肥西县招商引资

政府工作报告----在上派镇第十三届人民代表大会第一次会议上翟荣胜各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请特邀代表提出意见。一、五年工作回顾五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇人民紧紧围绕县“三全”发展总目标，抢抓机遇，开拓创新，城市建设、基础设施、城乡环境展现新面貌，经济社会保持平稳较快发展，超额完成了镇十二届人大确定的目标任务。2016年，全镇实现全社会固定资产投资93亿元，财政收入12亿元，农民人均收入17810元，分别是2011年的3.2倍、2.7倍、2.1倍。逐步实现转型升级，项目优质高效，招商引资完成19亿元，先后荣获“安徽省文明示范县”、“安徽省森林城镇”等称号，连续四年荣获“合肥市科学发展先进乡镇”。（一）着力推进重点项目建设，城市发展空间显著扩大征迁工作稳步推进。五年来，我们先后实施了派河大道、金寨南路等道路及旧城区、潭冲河以南片区综合改造征迁，累计征迁450多万平方米，拆迁1.9万多户，一批城中村和棚户区得到彻底改造，城市路网拓展升级、公园广场等公共设施配套完善,支持教育发展，新高中征地完成，肥西师范遗留征地取得突破。实施产城融合区征迁，顺利完成首批征迁任务。城市路网工程顺利实施。五年来，积极配合县直有关部门，全力做好供地和环境保障，G206、合铜路、金寨南路（上小路-五十埠段）、巢湖路、站前路、深圳路、派河大道（城关段）、珍珠路、乐平路、滨河北路等新建、改扩建道路建成通车，青龙路、蓬莱路、集贤路、创新大道、人民路等城市主干道在建或即将启动建设，城市路网进一步完善，七纵九横城市框架初展雄姿。安居工程群众满意。坚持安置小区建设优先原则，全力保障安置小区建设用地，李湾家园二期、旺郢家园、滨河家园、派河家园、绿锦小区、凉亭雅苑、金星和园二三期、张郢二期等一大批安置小区竣工使用，建成安置房200多万平方米，1.4万户群众喜迁新居。金星和园四期、旺郢家园二期、凉亭雅苑三期、绿锦家园二三期、滨河家园二期、新港南区安置点等在建（续建）安置小区正在建设；四十埠安置小区、康和家园安置小区施工进场，方岗、馆驿、灯塔、北张、五十埠等征迁安置小区进场勘探，工程前期工作有序推进。（二）着力推进经济转型，发展活力不断迸发经济发展转型进展顺利。开展镇园合作，完成工业聚集区移交托管。支持新港南区建设，协助完成乐平、沿河、韩圩等三个整村拆迁，江汽轻卡、联东U谷重大工业项目落地建设，镇域经济实现工业主导向三产服务业主导转变。现代服务业蓬勃发展。西南车城、用世生活城、名邦广场、百大CBD等商贸中心投入运营，永辉超市、合家福、家乐福、大润发入驻上派，街、医健健康城等项目成功落户。旅游产业取得新突破。祥源花世界一期项目实质开工，首发区建成投入使用。三岗乡村游独具特色，大观园、儒阳山庄等农家乐蓬勃发展。展会游持续升温，苗交会交易额、参展客商逐年提高。（三）着力创新工作机制，城乡管理水平稳步提升“四城同创”卓有成效。以“全国县级文明城市”创建为核心，省级卫生县城、国家园林城市、全国科普示范县“四城同创”稳步实施。彻底整治三无小区101个、背街巷道56个、安置小区20个、城市出入口5个，新建停车位1500多个，爱和巷、安全巷等一批巷道得到彻底改造。正式启用卫星临时菜市场，改造完成杨桂塘市场，近两年累计投入创建经费2.5亿元，创建投入大、效果好、群众交口称赞。健全长效机制，强化监督检查，建立中心组、镇社区干部、网格员分级负责的创建工作机制，城区卫生环境、社会秩序发生巨大变化。对照创城标准，完善配套文化体育设施，经常开展群众性文化体育活动，举办“我们的节日”、“迎国庆、贺中秋”、“最美儿媳”主题演讲等文化活动，群众精神文化生活更加丰富。积极进行病媒生物防治，拆迁改造公厕7座，顺利通过市级卫生县城考核。切实保障派河大道、金寨南路、站前路沿线等绿化提升行动，顺利通过国家园林县城初审。安置小区管理水平显著提高。加大安置房清理力度，组织对幸福园、卫星、张郢、四十埠家园侵占安置房清理，清退安置房30多套。强化安置小区整治，启动南郢、幸福园等安置小区改造，完成南郢、张郢、凉亭等安置小区乱搭建、乱开门等集中整治。注重安置小区资产管理利用，完成安置小区资产清理，建立国有资产出租、处置、收益制度。违法建设得到有效遏制。强化征迁范围房屋合法性审查，斩断违法建设利益链。招聘22名执法队员，成立违法建设查处专业队伍，违法建设实现“零增长”。实行违法建设履职保证金制度，五年来，共拆除各类违法建设13.7万平方米。（四）着力强化环境保护，生态文明建设纵深发展。强化大气污染防治。严格落实全年全域禁止秸秆和垃圾露天焚烧。开展大气环境整治，拆除燃煤小锅炉72台，依法取缔派河码头砂石货场1座、拆除轮窑厂14座，取缔黄标车308辆。强化水环境治理。实行全镇“禁养”，拆除养殖场64家，取缔水库养鱼6个。严格实行“河长制”，强化河道垃圾清理和污水截流，镇域内潭冲河、派河等主要河流水质保持稳定。加大排污工程建设力度，工业园污水管网顺利铺设，中派污水处理厂建成投入使用。强化农村环境整治。以“三线三边”整治为抓手，实行卫生保洁市场化，基本建立农村垃圾村收集、镇转运处理机制。开展改水改厕工作，建设卫生户厕400座。实施农村安全饮水工程，三岗接通自来水。（五）着力推动社会事业全面发展，民生福祉持续改善城乡生产生活设施逐步改善。五年来，新（改）建村村通水泥路28.3千米，完成三岗3.7千米景观大道改造，铺设自来水管网43千米，硬化沟渠16千米，深挖当家塘130口，改建排涝站4座，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，农村生产生活条件持续改善。教育基础配套更加健全。南门小学顺利招生，菁菁小学少年宫、实验小学综合楼等教育配套设施建成投入使用，县职教中心、实验小学北校区开工建设，教育布局更加合理。每年投入150万，中小学教学质量奖励机制全面建立。扶贫济困扎实开展。城乡低保实现应保尽保，全镇2258人享受低保。五保供养全面完善，投资1300多万元，新（扩）建上派、北张敬老院，308位“五保”老人安享晚年。重视失地农民参保工作，8010人办理失地农民养老保险。城乡医疗保险统一实施，救助补助标准明显提高。关注贫困学子，持续开展“阳光助学”行动，160名贫困学生受助入学。全面实施精准扶贫，1290名建档立卡贫困人员成功脱贫。社会大局和谐稳定。实施“天网”工程，人防技防相结合，可防性案件明显下降。重视食品安全工作，大力打击地沟油、病死畜禽肉生产。重视安全生产工作，全面推行安全生产“一岗双责”，扎实开展安全隐患排查，重点监管建筑企业、烟花爆竹、劳动密集型企业，安全形势稳定。开展禁毒宣传、安置帮教、社区矫正、打击传销等工作，社会治安和谐稳定。落实“全面二孩”政策，转变计生服务理念，计划生育管理水平稳步提升。武装、工会、妇联、残联、共青团等工作取得进展。抗洪抢险取得全面胜利。今年我镇遭遇50年一遇大洪水，镇域内派河、光明大堰泄洪沟等主要河流全面超出警戒水位，面对罕见特大洪水，镇党委、政府一线指挥、果断决策，带领全镇广大干群顽强拼搏，成功战胜特大洪水，实现无一处决堤、无一人因灾伤亡的成绩，政府应对突发事件能力显著增强。（六）加强政府自身建设，政府行为廉洁务实高效政府行为廉洁规范。公布政府权力、责任、服务三项清单，接受群众监督。完善镇、村（社区）财务、招待、用车制度，规范财务支出行为。推行公车改革，取消一般公务用车，公务用车支出明显减少。严格各项招待费支出，三公经费持续降低。实行村（社区）支出由镇分工联系干部审核制度，规范村（社区）财务支出行为。制订工程项目招投标流程，规范村级项目实施，健全10万元以下村级小项目立项、预算、验收、决算制度。工作创新成效显著。推行重点工作周调度，镇中心组成员，一线指挥，敢于担责，征迁、创城等工作快速、高效。征迁全面取消挂户，门面房货币化安置、国有土地房屋“拆一还一”，征迁政策进一步规范。公开票选产生评估公司，细化房屋、附属物补偿标准，征迁行为进一步规范。实行先签搬家协议，“三榜公示，两级确认”后签定安置协议”，征迁公平、公正、公开。建立安置信息电子档案，杜绝重复安置。建立“创城”微信群实时宣传布置各项工作，营造浓厚氛围，高效推进“创城”常态化。各位代表、同志们：过去的五年，是上派发展综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的五年；是全镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设协调发展的五年。这些成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委正确领导，离不开镇人大监督和支持，离不开县直部门、社会各界大力支持。在此，我谨代表镇人民政府，向为我镇经济社会发展做出贡献的广大党员、干部、群众和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾五年来的工作，取得了一定的成绩，但是与县委、县政府的要求，与全镇人民的期望还存在一定的差距，工作还存在许多不足和问题，主要表现在：经济发展结构不优，城市管理水平不高，社会治理能力不强,综治维稳压力巨大，干部创新意识、执行能力偏弱，安置小区建设缓慢，城乡统筹任务繁重等。这些问题和不足，我们要高度重视，在今后的工作中将努力采取措施予以解决。二、未来五年发展思路和目标“十三五”是我镇加快转型升级发展的关键时期，是超高对接，全面融入省城合肥，实现经济社会全面协调可持续发展的黄金发展时期，既面临难得的机遇，也面临着严峻的挑战。我们要切实增强加快发展的紧迫感和责任感，牢牢抓住合肥建设长三角世界级城市群副中心的历史机遇，加快经济发展方式转变，推进经济结构深入调整，加快推进城乡统筹，推进新型城市化，按照“产业升级主战场，城乡统筹新典范，文明城市新标杆”的发展定位，将上派打造成经济文化繁荣、生态环境良好、社会平安和谐、群众自豪幸福的合肥西南现代化主城核心区。到2021年的发展目标是：――经济实力进一步增强。固定资产投资143亿，年均增长9%；实现财政收入18亿元，年均递增8%；农民人均纯收入2.95万元，年均增长10%；新增规上服务业企业45家，城市建成区发展到50平方公里。――城乡区域进一步协调。加强基础设施建设力度，不断增强城市综合承载力和辐射带动力，实现与合肥高度融合，城市常住人口达50万人以上。调整优化苗木花卉种植结构，发展高档花卉、园林园艺、生态旅游。做好三岗特色生态乡村建设，打造文化创意乡村。――服务业更加繁荣。沿金寨南路、派河大道两大发展主轴，利用引江济淮、地铁3号线西延、创新大道、集贤路等重大交通工程实施机遇，超前规划，合理布点，大力发展高端商业综合体、特色街区。――民主法制进一步健全。加强法制宣传，增强社会法制意识，坚持依法行政，建设法制政府，政府职能得到进一步转变，工作效率明显提高，平安上派、法制上派全面推进，社会更加和谐稳定，人民群众安全感、幸福感明显提升。――民生福祉进一步改善。城镇养老保险、医疗保险全覆盖。城乡统筹发展，城乡生产生活条件显著提高，人居环境明显改善，人民安居乐业，中国梦深入人心，居民素养明显提高，教育、卫生、文化、计划生育等民生事业全面发展。三、2017年工作安排2017年是全面实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届政府承前启后、继往开来的重要一年。综合各方面因素，2017年经济社会发展主要预期目标初步确定为：财政收入8.1亿元，增长12%；全社会固定资产投资103亿元，增长11%；招商引资19.8亿元，增长10%；农民人均收入19600元，增长10%。（一）全力推动经济转型，挖掘经济增长新亮点。打造特色街区。发展特色餐饮，开工建设街、中隐于市等餐饮文化特色街区。启动历史文化特色街区建设，打造伟光汇通肥西淮军文化一条街。配套养老保健医疗设施，保障医健健康城项目顺利实施。引进发展高端商业，绿地商业中心、天地城大卖场、万派城大润发投入运营。发展生态旅游。加快祥源花世界项目征地拆迁，保障项目建设用地，实现年内部分区域建成对外开放。推进滨河公园、潭冲河湿地公园（宏图中学段）、卞小河及童洼小河景观改造建设。稳步实施三岗旅游发展规划，整合三岗现有资源，打造特色乡村。主动承接周边三河、紫蓬山风景区辐射带动，强化特色餐饮、小商品推介，提升上派人气和知名度。壮大苗木花卉产业。以祥源花世界、花木城为平台，强化苗木花卉信息技术交流推广，引进优良品种、先进技术，实现苗木花卉升级换代。办好中国・合肥苗木花卉交易大会。引导苗木花卉种植大户转型升级，发挥大户示范带动作用。（二）主动融入对接，实现城市发展新跨越拆迁征地全面铺开。在完善近两年征迁两级确认、安置协议签订工作的基础上，保障重大基础设施、重大民生工程、重大招商引资项目建设，兼顾城中村、棚户区改造，启动南郢、紫蓬、四十埠、馆驿、五十埠、芮祠、方岗、古埂、派河等九大片区拆迁征地。突出交通先行，完成合安高铁、合九改线、合安高速“四改八”征地拆迁，启动“引江济淮”工程拆迁征地，年内“九片两线”征迁面积9950亩，拆迁房屋103万平方米，征迁人口3.8万人。市政基础设施加快完善。及时拆迁供地，保障珍珠路、乐平路、仙霞路、体育路、卫星路建设，完成云谷路、仙霞路（人民路―潭冲路段）、永辉路建设及人民路改造，实施新华街、公园路改造，畅通城市交通微循环。全力做好建设环境服务，保障派河大道、青龙路、创新大道、集贤路、蓬莱路、翡翠路（站前路段）等重点道路项目建设，拉开合肥西南现代化主城框架。完成老城区污水管网维修，卞小河和潭冲河截污，推进盛湾、墩张大郢泵站项目实施。完成云庐线、灯支线征迁工作，为潭冲河以南高压管廊建设做好征地保障。实施道路通畅工程17.5公里。安置小区加快建设。稳步推进滨河家园二期、绿锦家园二三期、凉亭雅苑三期、旺郢家园二期、金星和园四期、芮祠家园三期建设。做好供地保障，确保2014年安置小区康和家园、新四十埠家园、馆驿安置点、五十埠家园及2015年安置小区新四十埠家园二期、馆驿四期、馆驿锦绣家园、北张家园、方岗安置点、灯塔家园二期年内全面开工建设。做好2017年度征迁安置小区古埂安置点、南郢安置点、紫蓬安置点、灯塔三期规划选址工作。（三）强化城乡管理，力促服务水平迈上新台阶全面提升城市管理水平。坚持全民发动，对照创建考核测评指标体系，逐条整改提升，统筹抓好以创建“全国县级文明城市”为核心的“四城同创”工作。强化公共服务设施建设管理，完成仙霞路立面提升工程，进行人民路立面改造，加快巢湖西路、合铜路停车场、三河北路农贸市场、方岗农贸市场建设，有序推进南郢、幸福园等安置小区升级改造，巩固安置小区、三无小区、背街巷道综合整治成果，实现全国县级文明城市顺利通过国检。推行社区管理网格化，全面推广“社区+公司”安置小区管理新模式，建立城市管理长效机制。推进社区管理精细化，稳步推进社区大改小、村改社区工作。结合安置小区、商住小区开发，合理预留社区发展空间，整合社区用房、安置小区营业用房，增强社区自身造血功能。进一步净化城乡建设环境。完善征迁安置方案，严格房屋合法性认定。强化安置档案归档录入工作，充实完善安置情况数据库，严格安置对比调查程序，杜绝重复安置、重复享受。不断加大违法建设查处力度，严格落实村、社区查违工作责任，做到违法建设露头就打。强化农户自住房建设监管，建立健全审批机制。以“创城”为契机，加大存量违法建设拆除力度，适时组织集中拆除工作。扎实推进平安上派建设。坚持安全发展，狠抓安全生产监管职责落实，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。加大各领域安全隐患的排查和治理，确保安全生产形势平稳。切实加强消防安全和应急演练，提高应对突发公共事件处理的能力。继续密织“天网”，强化巡逻防控，实现可防性案件持续下降。积极开展“七五”普法教育，完善人民调解，继续做好积案化解，畅通信访渠道，促进社会和谐。（四）持续增进民生福祉，扎实推进各项民生新举措。健全社会保障。严格低保审核程序，实行动态管理，做到应保尽保。改善“五保”集中供养条件，提高优抚、贫困特殊群体救助标准。加快养老机构检核，推进居家养老，落实各项残疾人保障政策，为残疾人提供更好服务。积极引导社会组织、志愿者、单位等力量参与扶贫，巩固脱贫攻坚成果。继续做好城乡居民合作医疗参保经费收缴工作，减免特殊群体参保经费。加大特困学生救助，保障特殊困难家庭学生学习生活。重视被征地农民养老保险工作，积极组织被征地农民参保。保障村（社区）工作经费，逐步提升村（社区）干部福利待遇。优先推进教育发展。坚持教育布局调整，保证学校建设用地，完成肥西师范升格、特教学校选址征地，推进新高中、职教中心、实验小学北校区、灯塔小学等建设，实现实验小学北校区秋季竣工招生。支持教育升级改造，保障实验小学西校区、南门小学配套建设，提高办学条件。关心教师生活，力所能及改善教师福利待遇。重视校园安全工作，加强校园周边治理，营造安全教育环境。繁荣发展文体事业。结合“创城”，加快群众娱乐健身场所建设步伐，提高服务居民水平。扶持引导群众性文化团体，精心组织各种节庆活动。扎实开展健身器材进社区活动，完善居民健身广场建设。广泛开展群众性文体活动，提高全民参与程度。强化环境保护。落实“河长制”工作责任，重点加强镇域内派河、潭冲河日常保护管理；继续实行全年全域垃圾、秸秆禁烧工作；稳步推进全域“禁养”，力争年内完成40家养殖场拆除工作；进一步实施光明大堰整治改造工程，完成整治改造任务。加快城区污水管网等基础设施改扩建，实施雨污分流，逐步提高工程治污能力。继续开展“三线三边”环境治理，进一步改善农村环境，促进城乡环境干净、整洁。不断提升计生管理服务水平。加大“两非”案件打击力度，狠抓孕环检到位率，实现二孩、多孩早孕发现率、二孩性别比指标优良，利用微信等创新服务方式，提升计生知晓率和满意度。进一步做好工会、共青团、妇联、统计、档案等各项工作，深入开展国防教育，继续做好“双拥”、民兵预备役工作。（五）加强政府自身建设，提升社会管理能力建设法制政府。深入落实权力、责任、服务三项清单，自觉用法治思维、法治方式谋划和推进政府工作，化解矛盾、破解难题，完善重大决策合法性审查和法律顾问制度，突出监督问责，主动接受镇人大监督，认真办理人大、政协议案。严格依法依规办事，优化工作流程。建设服务政府。着力做好重点产业、重点项目服务，严格执行项目负责制、工作责任制，强化机关效能建设，提高工作能力、提升工作效率，积极主动为群众、为企业解难题办实事，实现好事办好，争取群众的理解和支持。建设廉洁政府。讲看齐，见行动，严守政治纪律和政治规矩，谨言慎行，强化一岗双责，践行“两学一做”。认真贯彻落实中央八项规定和省市县相关规定，反对浪费，厉行节约，严控“三公”经费支出。强化对公共资金、国有资产监督管理，做到审计全覆盖。加强对政府采购、重点工程和关键环节的监督管理，严格规范权力行使，坚决纠正不正之风。全体政府工作人员，特别是领导干部一定要讲政治、懂规矩、守纪律，加强自身修养，提升能力水平，做好群众表率，不断增强政府在群众心目中的良好形象，提高群众满意度。