合肥招商引资

――2016年3月26日在大兴镇第八届人民代表大会第八次会议上镇长 蒋玉宝各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。一、2015年政府工作回顾过去的一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇人民，积极应对各种风险和挑战，坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展，抢抓机遇，勇担重任，真抓实干，攻坚克难，全镇经济和社会各项事业取得了长足进步。  （一）经济运行态势良好。面对复杂严峻的宏观形势和实体经济下行的压力，我们千方百计调结构、转方式、保增长、促发展，进一步提高服务效能，优化产业支撑，努力做到稳中求进，进中有为，全镇经济继续保持了稳步增长。全年实现全社会固定资产投资86.55亿元，同比增长24.2%；招商引资38亿元，同比增长15.8%；社会消费品零售总额3.5亿元，同比增长35.4%；工业总产值7.46亿元，同比增长5.9%；完成工商税收3.83亿元，同比增长21.6%，商业经济、招商引资和工商税收在全区均位居前列。加快推进保利东郡三期、天时东崃和中国合肥农产品国际物流园等项目建设。全力保障同庆楼食品深加工产业基地项目开工建设。结合产业用地规划，积极与江汽集团和奇瑞集团进行项目洽谈；结合二十埠河中游湿地和周边地块规划，加强与保利地产公司沟通；加快推进香港恩达集团创新研究院和高新电路集成项目洽谈进程。（二）城镇建设如火如荼。统筹推进征地拆迁、安置补偿、复建点和生态环境建设。2015年全镇共完成约17.1万平方米的征迁任务，其中，裕龙包装厂约3.4万平方米、光华电力约0.6万平方米、大兴汽配约0.7万平方米、东门消防站项目及其周边169户约3.98万平方米、和县南路76户约1.8万平方米、郎溪路高架项目（集体土地）211户约6.45万平方米、桃花潭路6户约0.18万平方米。滨河路项目543户、郎溪路高架（国有土地）项目253户签订安置协议。顺利完成全镇4871户约156万平方米的房屋摸底登记工作。全力服务大兴新居、兴漕新居二期、新和花园、龙祥家园、漕冲小区、广和花园南区（胡岗安置复建点）、东门消防站、“区三个中心”等项目建设。全力做好和县路、长临路、障山路、大众路、和平路以及轨道交通二号线、郎溪路高架等市政路网施工保障工作。全面保障滨河公园、瑶海湾湿地公园和高地游园建设。加快钢南生活区棚户区改造项目、裕兴家园等安置保障房的土地及规划手续办理。做好天门山路、襄河路、乐水路等道路建设的前期工作。兑现农产品国际物流园、郎溪路高架、庙岗和胡岗城中村改造等项目的拆迁补偿款、过渡费、安置费1.51亿元。（三）民生保障稳步提升。认真落实市区19项民生工程。一年来，累计发放农村低保金1559人次70.8万元，城市低保金2159人次108.8万元，各类困难慰问金、临时救助金、医疗救助金共89.3万元。为200名白内障患者进行免费筛查，对6名符合条件人员实施复明手术。办理城乡居民养老保险参保续保8433人，为失业人员及自由职业者办理个人养老保险续缴1200余人次,为15731人办理了居民基本医疗保险。关注就业困难对象，加强就业技能培训。全年新增就业人数411人，下岗失业人员实现再就业231人，发放失业金2148人次214.6万元。办理审核失地农民保障200人，发放百大物流园、滨河路、二十埠河等项目失地农民保障金480.8万元。及时兑现退耕还林、粮食直补、综补、良种补助等涉农资金108.1万元。继续推进为民办实事工程。投入15万元建成钟油坊社区居家养老服务中心；投入4万余元在镇机关、大兴敬老院、钢南社区居家养老服务中心等场所修建无障碍设施；投入19万元对大兴敬老院消防设施进行改造。规范“一事一议”项目建设，投资总额78.77万元的伏龙社区5个居民组自来水改造工程投入使用。农家书屋、文体广场、电子阅览室免费开放。文体事业蓬勃发展，先后组织开展了第二届拔河大赛、第三届农民书画展等文体活动，大大丰富了广大群众的精神文化生活。（四）城市管理扎实有效。全力抓好文明创建工作，通过开展讲文明树新风活动，学习宣传道德模范等形式引导居民向善向美，全年发布善行义举榜30余期，宣传身边好人50余人。结合“三线三边”环境综合整治，进一步加大对城市出入口、主次干道、铁路河流、景区周边市容环境治理。加大对农贸市场、流动摊点、夜市排档、车辆乱停乱放秩序整治。强化数字化城管工作，建立全镇事部件处理网络，实现数字化城管高效、规范运行。加大对违法建设查处力度，严控违法用地，拆除各类违法建设50余处，拆除面积近5000平方米。严格落实“河（段）长责任制”，坚持巡查、管护、整治相结合。强化环境保护，防治大气污染，扎实做好秸秆禁烧和工业锅炉整治工作。强力推进黄标车淘汰工作，目前已淘汰黄标车284台，淘汰率达86.32%，其中，2005年以前的营运黄标车淘汰工作已全部结束。认真落实人口和计划生育管理工作，强化责任，夯实基础，努力提升计划生育优质服务水平，计生奖扶特扶政策全面落实。大力开展爱国卫生运动，加强传染病防控、动物防疫和突发公共卫生应急事件处置工作。（五）平安建设深入推进。全面推动“平安大兴”建设。认真做好普法宣传工作，顺利通过“六五”普法验收。加强人民调解、社区矫正、安置帮教等司法行政工作。开展综治宣传月、反邪教警示教育等宣传活动。强化出租房屋登记备案制度，开展打击非法传销活动。坚持抓好防控网络建设,推进安全停车和天网延伸工程，加强“镇所联动”工作机制，区域四类可防性案件得到有效控制。严格落实维稳信访工作责任制，实行开门接访，带案下访，主动化解,排查各类矛盾31起，接待来访群众24批次250人，办理市区转办件15件，市长热线295件、网络问政74件、省长信箱4件，回复率为100%。加大校园安全和周边环境整治力度，全面做好预防青少年儿童溺水工作。健全安全生产管理责任制，加强基础工作，强化依法监管，突出“党政同责、一岗双责”。深化安全生产专项整治，陆续开展了危险化学品、烟花爆竹、职业健康等重点领域、重点行业专项治理行动，通过检查发现各类安全隐患162处，整改治理隐患138处，整改率85%。天津港8.12大爆炸后，我镇全力配合省、市、区相关部门对大兴油品码头进行专项检查整改，关停库区两家危险源企业。（六）政府自身建设不断加强。切实加强机关作风建设，努力树好政府自身形象。自觉践行“三严三实”标准，坚持考勤、学习、联系社区、作风建设、做事档案等工作制度，积极营造干事创业、创先争优氛围。进一步完善政府议事规则，坚持重点项目定期调度，重大事项会议研究，确保工作项项落实、步步推进。强力推进依法行政，及时梳理政府权力清单和责任清单106项、公共服务清单41项，并在区级网站公告。认真贯彻落实镇党委的各项决策部署，自觉接受镇人大工作监督、法律监督，及时办理并答复镇八届六次、七次人代会代表意见建议30件，其中已办结19件，正在协调解决的6件，因政策原因不能解决的5件。严格执行中央八项规定和省市区委的相关规定，动真碰硬反“四风”。严控公务接待、公车私用,“三公经费”同比下降23.7%。严格执行工程招标、产权交易等各项规定，强化审计监督，积极推进政务、居务、组务公开，始终让权力在阳光下运行。一年来，国防动员、民兵预备役、双拥优抚、民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、老年人、残疾人和关心下一代等各项工作都取得了长足进步。各位代表！过去一年的成绩来之不易，是镇党委统揽全局、正确领导的结果，是镇人大大力支持、有效监督的结果，是全镇上下奋力拼搏、合力攻坚的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向关心支持政府工作的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还面临诸多挑战和问题，主要表现在：经济下行压力增大，新兴产业尚未形成规模；拆迁遗留问题较多，安置保障任务繁重；重大项目推进力度不够，拆迁扫尾工作进展缓慢；征地拆迁、信访维稳等领域矛盾突出，社会治理困难加大；环境保护任务艰巨，生态文明建设任重道远；政府依法行政、效能提升、作风建设等方面还存在一些突出问题。对于这些问题，我们将高度重视，认真剖析成因，积极探索破解之策。二、2016年政府工作安排  2016年是“十三五”规划的开局之年，也是我镇加快转型发展的关键之年，做好今年工作，关系重大、影响深远。今年工作的总体要求是：深入学习贯彻落实市区2015年党代会和中共大兴镇第九次党代会精神，坚持“四个全面”战略布局，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，一心一意谋发展，抢抓机遇，乘势而上，为开启大兴全面振兴发展新征程起好步、开好局，为瑶海争先进位、奋力崛起多作贡献。今年主要预期目标是：财政收入增长11%以上，全社会固定资产投资增长15%，招商引资增长16%，社会消费品零售总额增长12%，城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长11%，城镇失业人员就业率达90%以上。重点做到：（二）大力推进城镇建设。强力推进大建设工作，尽快完成百大周谷堆项目下剩3户小产权房及障山路以东36户的拆迁工作，全面启动龙岗路、襄河路、高亮路等市政路网征地搬迁工作。加快推进保利东郡、天时东崃和百大物流园等在建项目建设，保障同庆楼食品深加工产业基地项目建设。全力保障大众路、和平路、郎溪路高架等重点路桥项目建设；做好长临路、桃花潭路、和县南路等支路网建设保障工作；为裕溪路高架东延、大众路（裕溪路至繁华大道）、高亮路、广德路（和平路至乐水路）等重点项目按期开工做好前期准备工作；倾力做好滨河公园、高地游园、瑶海湾湿地公园等生态环境项目施工保障工作。加快拆迁安置房建设和安置进度，尽快启动广德家园、龙祥家园、裕兴家园二期、龙兴家园、兴城家园（钢南生活棚户区改造）等保障房项目建设和大兴新居的回迁安置。（三）进一步加大环境保护力度。着力污染物综合防治和环境治理，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。强化污染源控制，严格实行午秋两季秸秆禁烧，加快推进黄标车淘汰工作，严格控制烟尘污染，加大对工业废气、建筑工地扬尘、沙石堆场、渣土清运等污染源的整治力度。持续开展“三线三边”环境整治，着力抓好垃圾清理、污水处理、河渠治理、区域绿化、镇容镇貌改造等工作，严厉打击黑土场、偷倒乱倒、抛洒污染物等违法犯罪行为。严格落实“河（段）长制”，继续加大对南淝河、二十埠河等重点河流的综合治理与保护力度。努力提升绿化水平，以增加绿量、成林成荫为目标，实施城镇绿化提升工程，完成好植树造林任务。 （四）统筹发展社会事业。持续加大民生投入，认真实施市、区重点民生工程，让全镇人民在共建共享发展中有更多现实获得感。实施更加积极的就业创业政策，动态消除“零就业”家庭，加大对失地农民的培训、指导和服务，帮助失地农民实现再就业。坚持教育优先发展不动摇，全力保障大兴中学、幸福小学开工建设，做好合肥市青少年活动中心、瑶海湾中学、长乐路小学、和小大兴分校扩建工程等项目前期工作。加强计生政策宣传，全面落实“二孩”政策，不断提升计划生育优质服务水平，加大计划生育困难家庭帮扶力度。丰富群众文体生活，组织开展全民参与的文化健康系列活动。关心困难群众生产生活，建立健全困难家庭帮扶机制。提升社会救助工作水平，推进大病保险救助和重大疾病保障工作。稳步推进政府购买居家养老服务工作。全面落实五保、孤儿供养政策，实行全天候流浪乞讨人员救助管理。（五）努力提升城市管理水平。进一步巩固文明创建成果。加快构建“大城管”格局，充分利用数字化城管平台，夯实社区网格化管理基础作用，坚持属地管理原则，推进城镇管理长效化、精细化、快速化。重点整治乱设摊点、车辆乱停、出店经营等现象。树立“百姓城管”理念，完善社区城管议事会制度，鼓励引导市民积极参与和支持配合城镇管理工作，充分发挥群众在城镇管理中的基础作用。进一步加大对违法建设和违法用地的查处力度，明确责任，强化措施，做到逢违必拆，决不手软，严控违法建设的滋生和蔓延，坚决杜绝违法用地现象的发生。（六）促进社会和谐稳定。维护社会和谐稳定是做好一切工作的前提和基础。积极创新社会管理方式，把源头治理、动态管理、应急处置结合起来，完善矛盾纠纷排查、预警、化解、处置机制，掌握预防化解社会矛盾主动权。稳妥做好大兴新居复建点项目安置工作。深入推进“平安大兴”建设，巩固完善立体化治安防控体系，建立完善重大决策社会风险防控机制，建立全镇重大事项社会稳定风险评估清单制度。加强应急处置队伍建设，构建社会治安大巡防格局，全面提升人民群众安全感和满意度。强化校园安全防范措施，完善校园安全管理。坚持安全发展，强化“红线”意识和责任意识，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，强力推进隐患排查和打非治违常态化，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品日常检查和监管责任，有效保障食品药品安全。持续加大对传销的打击清理力度，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。加强国防和后备力量建设，继续抓好拥军优属工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会管理和公共服务，扎实做好民族宗教、防震减灾、残疾人等工作（七）加强政府自身建设。各位代表，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高的要求。我们将始终本着对人民、对事业高度负责的态度，认真践行“三严三实”，持续转变工作作风，坚持务实高效，坚持依法行政，坚持廉洁从政，努力建设人民满意的政府。 坚持务实高效。继续深化“四风”整治，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，认真整改落实“三严三实”专题教育活动中查摆出的不严不实问题。强化责任意识、担当意识，狠抓工作落实，提高执行力。加大对重点工作、重大项目的推进落实力度，做到重要工作分解细化、责任到人。坚决整治庸懒散、为官不为、推诿扯皮等现象，严格问责问效，确保政令畅通、令行禁止。健全目标管理考核、督查督办机制，突出工作实绩，充分发挥目标管理激励和约束作用。坚持依法行政。严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责。善于运用法治思维和法治方式推动改革、促进发展、维护稳定。坚持依法科学民主决策，把公众参与、专家论证、风险评估、社会公示与听证、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。加强执法监督，确保规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、工作监督，认真办理人大代表提出的批评、意见和建议。主动接受舆论监督和社会监督，全面推进政务公开，加大财政预算、公共资源配置、项目建设等领域政府信息公开，让政府权力始终在阳光下运行。坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守中央八项规定和省市区有关规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。加大对政府采购、工程招投标、工程建设等重点领域审计监查力度。坚决纠正各种不正之风，严肃查处各类违法违纪案件。坚持从严从俭，全面落实厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出。认真落实廉政建设责任制，加大对权力运行的监督和制约，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。新的标杆已经确立，宏伟蓝图已经绘就。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，抢抓新机遇，勇担新责任，创造新业绩，为建设富裕、文明、和谐新大兴而努力奋斗！