肥东县招商引资

政 府 工 作 报 告――在店埠镇第十七届人民代表大会第五次会议上镇长 吴常青（2016年4月11日）各位代表：现在，我代表店埠镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席的同志提出意见。一、“十二五”工作回顾“十二五”时期是店埠不断开拓进取、团结奋进的五年。五年来，在县委县政府和店埠镇党委的坚强领导下，我们紧紧围绕加快发展这一主题，以建设和谐社会、推动科学发展为目标，大力实施“工业强镇、商贸富镇、产城一体、绿色发展”战略，团结带领全镇广大干部群众开拓创新、真抓实干，推动我镇经济的稳步增长、社会事业长足发展。我镇连续获得市县科学发展先进乡镇称号，多项工作获得国家以及省市县表彰，较好地完成了“十二五”规划确定的目标任务。――五年来，我们不断优化产业结构，经济发展运行态势良好。全镇规模以上工业总产值由2010年58.06亿元增加到103.84亿元，年均增长13.13%；全社会固定资产投资由2010年的39.89亿元增加到55.18亿元，年均增长6.39%。全镇税收收入由2010年的2.36亿元增加到4.36亿元，年均增长14.12%。截至2015年底，农民人均纯收入约17410元，较2011年年均增长15.39%。五年来，三次产业结构达到19:31:50，第三产业占比首达50%，实现历史性的突破。高新技术产业、现代服务业和现代农业发展迈上新台阶，申通驾校、万荣达等项目落地并健康发展，经济发展后劲充足。在城区社区，我们积极打造特色街区经济。在农村社区，共流转土地面积45303亩。――五年来，我们不断保障项目建设，重点工程推进成效明显。为积极落实合肥“1331”城市空间发展战略，加快融入合肥主城区，五年来店埠镇举镇而为、坚持把征迁工作作为全镇的中心工作来抓。先后完成了龙城路、桥头集路、店忠路、南环路等一系列重大征迁项目。征地拆迁建设领域新的速度记录不断被刷新，我们实现了龙须沟等脏乱差区域旧城改造，完成了八斗路、桥头集路、桴槎路等城市主干线路征地拆迁，星光国际、肥东高铁站等城市标志性建筑拔地而起。“十二五”期间，我镇累计完成征迁任务113.7万平方米，涉及5537户，目前已安置2700户。同时，完成项目供地12060亩，流转出可用建设用地12000亩。――五年来，我们不断提升文明创建，城乡面貌发生巨大改观。我们着力抓好查违控违、环境综合治理、基础设施建设等各项工作，不断提升居民生活治理。黄岗拆违攻坚行动、黄标车淘汰治理、秸秆禁烧、“河长制”、农村垃圾治理等各项工作扎实推进，城市管理领域各类型脏乱差现象得到较为有力的治理。“行走店埠”开展以来，认领群众“微心愿”750个，提供帮扶资金约11万元，走访贫困户1326户，解决各类群众难题900多个，获得群众的真心“点赞”，2015年被授予市级“学雷锋”示范点称号。――五年来，我们不断夯实民生工程，人民幸福指数日益提升。始终把保障和改善民生作为政府工作的基础来抓，不断强化社会管理和公共服务职能，建立健全城乡社会保障体系，开展“平安店埠”、“平安社区”等平安创建活动，形成矛盾纠纷大调解机制，建立被征地农民养老保险，试点政府购买养老服务，加大工会、妇联、共青团等群团组织建设，新建村村通道路24.72公里，发放35项涉农补助资金，城乡居民合作医疗参保人数连创新高，精准扶贫、脱壳村脱壳任务如期完成，民生工程连续五年位居全县首位。――五年来，我们不断创新社会治理，为民服务深入人心。做好二孩政策调整后的服务，推进计划生育服务转型与群众满意度提升，落实计生关爱政策。坚持“零距离、全覆盖、网格化”社区管理理念，开展社区工作站试点并在城区社区广泛推进，主动就近受理居民日常事务办理，上门提供各种志愿服务和“一对一”爱心帮扶。开展企业生活区移交对接，完善企业生活区基础设施改造，创建“一区一品”服务品牌，做到回应群众诉求更及时、提供服务管理更完善。2015年是“十二五”收官之年。一年来，镇政府坚持以“四个全面”和适应新常态为统领和指导，依然以“经济建设、城市建设、社区建设、自身建设”四大建设为抓手，攻坚克难，全力化解经济下行压力，较好地完成了各项目标任务，实现了经济社会持续稳定发展。一是经济基础更加夯实。2015年全镇税收收入完成4.36亿元，全社会固定资产投资完成55.18亿元，实现规上产值103.84亿元；招商引资实际到位资金27.99亿元，其中省外实到金额完成12.73亿元。截至2015年底，农民人均纯收入约17410元，较2014年增长16%。2015年，完成西山驿大街改造，昂集、建设等沿山社区积极对接环巢湖旅游经济。完成全镇128户、199人的精准扶贫脱贫任务，完成15个社区的脱壳村计划任务。全镇共完成新造林1758亩，其中成片造林1721亩（含和睦湖公园绿化），是县政府下达2015年度新造林1019亩任务137%，获得了国家“森林城镇”荣誉称号。二是重点工程保障有力。2015我们继续推进征迁工作，主要完成了龙城路余小郢祖居户、淝南500kv送变电、东城新市镇路网（群力社区、半店社区）、草庙东路改建、郭东郭西碾湾棚改项目，另外还有合肥绕城高速公路陇西至路口段应急工程及梁园互通出入口、桥头集路南延段（汪里、席小郢村民组）等重点工程项目，涉及排头、杨王、合浦、群力等11个社区，总搬迁户数为1887户，拆除房屋总面积27.7万。全年累计征地1935亩（涉及道路、河流、公园、恢复楼及其它公共设施等建设项目），完成上市土地交易721亩。同时跟踪调度浮槎路二期、店忠家园、双桥新村、迎河家园、武警交通八支队营房、望湖苑等项目工程进度。通过黄岗拆违攻坚行动，顺利拔除横亘在桥头集路长达五年的“毒瘤”，在全县违法建设拆除领域具有深远影响，得到省、市、县的高度关注。三是社区建设稳步推行。2015年社区工作站运行规范，主动就近受理居民低保申请、残疾证办理、劳动就业、退伍军人优抚、社会保险缴纳等20多个事项，同时上门提供各种志愿服务和“一对一”的爱心帮扶。生活区移交稳步推进，截至2015年12月底，完成6家企业生活区交接工作，其他26家生活区移交工作也准备到位，同时投入120多万元提升移交企业生活区基础设施改造，扩大社区服务居民范围。认真做好民主法制和信访工作，通过司法调解，各种民间纠纷得到深入排查和及时化解，有效维护了全镇的社会稳定。加大各项社会保障力度，认真落实低保、优抚政策。四是自身建设不断完善。过去的一年，认真办理人大代表书面意见，自觉接受镇人大监督，积极推进政府各项工作有序开展。坚持依法行政，制作并公布政府权力清单、责任清单和服务清单，加速推进“阳光政务”。坚持“三重一大”议事制度，组建集体资产管理中心，加强涉农资金监管，完善民主理财制度，优化征地拆迁工作流程，严肃违法建设、违法用地责任追查，经常性开展作风效能督查，推进“学习型”机关创建，保持镇村干部职工干事创业状态和能力。各位代表！过去一年的成绩来之不易，是镇党委统揽全局、正确领导的结果，是全镇上下奋力拼搏、合力攻坚的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向关心、支持政府工作的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还面临诸多挑战和问题，主要表现在：一是经济发展仍处在起步阶段，招大引强业绩与经济主战场地位不相适应；交通、教育、医疗等城市基础配套设施完善还尚需时日。二是县城范围内，棚户区点多量大，改造任务依然艰巨。随着县城框架的逐步拉大，征迁安置等工作仍需提质提速。三是关系群众切身利益的问题仍然较多，对民生事业的保障能力有待进一步提高，社会管理尤其是城市社区建设仍需进一步加强，政府公共服务能力还有很大的提升空间等；对于这些问题，我们将高度重视，认真剖析成因，积极探索破解之策。二、“十三五”展望2016年到2020年是第十三个五年规划的实施期，做好今后五年的工作，对“加速发展、加快转型、推动跨越”起着至关重要的作用，对实现经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。“十三五”时期，我镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以“调结构转方式促升级”为主线，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，以“一带两轴、一核三翼”为建设发展布局，高起点建设合肥东部新城核心区，高标准对接环巢湖生态文明示范区，着力推动经济建设、城市建设、社区建设、自身建设，率先全面建成小康社会。建议今后五年经济社会发展的具体目标是：2020年，全镇实现规模以上工业总产值200亿元以上，年均增长12%；当年实现财政总收入12亿元以上，年均增长20%；固定资产投资累计完成300亿元以上，年均增长18%；农民人均纯收入达28000元以上，年均增长10%；民主法制建设和精神文明建设有新发展，社会治安和安全生产状况进一步加强，和谐社会建设取得新进步。为实现上述目标，我们确立了未来五年发展重点：――调结构强产业促经济。针对骨干企业和成长性较好的企业，实行规划、协调、帮扶一条龙服务。在全镇上下进一步形成服务企业就是服务发展、就是关注民生的亲商安商意识，进一步形成重视工业、关心工业、支持工业发展的浓厚氛围。立足于农民增收，加快推进农业现代化、产业化进程，统筹城乡发展。今后五年，我们要切实加大项目争取和建设力度。坚持项目主导，把项目建设作为我镇促进发展的根本举措，认真研究国家产业政策导向，制定我镇重点产业发展规划，精心筹划一批重大项目，不断充实和完善储备库。同时要树立精品意识，进一步健全和落实好领导联系和服务项目制度，高标准实施好各类在建项目。尤其抓住“农村淘宝”项目的布局运营的商机，充分发挥区位优势，按照项目实施方案和时间要求，推进淘宝进村工作，并为打造淘宝平台提供优秀的人力资源储备，积极为返乡创业青年、大学毕业生、退伍军人等创业群体提供新的创业理念、创业环境和创业渠道，以“互联网+”激发大众创业、万众创新的活力。――重建设打基础换新颜。按照“十三五”全面建成小康社会的要求，遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，本着“以人为本，和谐征迁”的原则，继续全力推进征迁工作。结合省、市、县三年棚改规划，逐步启动县城内以及周边部分村庄棚改项目。同时，加大旧城改造工作“破题”能力，启动棚户区安置点的立项和建设工作，逐步启动已完工的安置点回迁安置工作。社区建设将进一步推进，部分社区将精细划分，各单位做好工作对接确保划分后各项工作正常开展。深入拓展“一区一品”服务品牌的内涵和外延，确保活动常态化开展。――抓整治美环境讲文明。加大打击违法建设力度，严格落实日常巡查制度，完善城镇基础设施建设，认真谋划县城交通秩序整治方案，用科学化管理办法，治理乱停车、停车难问题。做好“三线三边”、“河长制”等日常环境保障工作，重点宣传一批“道德模范”、“十星级文明户”，做好“全民文化月”、“微心愿”圆梦等公益活动，大力推进精神文明建设。同时，推动生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设融合发展，根据店埠紧邻合肥市区、县城人口集中等有利区位优势，在推进老城区棚户区改造、拉开新市镇城市框架同时，我镇拟以新兴旅游项目建设高标准打造西山驿片区经济“新增长极”，串联南部地区的乡村道路和景观资源，并形成一条具有自然野趣、文化故事和历史场景的特色乡村旅游路线，进而带动西山驿片区协调发展。――强保障惠民生促和谐。始终坚持把保障和改善民生、维护社会和谐稳定放在发展的突出位置，为发展提供良好的社会环境。完善卫生服务体系，落实好新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险工作，强化食品安全监督管理。认真执行城乡居民最低生活保障制度，做到应保尽保；切实关注困难群众和弱势群体生活，妥善解决失地农民长远生计问题；积极发展社会救助、社会慈善事业。切实加强社会治安综合管理，深入开展“行走店埠，共建和谐”创建活动，积极营造和谐的社会环境；着力建立和完善矛盾纠纷排查制度，认真做好群众来信来访工作，切实解决群众合理诉求，积极消除和化解各类不稳定因素。完善综治服务中心网络体系建设，强化法制宣传、反邪教宣传，开展校园周边环境治理、扫黄打非、禁毒禁赌等专项活动，杜绝重大政治事件、群体性事件、重大刑事治安案件、越级和非正常上访事件的发生。制定切实可行的应急管理措施，注重宣传、定期排查、及时施救。三、2016年政府工作安排2016年是“十三五”规划的开局之年，我们既要抓住机遇保持经济合理增长，又要抓住机遇推进经济结构调整；既要以破冰的勇气全面推进深化改革，又要以高度的智慧保持经济平稳。做好2016年的各项工作，对于店埠镇加快结构调整，转变发展方式，努力实现更高水平、更好质量、更加协调、更可持续的发展至关重要。2016年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，拉升标杆，以“肥东龙头、合肥标兵”为目标，全面加强经济社会事业的建设发展，为店埠镇加快发展振兴，全面建成小康社会而努力奋斗！(一)以提高城市品位为目标，寻求城市建设新突破。超高对接并融入合肥主城区，抓好城市建设，提升管理水平。2016年我们在继续完成合肥绕城高速公路陇西至路口段应急工程、梁园互通出入口项目供地、龙城路余小郢拆违工作等重点工程保障工作以外，逐步启动县城及周边部分村庄棚改项目。2016年我们重点推动望湖苑、畅和家园等改造项目，预计涉及光大、塘林、镇北等9个社区5000户群众，征迁面积达130万平方，安置面积80万平方米，项目完成后可释放建设用地17000亩。（二）以调转促为主线，重点打造经济发展三篇文章。一是深挖“城市”文章，深化产城一体步伐。“一带两轴、一核三翼”，既是县委、县政府对肥东合肥东部新城的空间定位，更是重要经济布局，我们要把握镇城市发展实际与国家产业政策导向结合，制定我镇重点产业发展规划，精心筹划一批重大项目，不断充实和完善储备库。二是创新“乡村”文章，契合环巢湖生态文明示范区建设。在继续发展现代农业、发展乡村淘宝同时，要以规划为引领，积极对接宣传、文化、旅游、交通等部门，积极挖掘和推介唐山宋水大明村文化旅游线路，力争挤入县政府重点工程，把人口、交通、资源、文化等优势，变为市民文化旅游、休闲采摘观光农业经济发展的实力。三是做好“合作”文章，发展“飞地经济”。依托“一区两园”特别是合作共建区土地优势、产业集聚优势，对招商引资中符合产业政策、具有发展潜力，但不适宜在店埠发展的工业企业，积极促成企业落户肥东，在推进县域经济中发展自我。   （三）以社会治理为重点，全面推进社会事业发展。突出社会治理的针对性，一是继续深入开展“行走店埠”主题活动，通过“行走”加强文明创建、查违控违，加大志愿帮扶，排查解决隐患问题，服务群众的窗口。二是加强社会治安综合管理，强化重点地区、重点人群、重点时段防控，继续加大矛盾纠纷排查化解，认真做好群众来信来访工作，切实解决群众合理诉求，积极消除和化解各类不稳定因素，夯实“平安店埠”基础。三是切实关怀民生。加强涉农资金监管，及时跟进办理实地农民养老保险，始终关注困难群众和弱势群体生活，发展社会救助、社会慈善事业，继续做好城乡居民养老保险，提高疾病预防控制能力，深化计生转型服务，提高全员人口素质。（四）以推进社区建设为抓手，不断提升城市管理水平。一是打造社区精细化管理。今年将继续拓展“一区一品”服务品牌的范围和内涵，让一部分城区社区带动农村社区共同协作来创建服务品牌，让服务“触角”往农村延伸。通过实行社区行政事务准入制度、目录管理制度等，从体制上推进社区政务、行政政务分离，扭转社区职能不清、定位不准、过度行政化倾向。二是不断提升城市吸引力。以“全国文明乡镇”、“全国科学乡镇”等创建活动为载体，深入开展文明创建活动，巩固全省文明县城创建成果，大力提高城乡居民文化素养和文明程度。三是完善城市基础设施。引入和规范化运营城市泊车系统，深入推进城区交通秩序和市场秩序的维护，彻底整治摊点占道经营、车辆乱停乱放等不良秩序。不断加大下水治理、景观绿化、基础设施等薄弱环节建设，提升城市人文自然“大生态”水平。各位代表，“十三五”期间，全国各地的创新改革项目呼之欲出，从中央到省市县各地上下齐心合力、抓紧实施必要改革。店埠镇作为合肥东部新城起步区、核心区，应当顺应时代潮流，全面深化改革，抓住实现现代化、实现新一轮快速发展的珍贵历史机遇，把店埠工作推进到一个新的历史高度！各位代表，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，让我们继续在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的依法监督下，紧紧依靠全镇人民，勇于创新、敢于担当、攻坚克难、锐意进取，为店埠争当“肥东龙头、合肥标兵”，为肥东加快建设合肥东部新城作出新的更大贡献！