全椒县招商引资

政府工作报告――在十字镇十六届人民代表大会第五次会议上镇 长 张国前（2016年4月16日）各位代表：现在我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。回顾过去――攻坚克难开拓进取，凝神聚力共创辉煌过去的2015年，面对错综复杂的内外环境和发展稳定的繁重任务，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结和依靠全镇干部群众，适应新常态，抢抓新机遇，在攻坚克难中奋力拼搏，在真抓实干中拉升标杆，在加快发展中体现作为，完成了年度主要目标任务，经济社会发展再上新台阶。一、2015年主要工作（一）突出发展区域经济，综合实力不断提升2015年全镇实现财政收入2.67亿元；固定资产投资12.5亿元，同比增长36；规模以上工业企业增加值1.5亿元，同比增长19；农业总产值达3.6亿元；新增农村专业合作社3个，家庭农场25个，农民人均纯收入13000元；招商引资17.2亿元。（二）工业发展势头强劲，项目建设稳中有进镇党委、政府全力做好十谭产业园各项建设服务帮办工作，全力推进园区建设。园区规划逐步实现“一个版本”。园区规划面积13.16平方公里，其中起步区控规5.3平方公里、二期控规8平方公里已建成，电子新材料产业园规划规划1平方公里。2015年启动了园区二期控规、扩区规划控规与电子新材料产业园控规的整合修编工作，实现了园区“一个版本”规划。完善园区路网、贯通雨污水管网。新建、续建长约4公里的4条支路，即光辉大道北段、朝阳路北段、远大路、杨岗大道延伸段，雨污水管网同步建设。另外化工区污水处理提升泵站正在同步建设中。统筹发展园区配套工程。一是水、电、天然气跟进配套，完成滁州市三水厂与园区自来水管网连接工程，实施园区供水增压站建设工程；完成总投资约1700万元的6000米天安供电专线续建工程；完成园区天安、富邦、春城老百家等项目的燃气管道铺设工程。二是累计平整土方831亩，包括40亩国霖绿化、130亩禹王防水项目用地、300亩模具城项目用地、195亩扬子门窗项目用地、86亩空气净化器项目用地、80亩必祥必拓项目地块土方回填。三是启动15万平方米丰乐园安置房建设工程。四是市场化运作约27万平方米滨水景观带、王郢路、纬七路延伸段绿化工程。五是实施一期路灯修复工程和滨水路、纬七路延伸段路灯新建工程。（三）大力改善招商环境，项目建设快速推进招商方式取得新突破。在坚持全民招商的基础上，组建了一支懂招商、会招商、能招商的专业招商队伍，围绕园区平台、农业旅游开发等优势资源，全方位地谋招商、做招商。突出重点产业链招商，以商招商、产业招商。坚持“一个重点项目、一名班子领导、一套工作队伍、一个部门牵头、一套实施方案、一抓到底”的“六个一”包抓责任制度，建立重点项目责任化，强化跟踪服务，明确相关部门职责，推进项目早签约、早开工、早投产，加强形成“全镇大招商”的浓厚氛围。招商引资做出新成绩。全年共完成招商引资17.2亿元。扬子新材料、铝镁合金箱包和银禾苗木等10个重点项目签约。禹王防水、沙丰新材料和贝蒂玛童车等12个项目在建。南大光电、天安新材料、春城老百家、富达机电、禹王防水和沙丰新材料等10家企业投产。据统计，目前，园区入驻企业达到37家。城北新城建设迈上新台阶。已完成4.5公里的纬七路，5公里的纬八路，2.4公里的同乐路的道路建设，路灯、绿化配套已完成工程量的80%，供水、供气、弱电工程全部结束。中央东、西路完成雨污水管网；罗柘水库湿地公园完成了驳岸、栈道、楼阁南、北大门主体工程，正在进行绿化和扫尾施工；同乐小区安置房17万平方米工程全部结束，已经启动回迁安置。（四）农业经济显著提升，基础建设步伐加快2015年，全镇农业总产值达3.6亿元，粮食总产量为4万吨，同比增长30%，新增土地流转5123亩，新增合作组织3个，家庭农场3个。经过一年来的努力，我镇7个“空壳村”已全部“摘帽”、村级集体经济均超过2万元。1、以发展现代农业为抓手，促进农村经济发展现代农业加快发展。通过引进新品种、新技术、加强农业技术培训，做大做强了虾蟹、莲藕、芦蒿三个万亩特色产业基地，提升了高桥、百子、十字三大千亩花卉苗木种植示范基地水平，并不断扩大规模，充分发挥特色农产品在提高农民收入上的规模效益。产业结构不断优化。大力实施林业产权制度改革，抓住森林增长工程政策机遇，掀起造林整地热潮。引进了南京中外园林、美心园林、千亩桃园和三鑫苗木等8家公司在十字镇发展苗木产业。完成整地1650亩，完成造林350亩。分别是滁马扬高速10.1公里、段陈路3.8公里森林长廊建设项目；美心园林基地建设600亩的薄壳山核桃项目；1150亩“千亩桃园”项目等。2、强化农田水利建设，夯实农业基础按照统一规划，旱涝兼治的原则，全力完善排涝抗旱体系，提高农田水利工程综合治理，重点完成了①滁河治理工程：实施加固大堤8公里，完成土石方60万方。完成建设穿堤建筑物8座及河堤加固工程7.2公里，东方红电站、军民电站工程正在扫尾；②当家塘坝扩挖工程：全镇扩挖塘坝75面，土方量39万方，万方以上当家塘30面，土方量23万方。万方以下塘坝45面，土方量16万方，现已全部建成；③泵站更新改造工程：维修更新小型泵站1座，装机容量为300千瓦，投资约60万元；④沟渠清淤工程：清淤扩挖华林村烟炕抗旱沟和化龙村秦庄排洪沟，合计总长7.5公里，完成土石方6.2万方；⑤水库除险加固工程：对柏山水库实施除险加固，重建溢洪道和东西2个放水涵。3、以土地确权为中心，切实保障农民合法权益由于县经济开发区、十谭产业园、滁马高速、城北新城等座落我镇，在推进农村土地确权过程中，矛盾多、难度大。为将工作落到实处，我们按照先易后难的原则，对没有矛盾或矛盾较少的村民组，镇村干部进驻后按时序进度推进，对矛盾多的村民组，我镇专门成立由分管负责人组成的矛盾协调小组，进村入户，召开村民组户主会，按照保持稳定、依法规范、民主协商、尊重历史的原则，妥善处理问题，帮助研究解决方案。全镇283个需确权村民组，262个村民组已完成摸底、登记、公示工作，完成任务量的92.5％，其中，12个村民组因人均不足3分地，暂缓确权。4、夯实防汛抗旱基础，筑牢最后一公里防线面对严峻的防汛形势，我镇立足防大汛、抗大灾，积极做好防汛预案。共筹集化纤袋10万条，3米以上木桩1万根，草包3万条，同时储备砂石料5000方，木材35立方，挖机3台，运输车辆10台。在汛期来临之前已组织人员对河道、水库进行了全面检查和有针对性的清障清杂，查出防汛险情8处并及时进行了处理，最终赢得防汛战斗的胜利。5、加大秸秆禁烧工作力度，坚定环境保护决心高度重视，强化领导，狠抓落实。严防死守，切实保障领导到位，投入资金到位，督查力度到位。第一时间成立了秸秆禁烧督查组，24小时督查，加大监管力度。各村（社区）也分别成立了相应的禁烧工作领导小组，村主要负责人亲自抓禁烧，促落实，秸秆禁烧各项工作圆满完成。（五）大力推进城镇化建设，城市面貌显著改善1、加强环境整治力度，显著改善中心镇面貌加大集镇公共基础设施投入，投资120余万元，在全镇七个新型农村集中居住点和三个准社区街道配置路灯140盏；对公共场地、沿路两侧进行美化、亮化，更新垃圾箱200余个；落实保洁员队伍，建立了长效保洁机制，镇区内外环境清洁卫生，公共场所和主要街道实行全天候保洁。2、力推美丽乡村建设，拓宽“以点带面”规模按照美丽乡村建设的要求，华林新村一期规划总用地面积16.17公顷，规划户数595户，人口1800人，总建筑面积8.3万m2，计划总投资1.6亿元，建设周期为一年。目前，华林新村建设已全部完成，正在进行回迁安置。根据百子新村规划以及市、县领导先后确定了道路、给排水、电力电信、群众活动中心、绿化、亮化、集贸市场等16项重点工程。一期规划所有建设项目均已完工，正在开展一期完工项目审计和二期规划项目建设工作。3、实施提升改造工程，打造生态旅游乡镇按照“重点推进、打造精品”的要求，从抓点连线到成片，扎实推进美好乡村建设，以美好乡村建设带动生态旅游业的快速发展，重点围绕华林、百子新村建设，金水湾和丰乐山庄改造提升，花山湖建设三大任务，加大投入。其中，金水湾休闲山庄二期规划设计已完成，面积约1500平方米的二期工程已开工建设。花山湖建设工作已经开始启动，正在积极推进。（六）全面落实惠民政策，切实保障群众利益着力维护社会和谐。镇党委、政府高度重视信访维稳和综治工作，全面落实矛盾纠纷排查例会制、信访工作考核责任制、坚持党委书记亲自批阅群众来信来访案件制度、领导班子成员接待日制度、领导班子成员包案制度、领导带案下访制度。扎实开展诚信计生工作。纵深推进“村为主”工作机制，围绕和谐计生、创新机制、优质服务等内容，全面推进并落实民生工作，稳固优势指标，提升劣质指标。全面提高失地农民保险办理水平。在工作中高度重视，成立了领导小组，制定了工作方案，以高度的责任感和便捷的办理手续，为在十字镇开发建设过程中的失地农民办理了保险，减轻了失地农民养老缴费的压力，促进失地农民生活水平的提升。积极促进安置房房产证办理工作。经镇党委、政府的多方协调，为因安置房建设受客观原因影响未办证的回迁户在县安置办设置了专项服务窗口，为群众办理房屋产权登记等业务，真正将惠民政策落到了实处。稳步实施进城安置工作。今年以来，我镇通过积极争取，向县委、县政府争取进城安置房源1540套，涉及到十字社区、十字村、化龙村、王郢村和滁河治理征迁、滁马扬高速建设的征迁群众全部进城安置，有力提高了安置户的生活水平和生活质量。据统计，截至目前，已分房源1540套，已进城居住1400户。（七）扎实推进文明建设，社会各项事业统筹发展近年来，我镇在县委县政府的正确领导下，深入开展以“三个倡导”宣传普及、培育践行核心价值观“主题月”、全椒好人打造等十大行动。全面推进文化工作。加强村级文化活动室、农家书屋等农村文化阵地建设，开展丰富多彩的农村文化活动，充分利用界首村二月二庙会和谭墩二月十五安期洞庙会开展十字镇民俗文化节，使农村文化市场日趋繁荣。高度重视教育工作。制定了十字镇教育规划方案，加强了镇内中小学基础设施建设，不断改善办学环境，使教育综合实力进一步提高。不断加强卫生工作。基础设施和诊疗环境进一步改善，城乡医疗服务水平进一步提高，国家基本药物目录制度全面落实。加强安全生产和食品药品安全监管。安全生产方面，强调“一票否决权”，今年以来没发生一起安全生产事故；食品安全方面，连续开展“地沟油”专项整治、“瘦肉精”清查收缴、重大活动和重大节日期间食品安全整治、学校食堂和校园周边食品安全整治等专项行动；药品方面，除加大宣传力度外，严把药械准入关，强化GMP、GSP监管，定期对各村（社区）医疗室和镇内的4家药店进行检查。（八）加强政府自身建设，快速提升机关效能改进工作作风，廉洁从政。始终把群众路线作为提升工作水平的重要途径，坚持把清正廉洁作为基本守则，扎实推进学习型、廉洁型政府建设。镇纪委积极履行监督职责，加强对本级政府和村委会的监督，加强党风廉政建设，营造浓厚的廉政文化氛围。加强干部管理，科学理政。严格执行了《村级千分制考核制》，在村干部队伍中实施千分制考评机制，根据考核结果，评出等次，拉开差距，兑现村干部绩效工资，将村干部报酬与工作实绩相挂钩。落实了工作推进机制，在认真落实常规工作条线包干制、重点工作整体联动制、服务经济牵头协调制的基础上，完善推行了“五个一”责任办法，推行“五定”工作机制，推行“五个零”工作措施。措施的落实，促进了党员干部作风转变，顺利推进今年以来我镇重点工程的投产达效。十谭产业园、京沪高铁站南现代服务产业园、界首小微企业园基础设施建设加快，入园企业激增；滁马高速、滁州大道、洪武大道、滁襄河治理等加快推进，公共设施显著改善；“三线三边”整治取得阶段性成效；华林新村、百子新村等一批美好乡村建设项目顺利实施；谭墩自来水、十字敬老院等民生工程，失地农民保险、离任村干部生活补助等一批实事惠民工作均已办结。各位代表！立足新阶段新起点，面对新形势新任务，我们也清醒地看到，当前经济回升的基础还不稳定、不巩固；镇域规模小，产业层次不高，大企业不多，大项目不多，保持经济平稳较快增长的压力增大；招商引资氛围不够浓、方法不够多，能力还有待进一步提升；专业人才队伍缺乏，融资、土地等瓶颈问题在一定程度上制约了经济的快速发展；城镇建设、征地拆迁不可避免地会引发一些矛盾，影响社会稳定的因素仍然存在；少数干部工作作风不实、执行力不强，抓发展的自觉性和能力有待提高等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施着力加以解决。展望远景――砥砺奋进戮力同心，携手共育美好未来 二、2016年工作计划2016年，是“十三五”规划的开局之年，是我镇经济社会转型发展的关键期，跨越发展的攻坚期。我们必须紧紧抓住战略机遇期，坚持“集镇建设精品化、工业生产强势化、农业生产特色化、信息平台智能化”总体思路，努力打造“实力十字、宜居十字、生态十字、平安十字、幸福十字”，确保各项工作争先进位。今年工作的总体思路是：以十八大、十八届五中全会精神为指导，大力实施“工业强镇、三产兴镇、创新驱动、和谐共享”战略，坚持用改革的精神、思路和办法推进发展，坚持稳中求进，突出提质增效，致力统筹发展，实现全面升级，建设美丽十字。2016年全镇的工作目标是：紧紧围绕“打造经济强镇，全面建设小康”这一主题，努力实现财政收入达到3亿元；社会固定资产投资18亿元，增长10%；农民人均纯收入达到13000元，增长10%；招商引资20亿元，实际到位资金不低于18亿元，增长10%；规模以上企业增加值1.5亿元，增长30%。围绕上述目标，2016年政府工作将着力抓好以下八个方面：（一）突出工业强镇，着力加强项目建设全力支持中马橡塑、阳光铝业、光明米业、华星塑业等优势企业做大做强，全力帮扶天安新材料项目、南大光电项目、禹王防水等项目创税达效，全力培育2-3家企业升级为规模以上企业。按照产业集中、集聚、集群发展的原则，以春城老百家、富邦食品为龙头，打造绿色食品产业园；以国家02专项南大光电、天安新材料为龙头，打造电子及应用型环保新材料产业园；以兴乐机械、鸿宁空气净化新装置为龙头，打造现代机械装备制造产业园。形成一批行业“单打冠军”，发展一批“配套专家”。努力形成以机械装备制造业为基础、新能源新材料产业为主导、轻工业与食品加工为支撑，电子商务和互联网+为未来发展方向的产业格局。（二）突出美丽镇村，着力提升人居环境对镇总体规划进行修编，启动实施老镇区环境整治工程，加强百子、谭墩、界首老街道建设管理。加强华林新村物业管理，打造全县一流农村新型社区；加强百子新村在建项目建设，严格工程质量管理，重点打造以阜陵城为代表的基础设施，公共配套项目以及文化项目建设，完善保洁、环境等长效管理机制。以农村生活垃圾治理为抓手，全面提升镇域环境管理，进一步改善群众生活环境。认真扎实做好危房改造工程，让困难群众进一步改善居住条件。严格执法，敢于较真碰硬，扎实开展两违整治，为项目建设和重点工程建设扫除障碍，进一步促进社会公平正义。以“三治三增三提升”为抓手，进一步加强文明建设工作，确保镇美村净人和谐目标实现。做好安置房相关工作，让群众得到更多实惠。重点是公平公正公开做好进城安置房安置工作，并妥善处理好回迁中有关矛盾和问题，让群众满意。积极争取新的安置房源，彻底解决无房安置群众后顾之忧；有序推进同乐小区、华林新村回迁，让群众早日住上新房。进一步加强安置小区物业管理，尤其是管理主体，管理对象，管理内容，管理监督，管理机制上要有新亮点，新特色；凤舞九天，龙腾三江等小区要提升管理质量，同乐小区等要高起点，高标准要求。同时做好龙腾三江小区办证实施工作，力争解决好纬五路小区办证工作。（三）突出惠农富民，着力提升农业现代化水平妥善做好水利及防汛工作，思想上牢牢绷紧防大汛、抗大灾这根弦，扎实细致的做好防汛准备工作，确保在4月30日前完成汪郢河、襄河红庙段及土桥东河、军民渠等险工险段工程和清障清杂工作。加快土地确权进度，围绕确实权、颁铁证的目标要求，保护农民土地经营权益。加快华林新村回迁安置、百子新村二期项目建设速度。全面启动华林、化龙土地增减挂项目。结合“三治三增三提升”深入开展镇村环境整治，推进镇村管理提升。全力推进精准扶贫。根据“六个精准”要求，坚持不脱贫不脱钩、不去贫不去责。全面摸清底数，健全帮扶机制，拓展扶贫途径，抓好项目实施，确保按时间节点完成脱贫攻坚任务。完成造林和绿色长廊扫尾工作。发展壮大特色农业。以陈浅金坝为中心，发展壮大虾蟹产业，年内解决深加工技术以及环境上的一些难题，提高该产业抵抗市场风险的能力；以杨庄芦蒿为中心，发展壮大芦蒿产业；以汊河莲藕为中心，连片生产，同时考虑该产业的景观性，发展观光采摘农业，引进1至2个莲藕加工企业，形成产、供、销一体化经营。同时着力发展高桥蘑菇、华林葡萄等特色农产品。夯实品牌战略基础。积极鼓励集中连片面积在300-500亩规模以上的园区式经营方式，倡导农户以专业合作社、股份制经营等形式来组建产业发展实体，实行统一管理、统一收购、统一销售的“三统一”的经营管理模式，来发展农村经济并适度经营采摘休闲旅游项目；品牌建设上，积极利用县乡科技和网络信息资源，围绕“金坝虾蟹”和“杨庄芦蒿”、“陈浅莲藕”三大品牌，在万亩基地的基础上，提高产品质量，打响品牌，提高亩均收入。推广农产品标准化生产技术，逐步开展无公害、绿色、有机产品认证。将品牌效应做实，切实增加农民的收入。发展乡村生态旅游。构建精品休闲度假区，结合我镇人文资源和生态产业园区的建设，依托区位优势，打造丰乐山庄、金水湾等度假休闲区，至少引进2家投资在亿元以上的农业生态旅游度假项目落户，努力把十字打造成为南京、合肥双都市圈内的休闲胜地。（四）突出问题导向，着力构建和谐十字进一步健全社会保障体系，大力实施积极的就业政策，引导和鼓励自主创业，全力完成城乡居民养老保险及农村合作医疗年度参保任务；完善社会救助体系，切实做好弱势群体帮扶工作；强化人口计生服务，稳定低生育水平，提高人口素质，坚持计生利益导向政策；深化平安十字建设，完善社会稳定风险评估机制。坚持法治引领，全面启动“七五”普法宣传教育。突出社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动。加强网络虚拟社会管理，健全舆情引导和危机处理机制。加大安全生产隐患排查及整治，扎实抓好食品药品、特种设备和消防安全监管。强化应急管理，提高突发事件应急处置能力。扎实开展社会救助，切实保障困难群体基本生活需求。保障杨岗公墓扩建施工顺利完成，不断完善社会救济、救助体系。（五）突出中心大局，着力服务好重点项目推进十谭现代产业园内道路、污水管网等工程建设，解决好在项目建设中产生的矛盾。推进丰乐园、同乐小区回迁安置相关工作。加快站南现代服务业产业园内“三横两纵”道路建设，继续推进永乐路、中央东路、中央西路施工和罗马世纪城二期商住房建设。推进界首小微企业园建设，加大投入，完善园区内基础设施。服务好滁州大道、合宁高速“四改八”工程建设，妥善处理“三区”建设、滁河治理、滁马高速等遗留问题。（六）突出落实执行，着力提升政府自身能力自觉接受人大监督，定期向人大报告重大工作事项，主动听取人大代表和社会各界人士的意见建议，办好人代会，不断提高政府工作效率。同时，加快电子政务建设，完善政府信息公开制度，增强政府工作透明化，不断规范政府行为。大力倡导密切联系群众之风，认真落实中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定。坚持讲实话、干实事，立说立行，勇于担当，切实增强工作的执行力。推进政务工作项目化管理，完善目标责任分解、协调配合、督查推进、考核奖惩机制，加大重大项目、重点工作考核激励力度，调动干部干事创业积极性和主动性。完善责任倒查和问责机制，加大对不作为、慢作为、乱作为的问责力度。深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持每周学习制度，建设学习型政府，培养学习型干部。认真落实廉政建设责任制，营造良好的廉政文化氛围，大力推行行政决策民主化、科学化和制度化。各位代表，同志们！“十三五”发展宏图已经绘就，启航的号角已经吹响。让我们在镇党委的坚强领导下，全面贯彻落实中央和省、市、县的决策部署，解放思想、开拓创新，同心协力、奋力拼搏，为打造“五个十字”、力争进入全市经济强镇第一