无为市招商引资

  ――2016年5月12日在泥汊镇第十六届人民代表大会第五次会议上   黎平安   各位代表：   我受镇人民政府委托和大会主席团的安排，代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。   一、2015年及“十二五”工作回顾   2015年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇广大干群认真贯彻落实党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委、县政府的工作要求，积极应对严峻复杂的外部环境，凝心聚力、攻坚克难、扎实工作，较好地完成了全年经济社会发展主要目标任务，保持了经济社会的平稳发展。全年实现财政收入1.8亿元，剔除不可增加因素，实际增长3.4%;工农业总产值101亿元，增长11%;完成固定资产投资23.8亿元，增长32.2%;招商引资到位资金23.6亿元，增长33.5%。实现农民人均纯收入13800元，增长15%。   (一)发展节奏进一步加快   抢抓芜铜高速开通机遇，规划建设高沟经济开发区泥汊核心区。投资1500多万元建成日新大道，配套完成沿线绿化、亮化，以及水、电、气等配套管网建设。延伸8.7公里天燃气管道，核心区水、电、路、气等基础设施基本形成。新征土地约200亩，保障招商引资企业落户需求。积极跟进重大项目线索，不断取得招商引资新进展。亿元以上项目入库8个，其中工业项目5个，农业项目3个，总投资约20亿元。新签约亿元以上项目4个。引进物流企业6个，新增税收约2000万元。在建技改项目6个，总投资1.18亿元;通过搭建银政企对接会等平台帮助企业融资，引导企业进入资本市场，推进太平洋股份公司在主板上市，推动华泰公司在深圳前海股权交易所实现股权融资或转版上市，培育昊华电缆集团、马恒兴板鸭等企业，最终实现在新三板挂牌上市的目标。完成庐铜铁路、芜铜高速、京福高铁敏感区等项目的征地拆迁和安置工作，积极配合220KV云龙变前期选址。   (二)社会民生进一步改善   在财力紧张的情况下，始终坚持以民为中心的发展思想，继续加大和保障民生力度，全面启动教育“全面改薄”建设项目(即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件)，十校总投资739万元。投资130万元新建750平方米幼儿园综合楼，投资600多万元建设金湾龙湾中心村美好乡村示范点，投资200多万元建设任村农民文化乐园。兼并小水厂2家，中心水厂供水达90%以上。对神塘113线进行全线改造升级，改造农电台区十余个，提高了供电水平。建设通村公路12公里，改造危桥4座。通过公开招聘和抽调，增加6名市容办工作人员，充实文明创建工作力量。通过公开招标委托德安物业负责全镇垃圾清运处理，维修村级垃圾池156个，镇垃圾中转池17个，确保镇域垃圾日产日清。投资80万元维修老街道路，投资34万元在主干道安装太阳能路灯75盏。实施神塘联圩加固四期项目，实施水利工程建设40余处。   (三)社会稳定进一步加强。   实行领导干部开门接访和包案、带案下访制度，发动两代表一委员参与信访调解，定期摸排信访隐患，召开信访形势研判会，集中解决信访问题。累计共受理信访事件60余起，均得到有效处理。未发生群体访、越级访等非访事件，促进了社会大局的和谐稳定。定期开展安全生产常规性检查，不定期开展交通、消防、防溺水、危险化学品、建筑行业、养老机构、小微餐饮、食品加工厂(作坊)等专项检查工作。强化食品安全镇村两级监管网络和“四员”责任制度，在时间上实现动态实时监管，在空间上实现全镇全覆盖，做到了源头治理、全面管控、不留死角，一年来，未发生一起安全生产或食品安全事故。开通社会服务管理信息平台，配齐配足人员队伍并开展培训，系统正式运行。   各位代表!2015年是实施“十二五”规划的收官之年。“十二五”时期，我们团结奋进，积极应对，促进了经济持续快速发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。   这五年，是综合实力显著增强的五年。“十二五”期间，全镇工农业生产总值由65.2亿元上升到101亿元，年均增长16.7%;财政收入达到1.8亿元，剔除不可增加因素，比2010年增加0.7亿元，年均增长10.4%;农民人均纯收入13800元，比2010年增加6776元，年均增长14.5%。规划15平方公里的工业集中区已建成6平方公里，工业园区现有企业61家，规上企业22家。   这五年，是基础设施日益完善的五年。“十二五”期间，完成中心水厂建设和升级，推进管网延伸工程，已基本实现全覆盖。工业集中区实现中心水厂统一供水，管道天然气全覆盖。水、电、路、天然气、通信等基础设施承载能力有效提升。日新大道建成通车，实现集中区纵深发展。争取农网升级工程102个台区，农维项目20个台区，供电能力得到提高。完成上下九连圩防洪达标工程，神塘联圩加固二、三期工程等一系列重点水利工程项目，通过“推磨转圈”的方式逐年开展塘坝扩挖、沟渠清淤、泵站技改水利条件得到有效改善。协助完成中央环境连片整治、淮上线220万伏特高压、京福高铁、芜铜高速、庐铜铁路、联圩并圩等一批国家级重点工程项目。   这五年，是社会事业全面进步的五年。“十二五”期间，实施校安工程，改造泥汊中心小学、三溪初中等学校校舍共约9000平方米，建设三溪初中、叶闸小学、中心学校运动场，建立镇中心幼儿园一座。依托镇文化站建立镇村联网的广播系统，有序推进数字电视更新工作，强化农家书屋管理，提升了基层文化服务能力。完成镇中心敬老院建设，发展社会化养老中心一个，养老服务体系基本完善。投资150万元新建镇卫生院住院楼，卫生服务体系进一步升级。血防改厕3331户，完成危桥改造9座，危房改造594户。建设总面积11000余平方米的新兴特高压和高速拆迁安置房，对淮上线、芜铜高速等重点工程拆迁户进行统一集中安置，保障群众“拆后无忧”。按照政策标准为符合条件的群众办理低保、五保，2015年末全镇共有2496人享受低保，占人口总数的3.56%。429人享受农村“五保”，做到了应保尽保。大力推行农村医疗保险制度，全镇参保人数共64567人，参保率达100%;城镇居民基本医疗保险做到应保尽保，参保人数1071人。积极开展城乡医疗救助，五保户、低保户、重点优抚对象开通了一站式服务，方便了困难群众医疗救助结算。   这五年，是城乡面貌不断改善的五年。“十二五”期间，通过招标聘请两家公司对全镇垃圾进行统一集中处理，聘请保洁员91名，实现了垃圾日产日清。在高新大道沿线绘制文化墙、制作统一店招、对房屋外立面进行统一刷白。在保安村保安、日新村任村以及金湾村龙湾中心村开展美好乡村建设，在沿江内圩地区实施中央农村环境连片整治项目，结合开展森林增长、水利兴修、危房改造等工程，实现了绿化、亮化、美化和净化。   各位代表，五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，更是全镇人民凝聚人心、攻坚克难的结果。在此，我谨代表镇政府向各位代表并通过你们向全镇广大人民以及一直关心和支持泥汊发展的社会各界表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!   在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到当前工作中存在的诸多困难和问题，特别是：农村集体经济基础相对薄弱，农业科技化水平仍然较低，农产品附加值不高;工业企业在激烈的市场竞争中，整体效益有所下滑;缺少大项目落户，发展后劲不足;少数群体因多种原因生活还比较困难，贫困人口仍约占我镇总人口的4.5%左右;征地拆迁工作及用地指标争取难等问题仍成为影响经济大发展快发展的一些制约因素，一定程度上影响了发展速度;政府效能建设有待进一步加强。对此，我们将客观分析、积极应对，采取有力措施，认真加以解决。   二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和任务   未来五年，是泥汊镇实现跨越发展的一个黄金时期，面临多重发展机遇：一是长江经济带、皖江城市带承接产业转移示范区、高沟经济开发区等多重政策优势叠加效应显著。二是芜铜高速已通车、北沿江高速即将通车，交通优势将更加凸显。三是经过多年努力，工业集中区已经初具规模，工业基础已经牢固，经济社会发展进入第一方阵。   未来五年我镇发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以改革创新为动力，以项目建设为抓手，强力推进工业化、城镇化和农业产业化进程。突出工业转型升级，农业提质增效，促进一二三产业融合互动。加强环境治理和基础设施建设，力争全镇在经济总量、生态环境治理、基础设施条件、农民群众生活、社会事业发展上实现新突破，在富民强镇、构建和谐泥汊和全面建设小康社会进程中迈出坚实步伐。   未来五年我镇发展定位是：两区工业发展主要承载地，两城融合的辐射地，无为滨江休闲旅游目的地。   总体目标是：到2020年，努力实现工农业生产总值178亿元，年均增长12%以上;努力实现财政收入3.2亿元，年均增长12.5%以上;完成固定资产投资34亿元，年均增长10%以上;招商引资总到位资金33亿元，年均增长10%以上;努力实现规模以上工业总产值158亿元，年均增长11%以上;努力实现农民人均纯收入23800元，年均增长13%以上。   我们将紧紧围绕这一总体目标，着力做好以下几个方面的工作：   (一)抓园区建设，促工业发展。扩大园区面积。新建道路及硬化、绿化、亮化工程，其中主干道6公里、支路4公里，同步建设天然气管道，10KV电力、通讯等设施，污水处理管网与高沟经济开发区联网;配合市供电公司做好220KV变电站建设;在日新大湾规划建设100亩商住小区，为工业区解决配套服务。加大招商引资力度。开展主动招商、高位招商、乡情招商，聚力于招引大项目，尽快提升园区聚集能力。推进太平洋公司利用上市募集资金新上新能源用柔性电缆项目。推动昊华、蒙特尔、安特等公司与央企或知名民企开展资产重组。华泰、易有、杰奥等公司上新三板，实现股权融资，发展壮大。推进楚江集团IPO项目落户，做好楚江高新电材闲置土地利用。通过增减挂、土地复垦等方式储存土地指标，为招商引资企业顺利落户解决土地要素制约。鼓励支持引导企业加快技改进度，促进电缆企业转型。利用长江岸线资源和高速通道便利，发展临港经济和现代物流业、高端装备制造等战略性新兴产业，实现经济发展质量效益双提升。   (二)抓结构调整，促农业增效。一方面做大做强水产养殖，棉花、水稻种植等传统农业产业，另一方面以工业的理念发展农业，培育专业大户、家庭农场、产业化龙头企业，发挥示范和带动作用，壮大特种水产、花卉苗木、烟草种植、畜禽养殖等特色农业生产规模，以结构调整带动农业整体提升。利用“互联网+”模式，促进农业生产、销售模式的转变。上马600亩螃蟹大苗繁育中心项目，用于蟹苗繁殖及成蟹养殖。结合森林增长工程、三线三边绿化提升工程，发展规模造林，延伸发展生态休闲旅游、农家乐等服务项目。立足近城优势，在皂河村发展200余亩长滩度假村项目。围绕15公里长江岸线和滩涂湿地，发展生态观光旅游项目。鼓励群众自主创业，能人带头创业，在小额贷款、土地流转、政策扶持、技术指导等方面给予帮扶，发展“一村一品”。实施好神塘联圩加固项目，继续实施沟渠清淤和塘坝扩挖，畅通水系，提升农业生产条件。   (三)抓民生建设，促发展水平提升。建设集镇文化广场，镇多功能文化活动大厅，满足村(居)民精神文化需求。规划建设郭湾、马滩小学综合楼，保安、金湾、日新幼儿园，提高义务教育基础设施水平。完善镇中心敬老院和社会养老院功能布局，规模从容纳100人扩充到容纳500人，实现集医、养、护、娱一体化的养老服务体系。完成好高新大道改线项目地方配套服务工作。实施新老集镇改造项目,建设给排水管道约4公里、路灯约80盏、天然气管道约4公里，提升道路绿化水平。改造危桥10座、涵洞40座，新建通村公路100公里。改造农电台区150座。分布实施，逐年开展沟渠疏浚、抗排设施更新改造，提高农业抗灾能力。   (四)抓管理创新,促社会稳定。规范建设15个村为民服务代办点，镇群众工作部、信息管理中心，提高为民服务能力。注重社会管理一体化平台应用，强化派出所、村(社)警务室、天网视频监控等协作，加强治安联防联动能力。加强矛盾纠纷排查调处，及时有效化解各类矛盾纠纷和不稳定因素。采取多种形式推进普法工作，推动全社会树立法治意识。加强对全镇安全生产检查、整改和日常管理，确保不发生重大安全责任事故。深化双联系工作，确保双联系工作常态化、实效化。   (五)抓镇村统筹、促协调发展。推进美好乡村建设、环境卫生和水污染治理、村集体经济壮大、促农民创业就业、卫生医疗、社会养老，保障土地资源的节约集约利用,完善精准扶贫措施，推进产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、基础设施扶贫和政策兜底，确保我镇在2018年之前1685户、3388的贫困人口脱贫和三个贫困村出列。   三、2016年的主要工作   2016年是贯彻落实党的十八届五中全会精神的重要一年，是全面启动“十三五”发展规划的开局之年，也是泥汊镇加快发展、加速转型的关键时期。2016年，我镇经济和社会发展的主要奋斗目标是：工农业生产总值增长11%，工业产值增长10%，财政收入增长8%，固定资产投资增长10%，农民人均纯收入增长13%。   为确保上述目标的顺利实现，我们将集中精力，扎实做好以下工作：   (一)推进企业转型升级，增强工业经济实力   加快企业转型升级，努力提升工业总量、结构优化、实力增强。   一是继续加强园区基础设施建设。加强配套供气管网、供电线路建设。在高沟经济开发区统筹安排下，计划新征用地800亩，建设园区道路3.5km。   二是加快企业转型升级步伐。通过支持太平洋集团、森海高新、龙庵集团等企业走技术改造、技术创新的道路，谋求新发展。争取实现太平洋股份公司主板上市，森海募投成功实现新项目上马，培育杰奥公司、绿生园、科力公司上新三板，推进华泰、中天、圣威实现企业重组，实现讯鸿精密电子、广优特电缆、诺瑞电子开工建设并投产。   三是拓宽招商引资渠道。成立三个招商小分队，鼓励全民参与招商，加大对引荐人奖励力度、落实镇村干部的招商引资工作考核权重，重点对电线电缆、装备制造、现代物流、现代农业、旅游业等。实行产业化精准招商，尤其是新能源、新材料、高端装备制造等新兴产业，以丰富产业格局。努力实现新开工亿元以上项目9个，其中5亿元以上项目2个，重点服务项目2个，新增规上工业企业4个，建筑业企业1个，产业化龙头企业1个。电商企业3个，限上商贸企业1个。   (二)提升农业现代化水平，加速推进三产服务业   一是大力发展现代农业。着力发展大棚蔬菜、高效葡萄、特种水产、苗木花卉等特色农业。鼓励并规范土地有偿流转，加大农业招商力度，扶持规模农业发展。完善供电、道路、水利等基础设施，保障农业机械化需要。鼓励家庭农场、专业合作社等新型农村经营主体做大做强，活跃农村经济。实施电子商务进农村行动，通过扶持农村电商发展，提高农产品生产、销售、管理水平，带动泥汊特色农产品“走出去”，提高农民收入。   二是大力发展三产服务业。注重一、二、三产均衡发展，补齐三产短板。积极抢抓芜铜高速建成机遇，在出口处建设物流产业园，发展物流运输业，对接高速经济。试水农村金融，鼓励农民土地承包权进入资本市场交易。大力发展电子商务，在各村设立网点，服务群众生活。利用无城近郊优势，发展农家乐、乡村旅游项目。扶持社会化养老中心发展，争取早日在全县打响养老品牌。   (三)持续改善民生，提高群众幸福指数   一是将精准扶贫工作放在首位。落实双包责任体系，拓展资金来源，广泛争取项目和政策支持，鼓励村集体挖掘现有集体资产资源，通过融资、土地流转、光伏发电等多种方式壮大集体经济，实现全镇至少1350人脱贫和永安村、新板桥村两个贫困村的出列。   二是坚决实施我镇30项民生工程。加大供水、供电服务水平，建设农业供电台区45座，争取实现农村生活供电台区改造全覆盖，中心水厂供水全覆盖。对邢渡、马庄、大局、三十亩桥四座危桥进行改造，新建通村通户公路15公里。继续实施贫困户危房改造。提高社会养老保险参保率和医疗保险的报销比例。采取政府购买服务方式，加强水利设施管护，重点做好塘口、沟渠、涵闸、泵站的日常维护，做到管建并举。   三是努力改善城乡面貌。紧紧围绕“生态宜居村庄美，兴业富民生活美，文明和谐乡风美”的建设目标，以统筹城乡经济社会发展为方略，以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，投资1900万元建设泥汊社区和保安夏阁两个美丽乡村点，预计6月初动工建设，11月底竣工验收;完善环境保洁新机制，实现卫生保洁全覆盖。关注农业污染源治理，加强农技宣传和指导力度，减少农药、化肥用量，保护生态环境。充实镇级综合执法队伍，健全工作考核机制，有效控制非法违章建设。   四是维护社会和谐稳定，加强社会事业发展。继续开展“领导干部开门大接访活动”，建立信访维稳形势分析研判工作机制，加大信访矛盾调处化解力度。认真贯彻落实安全生产责任制度，突出重点行业、重点领域的隐患排查治理，杜绝重大事故的发生。规范化建设基层民兵营连部，按质按量完成征兵任务。全面改造薄弱学校，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。深化基层医药卫生体制改革，全面实施两孩政策，促进人口均衡发展。   (四)加强政府自身建设，提高施政能力和水平   面对新常态下的新任务，推进新形势下的新发展，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须认清肩负的责任，顺应群众的期待，把加强自身建设作为政府工作的重要保证，以强烈的责任感和使用感推动泥汊发展，确保“十三五”开好局，起好步。   一是坚持依法行政，全面规范政府行为。深入贯彻依法治国基本方略，充分尊重宪法和法律的权威，坚持把依宪施政、依法行政贯穿于政府工作的各方面和全过程，把政府工作全面纳入法治轨道。启动“七五”普法，着力加强干部普法教育。强化民主监督，充分发挥纪检监察部门监督执纪问责的工作职能，坚持把党内监督和民主监督有机结合起来，有效监督干部行政行为。   二是坚持创新机制，全力推动工作落实。创新重大项目、重点工作推进责任机制、目标管理机制、督查考核机制，建立完善“一名主抓领导，一个责任单位，多名包抓干部”的责任体系，明确工作职责任务，全面提高推动各项重点项目和工作落实的质量和效率。创新干部绩效考评机制，强化目标责任管理，将工作督查力度常态化，确保各项工作任务按时限节点扎实有序推进，切实提高政府执行力。全面实行政务公开，主动作为，狠抓落实，创造性开展好各项工作。   三是坚持廉洁勤政，努力树立良好形象。按照建设廉洁政府的要求，严格落实党风廉政建设责任制，持续加强廉政风险防控，健全完善反腐倡廉长效机制，严肃查处发生在群众身边的违法违纪案件。认真落实厉行节约反对浪费各项规定，倡导艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，严格控制“三公”经费支出，规范公务接待，强化公车管理。努力做廉洁自律的表率，自觉做为民服务的榜样，真正做到让广大干部群众满意，树立基层干部一心为民服务的良好形象，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。   四是坚持高效运转，不断提高政府效能。严格落实承诺办理、限时办结、首问负责、责任追究等制度，实行工作流程化管理，建立完善镇村“两站两中心”的建设，加强机关作风建设，实行作风考核负面清单制度。积极推行并实施好“互联网+政府服务”工作，鼓励引导群众“网上办事”，对群众通过互联网提出的办事申请及时处理到位，提高政府办事效率和群众满意度。   各位代表!困难和挑战考验着我们，机遇和期待召唤着我们，责任和使命激励着我们。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民的智慧和力量，凝心聚力，开拓奋进，干在实处，走在前列，为全面建成小康社会，创造更加美好的泥汊而努力奋斗!