肥东县招商引资

各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志们提出意见。一、回顾过去，迎难而上勇创佳绩镇十七届人大一次会议以来，长临河镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民攻坚克难，开拓奋进，圆满完成了“十二五”规划和镇十七届人民代表大会历次会议确定的目标任务，综合实力不断增强，工作业绩持续累积，始终位于全县前列，顺利实现边陲小镇向“环湖首镇”的跨越，全镇经济社会呈现出发展提速、活力增强、民生改善、社会稳定的良好态势。――五年来，我们奋勇拼搏、全力发展、屡获殊荣。实现了各项指标的大幅提升、经济社会的跨越发展。农民人均可支配收入由8560元增加到16539元，增长93%；财政收入由1100万元增加到7778万元，增长607%；招商引资从1.1亿元增加到3.6亿元，增长227%；固定资产投资由1.7亿元增加到15亿元，增长782%。先后获得全国发展改革试点镇、全国重点镇、全国文明村镇、全国建制镇示范试点、中国华侨国际文化交流基地、安徽省森林城镇、安徽省优秀旅游乡镇、安徽省美丽宜居小镇，“中美绿色生态小镇”、市县科学发展先进乡镇等多项荣誉。成绩来之不易，汗水辛勤浇灌，幸福弥足珍贵。今年1-10月财政收入1.08亿元，招商引资2.83亿元，完成固定资产投资13.67亿元，预计圆满完成全年目标任务。――五年来，我们精心思量、高位谋划、前景明朗。按照土地综合利用空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀、文化产业空间丰富多样的新型城镇化模式，在环湖十二镇中率先编制长临河镇总体规划并获全国城乡规划设计一等奖，明确了“环湖首镇、生态慢城”目标定位，确定了“生态为纲、旅游为擎、文化为魂”发展思路，构建了“一带五区五廊”的基本框架。围绕生态、宜居、旅游、养老、养生休闲发展产业，构建生态型农业+旅游休闲的产业集群。坚持历史与现代融合、文化与旅游融合、休闲与健身融合、观光与度假融合，变历史古镇为旅游强镇。在土地利用规划方面，积极调整和科学谋划长临河镇用地需求，经多轮调整，编制的长临河镇土地利用总体规划获市政府批准，新增允许建设用地规模约2平方公里，有条件建设区规模约10平方公里，有力保障了项目对用地的需求，发展对空间的需求。紧紧抓住新一轮土地利用总体规划调整机遇，着力实施各专项规划调整，力争实现土地利用总体规划、城镇发展总体规划、国民经济发展规划“三规合一”。――五年来，我们加强引导、优化布局、结构合理。坚持三产联动、突出旅游产业，重点拓展观光农业和生态旅游业两大产业链。鼓励扩大蔬菜瓜果种植及苗木花卉生产，变传统农、林、牧、渔业为特色果园、菜园、花圃，迎接市民瓜果采摘、花卉欣赏、休闲垂钓。推行适度规模种养殖，大力发展新型农业合作经济组织，五年来，共成立农民专业合作社18家，家庭农场25家，每年培训新型农民300人次。到目前为止，我镇共流转土地28600亩，占耕地总面积的55%，促进了土地规模化经营，解决了土地抛荒及效益低下问题，既提高了农民租地收入，又缓解了农民就业难题。旅游业方面，坚持差异化发展理念，积极做好资源变资产，一产变三产，生态出效益的文章。目前已打造的成熟景区有集聚了吴氏旧居、牛家海剪纸、牛门洪拳、准提寺、逸品阁根雕馆、朴拙堂古琴社的长临古街，汇聚吴家花园、票证博物馆、文博苑等特色景点的六家畈古民居群。此外，桂花台观景平台、罗洪生态农业园、青阳山户外运动园、白马山篮球公园、四顶山唐园、红石咀公园、振湖塔、蔡永祥烈士纪念馆、茶壶山烈士陵园、四顶山森林公园等景点错落分布在镇域范围内，实现了四处有景、四季见景的全域旅游布局。预计2016年全年游客接待量60万人次，旅游收入约6000万元。――五年来，我们科学统筹、取长补短、发展全面。充分发挥古镇底蕴深厚的优势，加强文化建设，积极组织全民文化月、周末大舞台、“在水一方”油画展等公益文化艺术活动。成立了牛门洪拳协会、牛官堡舞狮队等文化团体。投入资金70万元，建成10个村级健身场地。建成四顶、星光、长临老少活动家园和永胜居家养老服务中心，配备农家书屋、文化共享工程站点20个。挖掘古镇文化内涵，出台《古镇水乡赋》现代诗词、《生态慢城、幸福长临》专题宣传片、《亲亲长临河》主题音乐、《古镇名人录》传记书籍等文化成果。强化非物质文化遗产申报与保护，挖掘出舞狮、剪纸、根雕等民间艺术成果，成功申报“牛门洪拳”、“牛官堡武狮”为市级非物质文化遗产，剪纸正在申报中。加大教育经费投入，积极落实“两免一补”政策，促进教育教学水平提高。改善医疗救护条件，完善医疗资源配置，镇卫生院与肥东县医院牵手，组建“县域医疗服务共同体”，提高了基层医疗服务能力。推动计生工作转型，优质服务进一步提升，依法行政进一步加强，优惠政策全方位落实，群众满意度逐年提高，多次获省、市、县表彰。――五年来，我们以人为本、民生至上、社会和谐。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享改革发展的成果。五年来，我镇民生工作始终走在全县前列，民生工程投入占财政支出比重逐年增加。财政民生支出五年累计2.2亿元，占全部地方财政支出的75%。建立了覆盖城乡的医疗保障体系，提高了城乡居民养老保险金标准。新农合实际住院补偿比提高到60%以上，城镇居民医保政策范围内住院费用支付比例达70%。政策性农业保险承保农作物19.8万亩。完成一事一议奖补项目58个，建设美丽乡村（集镇）项目点4处，建成村邮站6个，仅今年1-11月即代发各类邮件1495件，代收报刊6263件，代收各类涉农资金101万元。同时，为方便群众办事，镇代理中心积极开展代理服务，五年来共代办代理件17776件，其中三级代理3105件，办结率达到100%。接受群众咨询达6万余人次。在今年的特大洪涝灾害中，我镇更是将群众利益放在首位，对受灾的4552名群众进行紧急安置救济，发放各种救助救济资金337万元，发放各类救灾物资2万余件，理赔农业保险213万元，在50年一遇的特大洪涝灾害中，我镇实现了无一人落下，无一人伤亡，无一人失踪的稳定局面。三年的脱贫攻坚共计帮扶547户692人实现脱贫，脱贫率100%。五年的砥砺前行，五年的加速赶超。五年来，我们既经历了产业转型、结构调整的“阵痛”，也收获了城乡巨变、民生提质的喜悦，更增强了同舟共济战胜困难的勇气和全面脱贫实现小康的信心。成绩的取得是县委、县政府及镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大依法监督和社会各界大力支持的结果，更是全镇人民同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大人民，向关心、支持长临河镇发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！总结五年来的工作，我们的体会是：发展是永恒的主题。发展是硬道理，是解决所有问题的基础和关键。我们必须牢牢坚持发展第一要务不动摇，主动适应把握引领经济发展新常态，团结广大干群同心同力，认清使命和责任，以勤补拙、以快补晚，顺应快速发展新要求，汇聚起长临河科学发展、绿色崛起的强大正能量。群众是永恒的主体。天地人为大,万事民为先。重视民生是最大的政治,改善民生是最大的政绩。我们必须深怀爱民之心,恪守为民之责，把群众呼声作为第一信号,把群众需要作为第一选择,把群众满意作为第一标准,时刻把老百姓的冷暖安危放在心上,扶民之困、急民之需、解民之忧。改革是永恒的出路。加快发展的举措没有固定的模式，有的是突破常规、善走新路、勇破难题。我们必须进一步解放思想，迈开步子，豁出胆量，敢闯敢试，以思想领先促进发展领先，在应对挑战中寻找发展新机遇，在攻坚克难中拓展发展新空间。干部是永恒的关键。干部是推动经济社会发展的顶梁柱和主心骨。我们必须不断优化人力资源调配，着力打造一支对党忠诚、务实肯干、敢于担当、善谋发展、躬身实践的干部队伍，充分调动干部职工干事创业的激情，以敢于担当的精神、勇于奉献的情怀忘我工作，战胜一个又一个困难，凝聚起推动长临河跨越发展的强大合力。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前经济和社会发展中还存在着一些不容忽视的困难和问题。一是产业层次提升速度还不够快，群众就业渠道不宽；二是缺乏大项目的牵引带动，财政增收的压力相对较大；三是集镇基础设施有待进一步加强，老镇区形象亟待提升；四是村集体经济壮大和农民增收致富的门路仍不广，部分群众生活相对困难；五是政府部分工作人员发展意识不强，工作标准不高，少数村执行力不强等。这些问题的存在，都是制约我镇发展，影响全面小康建成的关键所在。我们必须认真剖析原因，积极探索破解之策，在突破难题中开拓前进，在不断创新中转型发展。二、谋划未来、再接再厉再创辉煌今后五年，是长临河全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期。我们面临的机遇前所未有，挑战也前所未有。我们将：围绕“一个目标”：建设“环湖首镇，生态慢城”。突出“两条主线”：经济发展与民生改善。坚持“三种理念”：生态为纲，旅游为擎，文化为魂。打造“四条主题旅游线路”：随性之旅，浪漫之旅，怀旧之旅，寻根之旅。实现“五大指标”：全镇地区生产总值超过50亿元；一、二、三产业比例优化为10：20：70；财政收入达到1.54亿，年增长15%；社会固定资产投资达到24亿元，年增长11%；城乡居民可支配收入33600元，年增长17.5%。实现上述目标，我们需要不断增强实力、提升活力、挖掘潜力、彰显魅力。一是强化招商引资，依靠项目带动，增强自身实力。全面融入大富美强现代化东部新城建设，把握环巢湖生态示范区发展机遇，以环湖首镇的视野来规划长临河，以生态慢城的标准来打造长临河，突出规划引领，主推项目建设，不断提升城镇综合承载能力。在基础规划方面，按照镇总体规划设计，综合考虑土地利用、产业发展、镇村布局、基础设施等内容，以城乡发展一体化为统领，完成镇域排水、供电、生态、旅游、特色建筑风貌塑造等专项规划编制。按照规划要求，区别轻重缓急，合理安排城镇建设、产业集聚、镇村分布、农田保护、生态涵养等空间，分步组织实施。在招商引资和项目建设方面。推动和服务好置地集团现代农业示范区、临湖特色商业街、印象巢湖・国际生态旅游度假区、施口渔人码头、白马山国家篮球公园等已引进的文化旅游项目。重点做好位列县“十大项目”的中国收藏文化产业示范基地、巢湖水上世界、四顶山森林公园、环巢湖生态湿地的建设和保障工作。全力做好项目建设的环境保障，加大项目建设管理力度，加快推进已开工项目建设、全力保障新开工项目实施、谋划启动一批重点基础设施类建设项目、储备一批拟投资重点建设项目。二是深化体制改革、加大开放步伐，提升发展活力。依靠改革推动经济社会管理等各领域创新，重点围绕城乡一体化发展体制、投融资体制、公共服务供给体制等领域进行大胆探索。在农村产权制度方面，完善农村宅基地管理制度，有序推进城乡建设用地和宅基地确权登记、发证工作，扎实推进农村集体土地所有权、农村建设用地使用权、农村土地承包经营权、宅基地、农房、小型水利设施所有权等确权登记颁证工作。引导和规范土地经营权有序流转，积极发展多种形式适度规模经营。探索进城农民承包地、宅基地有偿退出机制，推进农村产权的流转、抵押、置换和入市，有效激活农村发展活力。在投融资体系方面，健全多元投入机制，推广政府和社会资本合作（PPP）等模式，推动社会资本参与镇域道路、供排水、燃气管道、信息网络等基础设施投资、建设和运营。利用长临河的生态文化旅游资源，引进旅游开发公司，在景区经营权转让、开发过程中与基础设施项目进行捆绑建设。利用国开行、亚行资金，加快水环境治理，以美化、亮化、绿化、净化为目标，以垃圾污水处理、镇容镇貌、景观绿化等为重点，将城镇发展与美好乡村建设有机结合，推进人居环境改善和生态文明建设，让镇村人民共享发展成果。三是加快产业升级，拓展发展空间，挖掘隐藏潜力。依托我镇资源禀赋、区位优势和自身特点，积极培育主导产业和特色产业，不断壮大镇域经济规模。在农业发展方面，要积极培育各类专业合作组织和服务组织，促进镇域产业和现代农业发展。加强镇村市场建设，大力发展农产品等流通市场和生产要素市场。优化镇村投资、就业和治安环境，为产业发展提供支撑。鼓励建立家庭农场、农业合作社，探索特色蔬果、苗木花卉种植，生产无公害农产品，提升品牌效应。按照低碳、生态、绿色要求，推进镇村绿色发展，转变农作物秸秆禁烧和综合利用方式，建设长临河农业面源污染综合防治试验区,通过农业转型升级，推进现代生态循环农业发展。在现代服务业及旅游业方面，要充分利用特有的“山”、“水”、“人文”资源，围绕生态、环保、旅游做文章。大力发展环湖度假项目集群，重点开发长临河的“滨湖亲水”品牌，突出特色，打造长临河滨湖旅游名片。创建长临河古镇4A级旅游景区，完善景点游客服务及配套项目。建设度假、养生、养老、艺术、展览、培训及相应配套设施。建成集观光、养生、休闲、体验于一体的生态农业园及深厚农耕文化底蕴的滨湖田园生态驿站。建设江淮风情特色街区，含婚庆街区、鱼市、休闲街区及特色购物街、渔人码头及配套设备。推进玉带河公园二期、国开行河道湿地、南淝河下游河道整治等项目建设，建成集生态保护、旅游休闲、文化特色的临水景观带。四是促进城乡协调，健全公共服务，彰显古镇魅力。健全城乡协调发展机制，协同推进城镇建设、功能提升和新农村建设，合理配置公共资源，加快形成良性互动、协调共进、融合发展的新局面，促进城乡共同繁荣。在城镇建设方面，全力做好水毁地区修复及异地搬迁工作，完成北区36万平米安置房建设，保证征迁户及早入住。巩固全国文明村镇创建成果，积极推进新镇区建设，大力实施村容村貌整治，修建滨河路、官塘路、永久路、长临河路等主道路，完成畅通工程和绿道建设。加大违法建设查处力度，整治主街道临街立面、人行道板、户外广告及小街小巷的乱搭乱挂乱建。对长临河老街历史建筑保护、更新和修复，丰富老街业态，提升观赏品质，增加旅游收入。加快特色小镇建设，积极申报国家和省级“历史文化名镇名村”、国家“特色旅游景观名镇名村”、“中国传统村落”等，塑造富有特色、独具魅力的城市花园。在社会保障方面，提高社会保障水平，严格农村低保、五保款项申领发放，扩大城乡居民养老保险和合作医疗覆盖面，确保各项惠农政策落到实处。积极帮助征迁后农户二次就业，探索鼓励创业的扶持政策。努力解决困难群众就医、就学、住房等问题，妥善解决贫困家庭生活困难，深入开展扶贫济困和“送温暖”活动，切实做好脱贫攻坚的巩固提升工作，在全县率先实现全面建成小康社会任务目标。三、咬定目标、着眼当前，奋力抓好2017年工作各位代表，千里之行，始于足下。2017年是新一届政府开局之年，也是实施“十三五规划”的关键时期，“我们手里捏着一副好牌，一定要有把好牌打成好局的自信”。当前的长临河站在一个新的历史起点上，“十三五”期间要向率先在全县乃至全市全面建成小康社会冲刺，这是一项神圣使命，也是一场严峻考验，更是一次接力赛跑。我们等不起、慢不得，唯有以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感、勤政为民的使命感，夙夜在公、兢兢业业，跑好手中的每一棒，不辜负群众的期盼，并努力交出一份合格的答卷。综合考虑，2017年的主要指标建议为：财政收入1.2亿元，固定资产投资16.65亿元，招商引资4亿元，城乡居民人均可支配收入19550元。2017年我们的主要工作有：强力推进重点项目。做好南区安置点工程竣工及分配安置工作，推进北区34.2万平方米安置房建设，推动农发行棚改项目40万平方米安置点顺利开工，完成圩区搬迁安置点选址、土地报批、方案设计等前期工作；善后南区安置点路网、谋划北区路网；完成大街立面改造，实施美丽集镇建设；积极服务并协调绿道、长黄路二期等道路建设，实施污水处理厂扩容、污水管网延伸及古镇游客接待中心建设，积极推进环巢湖一级驿站建设，进一步完善城镇功能。积极跟踪并协调聚贤文化中心、置地农业观光园、白马山国际篮球公园、恒大航天城、印象巢湖・国际旅游度假区、中国收藏文化产业示范基地等一批旅游类招商项目落地，进一步提升我镇综合实力。加快改善镇村面貌。加快四顶山风景区创建国家森林公园步伐，加速实施玉带河二期、国开行三期河道湿地等项目建设，抓好巢湖水源保护地造林绿化、藻水分离站建设，完成长临河的集镇道路升级与立面改造，启动罗店美丽乡村建设，在着力打造美丽长临上迈出新步伐。深入推进文明创建工作，尽快恢复灾后镇村环境、旅游景点，实施“纵横到边、覆盖全镇，责任到人、监管到位”的三级网格管理履责监管机制，着力改善和提升“三线三边”人居环境和集镇管理水平。统筹抓好基础设施、公共服务、垃圾收集、污水治理、安全饮水等建设，规范农村住房建设管理，建立制止和查处违法用地、违法建设联动工作机制，提升集镇管理水平。稳步实施民生工程。推进城乡居民养老保险，实现新型合作医疗保险和农村社会养老保险适龄参保全覆盖，着力解决低收入家庭和困难群体生活保障问题，做到应保尽保，切实把社会保障体系的“网底”编实、筑牢，努力使困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。引入优质水源，实现县自来水厂饮用水直供全覆盖，彻底解决饮用水安全问题。稳步推进公交一体化改革，方便群众出行，实现畅通东西、连接南北的市、县、镇三级公交网络建设。统筹发展社会事业。大力发展文化事业，创办和承办各种体育、旅游、文化等节庆活动，促进文化与旅游等产业融合发展。邀请省内著名词曲家，推出《亲亲长临河》系列歌曲并举办专场音乐会。切实抓好计生工作，坚持不懈提供优质服务。深化利益导向机制，扩大困难计生和因病致贫家庭的救助面，提高群众满意度。加大教育、医疗、卫生投入，盘活教育资产和资源，引进知名学校合作办学，积极探索与三甲医院合作共建模式。积极创新社会管理。继续坚持“村为主”管理模式，完善网格化管理机制。深化“平安长临”建设，全面建成“天网工程”，完善打防管控一体化的治安防控体系。严格落实信访责任制，畅通群众信访渠道，深入开展社会矛盾排查化解，积极预防和妥善处置群体性事件。全面落实安全生产责任，健全“五级五覆盖”责任体系建设，加强食品药品安全监管，保障“舌尖上”的安全。加强监管、监督，推动打非治违，确保安全形势稳定。深入开展法制教育，启动“七五”普法宣传。着力强化自身建设。面对异常艰巨复杂的改革发展任务，我们要深入贯彻落实新的发展理念，把全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。积极推行政府法律顾问制度，深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做。政府工作人员要严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。政府要依法接受人大的监督，接受社会和舆论监督，确保权力在阳光下运行。各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。站在新起点，迈向新征程，实现新跨越，是时代的召唤、是人民的重托、是历史赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们紧密团结起来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，开拓创新，锐意进取，为建设环湖首镇而努力奋斗！