亮点以合肥市着力打造长三角合肥国际化都市区为契机，紧抓肥西快速城市化发展机遇，坚持“强行入轨、超高对接”要求，主动融入发展，争当肥西县城乡统筹发展新典范。一是保障环境，快速推进重大基础设施建设。按照全县发展中的功能定位，完善乡镇各项规划。全力保障繁华西路、玉兰大道、三岗至白衣、农聚路改建工程顺利实施，完成2016年度8.8公里农村道路畅通工程建设任务。实现与合肥、上派主城区无缝对接、深度融合，提升镇区档次品位和承载力。严格按照“一为三抓五定”工作法，完成烧脉片区征迁扫尾工作。做好引江济淮、合安九绕城西线货运连接线、国际大道、三河路等重大基础设施建设的征地拆迁和环境保障工作。二是加强环境治理，提高镇域承载力。坚持民生为上，完成华南城一期、方大冲安置点回迁工作，同时按照市场化运作机制引进一流物业管理公司，提升社区管理治理服务水平。大力开展文明创建相关宣传工作，打造3个以上核心价值观宣传示范广场，推进“三线三边”整治全覆盖，完成农兴街道和森林大道、上小路沿线环境卫生专项整治，开展街道立面改造；按照“杜绝增量、减少存量”的原则，始终保持对违法建设工作高压态势；完成镇区的4.5公里长污水支管网建设；强化河道检测治理，加强重点污染源监控；完成将军岭路、五老堰河等沿路、沿河绿化提升工程，全力创建国家级生态乡镇和省级园林城镇。四、突出转型发展，实现三产服务业发展新跨越我们将以紫蓬山创建国家级旅游度假区及华南城大型商贸体入驻为契机，发展新业态，促进现代服务业实现新突破，打造乡镇经济转型发展新典范。一是发挥区位、交通优势，加大包装和宣传力度，整合现有的生态观光、休闲娱乐等农家乐资源，逐渐向体验式、度假式乡村旅游新项目转型。二是利用华南城物流园获批省级服务业聚集区优势，加快发展仓储租赁、服务外包、电子商务等配套现代服务业。结合安置小区建设，引进大型超市和连锁企业，服务农村消费，进一步优化产业结构，推动三产成为镇域经济发展的重要支撑。五、突出结构调整，发挥现代农业发展新优势按照高效益、规模化的现代农业发展理念，以农业转型升级三年行动计划为抓手，加快发展现代农业，构建特色种养业与休闲观光旅游业为一体的都市现代农业产业体系。一是狠抓农业产业结构调整。进一步完善土地流转模式，完成土地确权工作，以“走苗木精品之路 树紫蓬品牌形象”为发展目标，狠抓苗木花卉和种植业转型升级，促进田园农业与休闲观光旅游业有机结合，大力开拓苗木等农产品网上交易规模，支持促进一、三产业联动融合发展。二是狠抓现代农业项目发展。大力引进工商资本，培育农业示范园，引进2家综合性龙头农业企业，积极做好现代农业项目申报工作，创建2个“一村一品”示范村，完成长刘社区大白塘水利设施建设以及13口塘口清淤、扩挖工程；继续做好江淮分水岭综合治理开发项目实施工作。六、突出民生保障，开拓富民安民建设新境界一是狠抓民生工程推进。尽快完成农兴社区、永久社区、兴庄村和新农村的自来水安装并做好通水用水工作；完成长刘社区“市级标准化示范社区”创建工作；完成方大冲农民文化广场建设，完成合肥市星级养老院评选工作，做好县公祭堂建设的征地及环境保障工作，推进紫蓬文化生态养老项目建设工程；扎实做好城乡低保复核提标工作，持续推进殡改工作、双拥工作，认真执行好救助、救济相关政策；实施好教师公租房及农兴中学运动场项目的建设任务。完成华南城一期失地农民养老保险办理和土地补偿费发放工作，确保失地农民养老保险应保尽保，继续打造“雷锋超市”志愿服务品牌。二是要坚持计划生育“三不变”原则、落实“村为主”，严格执行“一票否决”。加强计划生育政策宣传，落实“普遍二孩”政策，开展孕前优生健康检查和优质服务，提高出生人口素质，提升群众满意度，实现全年计划生育创争目标。三是加强平安紫蓬建设。全面落实安全生产责任制，创新开展食品安全网格化示范社区建设，加大监督检查力度，有效防范和坚决遏制安全事故发生。扎实做好“七五”普法开局之年工作，积极创建县级和谐社区和市级农村标准化示范社区，力争“平安村（社区）”创建达标面进一步扩大。进一步强化领导干部信访稳定工作“一岗双责”制度落实，打造责任信访、法治信访、阳光信访，为全镇征迁、项目建设等重点工作快速推进保驾护航。七、突出自身建设，谱写政府服务群众新篇章一是强化统筹谋划，坚持科学施政。准确把握大势，深刻领会中央和省市县委对当前形势的科学研判，立足紫蓬未来发展的战略定位、奋斗目标，开展政策研究、形势分析和措施谋划，确保政府工作目标精准、方法对路、工作得力。客观分析形势，注重统筹兼顾、科学安排，着眼紫蓬镇经济社会发展的重点领域和薄弱环节，抓紧编制各类专项规划，细化项目、落实举措，推动经济社会发展补短板、破瓶颈。科学判断走势，突破思维定式，打破路径依赖，抢抓重大战略机遇，大力引进外来资本参与产业发展、基础建设和民生改善，努力以开放的理念、宽广的视野推动经济社会更好、更快发展。二是强化效能政府建设，推动工作落实。强化问责约谈功效，加快形成“上下同心、工作同步、各司其职”的良好局面。努力营造一种敢于负责、勇于担当、狠抓落实、昂扬向上的好风气，打造一支责任心强、执行力强、感召力强的干部队伍，严格遵循“四个自觉”。对党委、政府决定的重要事项、重大工程，进一步增强责任感和社会凝聚力，大干快上，一招不让、一步不差抓落实，敢碰硬不畏难，讲执行不懈怠，进一步增强效率意识、责任意识、精细意识。三是强化法治政府建设，促进治理体系和治理能力现代化。善于用法治思维和法治方式化解矛盾和破解难题。把依法行政作为政府工作的永恒主题，坚定不移地做到守土一方，履职尽责。坚持依法行政，加强财政、经费、项目等审批管理，完善重大事项集体研究讨论、专家咨询论证等制度。全面落实行政执法责任制，切实规范行政行为，真正做到履职必实、失责必究、问责必严。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，认真办理人大代表建议意见和政协委员提案，不断完善政府内部监督。加强政务公开和政府信息公开，提高公众参与度和工作透明度。四是建设清廉政府，加强制度建设。始终把清正廉洁作为政府工作的永恒准则，认真开展“两学一做”，“为民、务实、清廉”，增强奉献服务意识。认真贯彻执行《廉政准则》，坚持用制度管权、管事、管人，确保行政权力在阳光下运行。进一步完善惩治和预防腐败体系，重点加强政府类投资工程项目的行政监察和审计监督，严格规范项目招投标至竣工验收全过程管理，切实规范权力运行。全面开展镇、村财政资金安全大检查，加强“三资”管理，做好村级“阳光村务”工作。积极构建节约型政府，严格控制财政支出，实现开支透明化、规范化，追求效益最大化、最优化。五是强化能力建设，提升干部“四力”水平。加强“三型”干部培养锻炼，不断提高干部队伍的整体素质，完善工作考评机制，增强镇村干部绩效意识，逐步建立村干部工资增长机制，注意发挥老干部作用，不断增强广大干部服务群众的感情和服务项目建设的激情。各位代表，风正海阔，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以奋发有为的精神，求真务实的作风，团结一致、抢抓机遇、开拓奋进、务实创新，为开拓紫蓬镇科学发展的新境界而不懈奋斗！