巢湖市招商引资

政府工作报告――2016年1月28日在炀镇第九届人民代表大会第五次会议上王成满各位代表：我受炀镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。一、2015年工作回顾2015年是“十二五”的收官之年，也是“中黄”一体化建设的起步之年。炀镇围绕市委、市政府 “安徽争五强、全国进百强”的奋斗目标，难中求进，凡中创优，坚持“河水变清、岗地添绿、农民增收、镇村美丽、乡风文明”的科学发展思路，全力推进各项工作。2015年，全镇实现财政收入5851万元，规上工业产值12亿元，全社会固定资产投资14.17亿元，招商引资9.02亿元，限上企业营业收入486万元，农村常住居民可支配收入预计可达11580元，各项经济指标均超出全年任务数。一年来，我们主要做了以下工作：（一）以重点项目推进为切入点，凝聚经济提升的动力极核安然燃气项目，7月签订投资协议，总投资3000万元，占地12亩，建成后辐射镇区及周边区域，服务群众1万余户；国辉农光互补项目，9月正式签约，总投资10亿元，占地3500亩，总装机容量100兆瓦，近期将启动一期项目的建设工作；香岛未来农业产业园项目，12月正式签约，总投资20亿元，一期投资8亿元，将建成以观光旅游、科技农业、光伏能源、生态休闲为一体的未来农业园区。（二）以基础设施完善为支撑点，铸就扩容增量的承载平台结合“中黄一体化”发展要求，完成了集镇总规初稿的修编；先后投入500多万元，完成工业园区道路、兴路、朝阳东路、黄路等路段亮化和绿化提升工程；全面推进美丽乡村建设，完成唐嘴和西宋两中心村主干道路硬化黑化、巷道铺装景观化以及污水系统和卫生改厕建设；制定《炀镇拆违控违工作考评奖惩办法》，加大拆违控违查处力度；结合文明城镇创建，实施城镇“六项提升”工程；引入市场竞争机制，镇区实现垃圾日产日清、村居实现“户集、组收、村运、镇中转”的保洁常态化；协助水务局推进中小河流重点县炀河治理项目，完成淮南铁路至桥东北段河河堤、护坡工程和炀河段土方工程。（三）以现代农业转型为关键点，创设兴农富农的产业支柱建立农业部万亩水稻高产创建示范片1个，水稻绿色增产模式省级示范村1个、合肥市级示范片2个；流转土地8700亩，培育农民合作社17家、家庭农场16家；发展省“一村一品”专业示范村1个、合肥市级6个；新增面积1270亩的力合园区，投资566万元，基础设施建设基本完善；建成巢湖流域农业面源污染综合治理示范区、稻鸭共育示范田，成为“一创两减三循环”的样板区。（四）以社会事业发展为落脚点，开拓民生保障的多样渠道落实巢湖市“一事一议”财政奖补项目15个、合肥市“特惠制”项目1个；发放各项惠农补贴资金968万元，惠及农户3万户；新农合参合率稳定在98%以上，新农保参保率达100%；建成8处太阳能微动力污水处理站，生活污水乱排乱放现象有效改观；争取省市资金1200万元，整村推进花集、凤凰两贫困村基础设施配套建设；举办美食文化节、“墨韵古镇”书画展，开展各类广场演出，免费送戏下乡；修缮李鸿章当铺，完成炀老街古民居、古遗迹和老火车站碉堡的挂牌保护；制作完成“红草莓”微电影，成立镇乡贤文化研究会和书画社，弘扬炀河乡贤文化精髓；另外，炀老街、唐嘴村被评为第二批全省传统村落。（五）以政府效能优化为平衡点，营造清正务实的政务环境借助“三严三实”专题教育活动，加强制度建设，落实量化考核，推进作风建设常态化，努力在“转职能、转方式、转作风”上下功夫，在“抓常、抓细、抓实”上下功夫，形成实实在在的工作支撑。2015年，“三公经费”同比下降13.8%；主动公开的政府工作信息达900余条；依托12345市长热线、政民互动等平台，解决群众实际问题210余件；结合机关实际，梳理出权力运行流程图117个；制定各类权力运行事中事后监管细则40余项。同时，武装、民族、宗教、工会、共青团、妇女儿童、科教文卫、老龄、残联等各项事业都得到健康发展。各位代表，过去一年，面对严峻复杂的宏观环境，面对经济增长的下行压力，全镇上下齐心协力、和衷共济，付出艰辛努力，克服种种困难，取得了来之不易的发展成就。这些成就的取得，离不开市委、市政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，离不开全镇广大干群和各部门、各单位及群团组织的共同努力，是全镇人民开拓创新、攻坚克难、团结奋斗的共同成果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心、支持炀镇发展的社会各界人士和全镇广大干群表示衷心的感谢和崇高的敬意！总结过去一年的成绩让人欣慰，同时，我们也必须清醒地面对我镇在经济和社会发展中存在的一些突出问题和困难。一是经济总量不够大、创新驱动能力不够强，缺乏大项目和战略性新兴产业支撑；二是新老矛盾问题叠加，社会治理面临新挑战，维护社会稳定压力较大；三是少数工作人员履职能力和依法行政水平，与人民的期待、与岗位的要求还存在一定差距。对于这些问题和困难，我们将以更加主动的姿态，更加积极的作为，努力加以解决。二、“十二五”时期的发展成就“十二五”时期，是炀综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。五年间，我们栉风沐雨，激情满怀，在攻坚克难中夯实基础，在务实奋进中集聚力量，实现了经济社会高速健康稳定发展。“十二五”期间，炀获得了第四届“全国文明村镇”、第三届“安徽省文明村镇”、第七届“安徽省生态乡镇”、“合肥市2013年度科学发展先进乡镇”等三十多项国家级、省、市荣誉称号。过去的五年，是我们负重发力、跨越赶超，稳步增进综合实力的五年。全镇税收收入由3641万元提高到5851万元，同比增长60％；全镇工业总产值由5.1亿元提高到15.3亿元，同比增长200％；农民人均可支配收入由7050元提高到11580元，同比增长64％；全社会固定资产投资由8亿元提高到14.17亿元，同比增长77％；招商引资累计35.2亿元；限上企业营业收入486万元；新增昌联棉业、泰山石膏等5家规上企业。过去的五年，是我们统筹引导、创新服务，持续优化产业格局的五年。工业方面，现有各类中小企业46家，以工业集中区为中心向外辐射扩散。产业范围由最初的商贸、运输、农副产品加工拓展至新型建材、机械加工、服装加工等领域，产品日益丰富，技术含量和附加值不断增加。农业方面，传统散户种养、原产品销售的模式逐步向家庭农场、基地种养、规模加工转变；现代农业示范区建设初见成效，园区总面积达6000亩，被认定为巢湖环湖北岸现代农业示范区的核心区；服务业方面，旅游、餐饮产业快速发展，旅游景点数量不断增加，以河口张乡村旅游美食示范村为代表的各类农家乐遍地开花；覆盖各个行政村的农村淘宝服务站相继开通，农村电子商务得到快速发展。过去的五年，是我们科学谋划、有序建设，加速提升城乡风貌的五年。交通路网方面，建成1.1公里长的克农大道；对4.1公里长的鲍路进行提升改造；整合“一事一议”、“村村通”、扶贫项目资金，实现全镇村民组砂石路覆盖率达72.4%，铺设总里程达220公里。农田水利方面，完成炀河、鸡裕河堤防加固7.2公里，修建高标准抗旱沟渠2.7公里，扩挖塘坝311口；改造泵站23座，疏浚抗旱、排涝沟渠60多公里。美丽乡村建设方面，2013年，建成中李村、南湖方村两个省级美丽乡村示范村；2014年建成河口张、邬梁美丽乡村；2015年新增唐嘴、西宋两中心村美丽乡村建设。另外，建成日供水量5000吨的自来水厂；投入40多万元，对老镇区下水及4座公厕进行无害化水冲式改造；完成老农贸市场改建工程。过去的五年，是我们以民为本、精准施政，着力共享发展红利的五年。教育文卫方面，新建成占地60亩的炀小学、占地12亩的中心幼儿园；按照“一场两堂三室四墙”的标准，建成南湖方农民文化乐园；依托“五好文明家庭”等创建活动，培育先进典型，弘扬文明风尚;推进志愿服务制度化建设，建成中李、朝阳两个“爱生爱”留守儿童之家。民俗文化传承方面，成立镇乡贤文化研究会和书画社，每年举办炀美食文化旅游节，修缮老街内的李鸿章当铺，并完成对金家大院、正堂呈示碑等古民居和古遗迹的挂牌保护；社会治理方面，建立健全镇、村、组三级综治信访网络平台，严格落实党政领导班子接访、下村查访等信访机制，同时依托12345市长热线、政民互动、书记信箱等几大平台，盯紧网络舆情，及时化解各类社会不稳定因素。三、“十三五”时期的发展构想“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜时期，是工业化城镇化向更高水平跃升的加速时期，也是经济社会发展方式深刻变革的转型时期。对于炀而言，是中黄一体化建设的关键时期，是真正意义上的大建设、大发展时期。炀能否得到发展，得到怎样的发展、发展到什么程度，将在这五年之内得到确定、夯实基础。（一） 指导思想“十三五”时期，我镇将以中国特色社会主义伟大旗帜为引领，贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕“江淮古镇・传奇炀”的发展定位，紧扣“河水变清、岗地添绿、农民增收、镇村美丽、乡风文明”的工作思路，聚精会神抓建设，坚定不移谋发展。（二） 发展机遇“十三五”期间，炀迎来两大发展机遇。一是合肥被国务院定位为长三角世界级城市群副中心，环巢湖区域将加速参与长三角一体化进程。二是巢湖市委、市政府提出中黄一体化发展战略，中庙、黄麓、炀两镇一街将打造以旅游休闲、健康养生为主题，集医疗服务和健康生产为一体的国际化健康产业基地。面对这两个难得的发展契机，炀必须“借东风驶快舟”，顺势而为，乘势而上。（三）发展目标 “十三五”时期，炀的发展目标是――着力成为“中黄板块的先行区，环巢湖区域的特色镇”。到2020年，力争实现财政收入1亿元，工业产值20亿元，社会固投30亿元，招商引资15亿元，限上企业零售额800万元，农民人均可支配收入达到25500元。具体可细化为以下四个方面：一是建设功能齐备的综合型城镇。不断完善城镇功能，改善交通、餐饮、娱乐、商贸、教育、医疗等方面的基础条件，强化要素集聚能力和人口产业承载能力，提高炀的辐射能级，使炀不仅成为行政区划层面的中心城镇，更成为功能要素层面的中心城镇。同时，优化镇区街巷空间格局，协调各类设施和建设，高效节约地利用土地，重塑城镇形态。在此基础上，做好公共基础设施、设备的维护和升级，适时建立市政综合管理队伍，强调精细化管理，提高城镇品味与品质。二是打造健康产业的典范式基地。以现有的3平方公里工业集中区为基础，主推医疗产品、保健用品、营养食品、医疗器械、保健器具以及各类旅游纪念品和旅游食品的加工、研发和配套服务。以“政府引导、社会参与”的方式，加大相关企业的招引力度，吸引长三角和合肥的健康产品生产企业入驻。同时，引导本地企业利用现有资源，精准定位、合理转型，引导新型建材和机械制造向旅游特色纪念产品生产转变，引导农副产品加工向健康养生产品生产转变。三是培育人文旅游的增长性热点。整合提升炀老街、李克农故居、碉堡群等已有景点，丰富各景点的旅游内容和文化内涵。在条件允许的情况下，适当开发镇域内景点，建设隐蔽战线纪念馆、“万家灯火・十里长廊”风光带以及西山林场休闲度假养生谷等新景区。做好旅游配套服务，成立游客接待中心，合理规划旅游线路。将“增加旅游人次，延长游客在炀境内的游览时间”作为工作目标，让旅游带动炀三产服务业的繁荣，助力镇区经济增长。  四是勾勒现代农业的概念化公园。利用滨湖一带现有的农业规模化经营的基础，将巢湖好、绿峰、尚德等农业生态园区园林化、景观化，强调农业体系与周边自然环境的融合，不破坏或影响原有的农业生产体系，实行农旅结合、农林结合，进一步提升生态涵养、休闲观光、高效生产的三项核心功能，展现农业主题氛围，形成旅游性质的农业公园。     四、2016年工作部署2016年，是“十三五”的开局年。全镇上下需要全面践行新思路、新举措，在高起点上谋求新跨越，在高平台上实现新提升，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生的各项工作，实现“十三五”开门红，为“十三五”的后四年定下基调、定下标杆。主要预期指标：财政收入5900万元，其中，国税4150万元，地税1750万元；规上工业产值12.8亿元，增长7%；全社会固定资产投资15亿元，增长6%；招商引资10亿元，增长10%；新增限上服务企业1家，实现社会消费品零售总额523万元，增幅8%；新增规上企业1家；农村常住居民可支配收入达到12970元，增幅12%以上。为实现上述目标，我们将着重完成以下六个方面的工作任务。（一） 城镇品牌务必树立选取亮点、特点、重点，突出集镇形象品牌，提高炀的对外竞争力。一是设计炀旅游手绘导览图和形象标识；二是在6月底前完成传奇炀形象宣传片、一日游宣传册、旅游标识标牌的制作；三是举办青年歌手选拔大赛、歧阳王岗桃花节、炀美食文化节等多场特色活动；四是加强与合肥、巢湖主流电视、网络、纸质媒体的沟通联系，增加炀的出镜率和媒体影响力；五是积极做好省级江淮古镇、省级优秀旅游乡镇、文化创意街区以及国家级生态文明乡镇的申报工作。 （二）工业经济务必提质工业是炀经济的命脉，要以创新、务实的举措，推动镇域工业经济实力再上新台阶。一是落实年度目标分解，结合工业生产实际，将年度工业主要预期目标根据各企业实际情况，分解到各规模以上企业。二是强化重点企业监测和服务，确保已入库企业正常经营，新建项目顺利达产达效。三是扶持企业进行产业升级，提高产值，争取再增加1个规模以上企业，提高产值总量。四是加大招商引资力度，坚持“招大商、招优商”理念，立足“中黄”一体化发展定位，实施重点项目跟办制度，明确责任人和责任单位。  （三）规划建设务必有序以合理细致的规划、精准高效的建设，统筹引领城镇发展。一是完成总体规划、土地利用总体规划和专项规划的修编，实现“一张图规划、一体化谋划、一盘棋建设”；二是推进炀老街保护开发规划的编制，启动老街青石板路、雨污水管道及亮化工程建设；三是结合创城工作，继续开展“六项提升”行动，对镇区范围内的关键节点，按照徽风皖韵风格进行整治提升；四是推进“两馆一院”建设，修复全国首个农民实验文化馆，完成乡贤文化馆布展，修缮炀影剧院；五是推进老合马路（集镇段）市政配套工程，完成道路两侧绿化、人行道、雨污水管道、路灯等配套设施建设；六是协助市住建局开展污水处理厂及管网项目建设。 （四） 农村工作务必夯实深入推进农业转型和农村环境整治，提升农业、农村发展水平。一是完善环湖北岸现代农业示范区的基础设施，新建10公里沥青路和10公里生态沟渠。二是建设香禾农林科技示范园，种植美国薄壳山核桃，并配以景观苗木种植。三是按照“一创二减三循环”模式，将巢湖流域面源污染综合治理示范区面积扩大至3000亩。四是全年新增农民合作社5家以上，家庭农场5家以上，农业产业化龙头企业3家以上。五是完善农田水利基础设施，结合市水务局水利兴修项目，清淤疏浚塘坝、沟汊，改造末级系、泵站和中小型灌区。六是按照传统村落标准，进一步提升唐嘴、西宋美丽乡村建设，同时做好太和集、凤凰集等美丽乡村的初期整治工作。（五）民生事业务必和谐下大气力解决群众最关心的问题，增进民生福祉，提升群众满意度。一是全力打好扶贫攻坚战，精准识别、精准管理、精准帮扶，加强分类施策，提高扶贫实效；二是创新社会救助工作方式，完善“一门受理，协同办理”机制和社会救助窗口服务功能；三是加强基层安全生产监管工作，开展隐患排查治理和“打非治违”行动；四是维护社会大局和谐稳定，继续落实领导包案包干责任制，发挥镇、村“两中心两工作站”平台作用，加强基层群防群治队伍建设；五是推进公民道德素质建设，每季度开展道德大讲堂活动，按月开展志愿者服务活动，引导践行社会主义核心价值观。（六）政府治理务必创新围绕“法治、为民、务实、清廉”的原则，履职尽责，不断提高政府执行力和公信力。一是深化简政放权、放管结合、优化服务等政府自身改革，实现权力清单和责任清单全覆盖；二是继续实行镇村干部量化考核，结合去年考核结果和意见反馈，修改完善量化考核方案；三是推行重点工作清单化管理，进一步发挥镇目标和效能办作用，落实各项工作目标任务和要求；四是规范村（社区）账务管理，3月份对所有村（社区）进行财务审计，实行村固定资产购置报批制度和村居报账员登记制度；五是牢固树立创先争优理念，大力弘扬敢于担当精神，探索完善鼓励创新、宽容失败的体制机制，努力营造干事创业的良好氛围。各位代表！干在实处永无止境、走在前列要谋新篇。让我们从创新发展的一点一滴做起，从群众期盼的一事一情做起，从公职人员的一言一行做起，同德同心、同向同力，在镇党委的坚强领导下，为建设“宜居、宜业、宜游”的传奇炀作出新的更大贡献！