巢湖市招商引资

各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。一、2015年政府工作回顾过去的一年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下紧紧围绕“巢湖半岛”一体化建设目标，凝心聚力，真抓实干，圆满完成了镇九届人大五次会议提出的各项目标任务，黄麓的发展跃上了一个新的台阶。先后荣获了“省森林城镇”称号，在去年巢湖市目标管理考核中，荣获社会管理综合治理、安全生产、造林绿化、道路交通安全等工作先进奖；建麓洪疃村跻身全国特色景观旅游名村和安徽省第六批廉政文化示范点；临湖居委会获“省森林村庄”称号。安徽富煌钢构股份有限公司荣登安徽省百强高新技术企业榜单，富煌三珍食品集团有限公司通过国家级高新技术企业认定。过去的一年，各项经济指标稳步增长。全镇实现地区生产总值73.05亿元，同比增长12.42%；实现财政收入8456万元，完成年度预算的154.34%；农村常住居民可支配收入12857元，同比增长12%。实现规上企业工业总产值69.55亿元，占全年目标任务100.06；限上商贸服务业完成销售收入1490万元，占全年目标任务112％；完成招商引资9.02亿元，占全年目标任务数100.22%。过去的一年，重点项目建设顺利推进。市重点工程，总投资16.8亿元，占地500亩的富煌重钢三期技改暨智能机电一体化钢结构生产线、多木性实木工艺门生产线建设项目已开工建设；安徽组织干部培训学院已完成建设并投入使用；合肥师范学院已完成建设方案和供地手续，今年7月份动工建设；黄麓师范扩建工程扎实推进，已完成331.55亩土地丈量登记、房屋丈量和输水管线及水量论证，《黄麓师范扩建工程房屋征收补偿方案（征求意见稿）》，正在征询相关部门及农户意见，并逐户进行安置意向征询，房屋征收已进行了两榜公示。过去的一年，现代农业发展势头良好。以环湖北岸省级现代农业示范区为依托，全力打造农业现代化。完成了16.5公里的百花塘乡村大世界、金贝壳和精华葡萄园三个园区观光沥青路建设；巢湖三珍、雷氏商贸、江坤水产等农业龙头企业经营良好，生态观光水产养殖发展迅猛，集生态观光、旅游休闲为一体的生态示范园区初具规模。根据市政府下达我镇2015-2016年任务，去年完成成片造林面积2268亩,村庄绿化5个，塘坝绿化11个，道路绿化24.9公里。农村土地确权登记颁证工作调查摸底登记、现场测绘工作已基本结束，共调查登记农户11200户，化解各类土地矛盾纠纷125例，全镇9个村居已全面完成现场指界调查工作，二轮公示已结束。午秋两季秸秆禁烧工作，出动宣传车全天候宣传，悬挂横幅150条，发放农户告示信22000份，发放《致中小学生家长一封信》5000份，张贴宣传标语1600条，订制袖章300多个，购买帐篷30顶；共发放禁烧补助资金105万元，发放村级工作经费61万元；加强秸秆综合利用管理，在临湖、建中两个村推进联收联耕工作。以“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”为目标，按照“沿湖抓示范、沿路抓整治、沿山抓生态“的要求，全面完成了杨谢中心村2015年美好乡村建设任务。过去的一年，集镇建设和管理有新成效。结合富煌重钢三期项目建设，完成了黄麓镇土地利用总体规划的修编工作，并于6月获合肥市批准；全域性总体规划的修编工作已基本结束，已通过合肥市规划局组织的专家评审，待本次修改后将上报合肥市规委会审批；启动了富煌路新建和中路露肩改造的设计工作；开展了环巢湖综合整治、农村生活垃圾专项治理等工作，财政投入160多万元，重点清除卫生死角和新增自然村村内的垃圾，配套相应卫生硬件，新建垃圾池160个，布设垃圾桶320个。过去的一年，其他社会事业全面协调发展。完成了全镇169户危房改造任务；认真做好“两癌”筛查工作，共有2387名育龄妇女参加了检查；成功接待联合国人口基金美国考察团到黄麓镇计生服务所及临湖居委会幸福生活E站参观考察；全年共发放长效节育措施奖励、特殊困难家庭人员补助、关爱女孩计划、独生子女保健费等资金185.5万元，已全部打卡发放到位。2015年度群众参加城乡居民合作医疗34819人，参合率99.1%，全年报补28788人次，共1442万元;城乡居民养老保险参保25007人，参保率98.16%，到龄领取人数9884人；失地养老保险参保人数3152人，到龄领取人数1139人，发放资金27.4万元；农村低保户504户，共984人，全年补助资金205万元，城镇低保92户共105人，全年补助资金77.7万元；五保户285户，补助资金18.87万元；重度残疾人补助175人，补助资金13.32万元；失地养老保险新增27户73人，到龄享受1139人；受理农民工投诉12起，成功追讨拖欠工资117.3万元。 2015年共实施一事一议财政奖补项目8个、资金289.529万元，其中：整村推进项目3个，光伏太阳能路灯项目4个，新建水泥道路1条；建成村级道路提级联网工程6.5公里，包括展农路、下杨路、百花路、竹柯吴路等。 过去的一年，政府自身建设有了新提高。一年来，在经济社会发展的同时，政府自身建设也得到了加强。扎实开展群众路线教育实践活动，严格践行“三严三实”，“四风”问题得到有力整治。加强中央“八项规定”和省、合肥市、巢湖市相关规定和禁令的执行，强化廉洁自律，制止铺张浪费。坚持对镇村干部开展作风督查，并及时通报督查结果，在广大党员干部中取得较好的教育和警戒作用。加强廉政风险防控建设，开展了黄麓镇政府权利清单和责任清单工作，扎实推进“行政权力进清单、清单之外无权力”，建设法治政府和服务型政府。此外，共青团、妇联、武装、老龄、宗教、市场监督管理、农产品质量安全、食品药安全管理、财税、关心下一代等工作都取得了较好的成绩。各位代表、同志们！过去的一年，我们能够在经济下行压力不断增大和改革发展任务日趋繁重的形势下取得来之不易的成绩，这些成绩的取得都得益于市委、市政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大有力的支持和监督，得益于全镇人民的共同努力。在此，请允许我代表镇人民政府，向辛勤劳作、默默奉献的全镇人民，向给予我们支持与监督的人大代表，向所有关心和支持黄麓经济发展、社会进步的各界人士，表示最崇高的敬意和衷心的感谢！总结一年来的工作，我镇经济社会发展中还存在不少问题，政府工作与人民群众的期望还有一定差距，主要表现在：一是工业经济中固定资产投资没有完成任务，部分重点项目推进缓慢，新的经济增长点不够多；二是经济结构调整、产业优化升级和经济增长方式转变的步伐还不快，技术、人才、资金相对匮乏；三是集镇建设相当滞后，设施功能不齐，城镇化水平低；四是财政收支矛盾突出，保民生、保发展的压力巨大；五是政府职能转变、效能提升还不够到位，作风建设需要进一步加强。这些问题我们必须高度重视，而且要采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。二、今年的工作安排各位代表，今年是实施“十三五”规划的开局之年，做好今年的工作对于“十三五”开好局、起好步具有十分重要的意义。2016年全镇经济社会发展预期目标是：地区生产总值77.5 亿元，增长6.3%；农村常住居民可支配收入14142.7元，增长10%；财政收入7200万元；固定资产投资16.5亿元，招商引资10亿元；规上企业增加 1家，限上服务企业增加1家。围绕以上目标，今年将重点抓好以下几个方面的工作：（一）服务好“巢湖半岛”一体化建设。根据“半岛指挥部”工作计划，重点做好半岛区域我镇的资产、资源、土地、重点项目的统计对接工作；完成黄麓镇总体规划报批工作，实现“一张图规划、一体化谋划、一盘棋建设”；协助做好黄麓道路交通规划，争取黄麓大道、忠路、塔山路、黄畈路列入“巢湖半岛”发展2016年道路计划，特别是黄麓大道、忠路尽快确定线型，并启动张疃路道路改造及两侧景观提升工程。（二）推进“两个园区”建设。一是推进富煌工业园区建设。对园区产业布局进行合理规划，以后入驻的企业和项目要按照产业定位有序入驻，对主导钢结构产业及上下游产业划定区域，并引导其集中入驻，对工业园区关联度不高、附加值不高的企业限制入驻。通过园区产业合理布局，努力打造建设以新型建筑材料为主体的产业规模和盈利能力不断增强、产业高度关联的特色园区，加速富煌工业园转型发展，推进富煌重钢三期项目建设，利用区位优势、环境资源优势，引导发展总部经济、研发经济、电子商务经济，努力打造3平方公里的以钢结构为主导的，集办公、研发、孵化等为一体的环境优美的现代化产业园区。二是推进科教产业园区建设。依托合肥师范学院、安徽建筑大学城市建设学院、省组织干部学院的建设和影响力，完善好园区规划，着力加强水、气、电、污水等基础设施建设，扩大科教园区规模，扩大黄麓的对外知名度；探索委托本地高等院校通过定向培养、订单培养等多种形式培养“用得上、留得住”的实用型、技能型人才，发挥当地教育资源优势，加强各类职业培训，提升城镇从业人员岗位适应性和技术技能水平。（三）扎实推进美丽乡村建设。一是开展美丽乡镇建成区整治。今年，我们将计划投入4000多万元，突出做好镇政府驻地整治建设，着力补齐环境整治、污水处理、造林绿化、集镇公共服务、产业发展、农民创业、长效管理、集镇治理等薄弱环节，以“点”上逐个突破，推动“线”上整体提升，从而带动“面”上全面发展，全力把美丽小镇建设这件好事办实、实事办好。特别是，要把环境整治放在第一位，确保道路通畅、路灯亮、水塘清澈、垃圾及时处理，着力打造独具特色、产城融合、惠及群众、具有徽风皖韵的特色小镇。二是加快推进美丽乡村中心村建设。全面启动省级示范村童家岗和市级示范村寺后李美丽乡村建设，重点抓好垃圾处理、饮水安全巩固提升、卫生改厕、房前屋后环境整治、道路畅通、污水处理、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施建设、村庄绿化、村庄亮化等10项内容, 打造黄麓美丽乡村“标准版”。（四）改革转型，加快推进农业现代化。一是突出抓好农业结构调整，推进高效特色农业发展。重点发展高效蔬菜、优质水果、水产等特色产业，促进扩面增量和提质增效；二是加快农业示范区建设。积极引导资金、科技、人才等要素向示范区聚集，促进园区提档升级，带动重点区域农业结构加快调整；三是推进休闲农业发展。全面推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，围绕休闲农业发展主题，积极发展多种形式的农家乐，建设具有地域特色的乡村旅游精品线，发展乡村旅游休闲产品，提升休闲观光农业发展水平；四是创新农产品营销方式。着力推进农业“物（互）联网+”行动，加快发展农村电子商务，建立农产品网络交易平台，推进“一村一品一店”建设，拓宽农产品销售渠道，实现节本增效；五是深化农村产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，加快农村产权流转交易市场建设，积极开展农村集体经营性资产股份合作制改革，强化农村集体“三资”管理，壮大村级集体经济，让农民获得更多的集体资产收益。（五）促进其他社会事业协调发展。一是改善环境、提升品质，全力推进垃圾全域整治。采取市场化的运作机制，将农村生活垃圾收集、运输、处理工作全面引入市场，实现由政府主导向市场主导转变，实行环卫作业与管理工作的分离；建立收运处理新模式。按照“户集、村收、乡镇转运、市处理”的模式，合理配置垃圾收集装置，推行“桶装车载”模式，加强集镇转运场所建设，规划建设全区域垃圾处理场所，建立与生活垃圾收运体系相配套、可共享的资源回收体系，提高垃圾处理综合能力；积极清理积存垃圾，开展卫生大扫除，全面清理村庄房前屋后、河塘沟渠、乡村道路、农业基础设施等范围内的陈年积存垃圾,全面推动环境综合整治工作常态化，不断提升我镇环境面貌，打造生态文明的美丽乡村。二是大力发展社会保障事业。整合优化农村医保、养老、救助等各类资源，加大对老、弱、病、残、灾等困难群体关爱救济力度，完善低收入农户帮扶救济制度，提升两个敬老院服务运行质量，让更多困难群众得到实实在在的关心和帮助。贯彻实施“全面二孩”政策，坚持“市指导、镇负责、村为主”的工作机制，努力建设高素质的计生干部队伍，全力打造高标准的优质服务模式、科学规范高效率的运行机制，全面提升计生服务水平，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。扎实做好精准扶贫工作，坚持将脱贫对象摸底调查、建档立卡、识别认定作为脱贫攻坚的基础性工作，做到底数清、问题明；建立分类机制，根据不同脱贫对象的致贫原因、脱贫需求，实行差异化的扶贫政策，因村施策、因户施法，制定有针对性的帮扶措施，凝聚合力，精准发力，坚决打赢脱贫攻坚战。三是加快发展文化事业，着力提升农村文明程度。大力培育和弘杨社会主义核心价值观,广泛宣传优秀基层干部、道德模范、身边好人等先进事迹,深入开展文明村镇、星级文明户、文明家度创建,培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化。加大传统村落民居和历史文化名村保护力度,推进中心村农民文化乐园建设。扎实推进基层民主管理，加快由“物的新农村”向“人的新农村”转变。四是深化平安黄麓建设。用好综治维稳信访工作中心和工作站两级平台，完善社会治安防控体系，提升平安建设水平。畅通和规范群众诉求表达渠道，及时就地解决问题；加强网上信访信息系统建设与应用，实现办信、接访、网上投诉办理、督查督办等基本业务全覆盖；合理使用信访特困救助资金，帮助化解一批“法理之外、情理之中”的个性信访问题，推动事要解决；落实重大项目社会稳定风险评估机制，严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，织密安全生产监管网，坚决杜绝重特大事故发生，努力把各类涉稳隐患及时消除在萌芽状态，全力维护社会和谐稳定。三、进一步加强政府自身建设各位代表，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。黄麓面临前所未有的发展机遇，新形势与新任务对政府工作提出了新的更高要求。全面完成今年的目标任务，我们必须进一步加强政府自身建设，转变政府职能，创新管理方式，推进依法行政，努力建设为民务实、高效廉洁、群众满意的政府，促进政府工作再上新台阶。（一）严格作风建设，全面提升执行力。作风建设始终在路上，要把作风建设紧紧抓在手上，以最严格的标准、最严厉的举措抓常、抓细、抓深。全镇党员领导干部都要作为执行政治纪律和作风建设的引领者、示范者、带动者。做到“简单事务迅速办、重大事务承诺办、疑难事务配合办、村级事务立即办”，构建镇村干部与群众对话交流的平台，变群众上访为干部下访，变被动服务为主动服务，实现干群关系“零距离”。（二）注重责任意识，全面夯实廉洁从政。进一步明确干部岗位责任，细化工作考评，加强工作督查和奖惩力度，促使干部主动履行职责。强化底线意识、红线意识、宗旨意识和自律意识，讲大局、讲政治、讲原则、守规矩，认真践行“三严三实”，做到警钟长鸣，防微杜渐。（三）转变执政理念，务必坚持依法行政。把依法行政作为政府工作的最高标准，建立政府责任清单、权力清单，深化政务公开和“阳光村务”，完善政府法律顾问制度，自觉接受人大、政协、群众的监督。深化法制宣传教育，定期学习法律知识，提高党员干部法治思维和依法办事能力。规范行政决策程序，推进科学决策、民主决策、依法决策。（四）加强廉政建设，营造风清气正环境。坚持把保障和维护群众利益作为政府工作的出发点和落脚点，严格执行廉洁自律的各项规定，坚持用制度管权管事管人。加强对危房改造、拆违控违、拆迁安置、集镇建设、重点工程的审计力度，进一步完善惩治和预防腐败体系，加强廉政警示教育，提高拒腐防变能力。坚持从严治政，坚决查处各类违法违纪案件，保持惩治腐败高压态势，牢固树立务实为民、清正廉洁的政府形象。各位代表，“巢湖半岛”规划建设的大幕已经拉开，全面建成小康社会和扶贫攻坚的号角已经吹响，前景无限美好，担当责无旁贷。让我们在市委市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇干部群众，振奋精神、坚定信心、改革创新、锐意进取，为打造“半岛之心・书香黄麓”而努力奋斗！