宣城市推行"指标长"制优化营商环境-安徽产业园区

宣城市推行"指标长"制优化营商环境

所属地区：安徽发布日期：2025年07月02日

在2022年，宣城市创新实施"指标长"工作机制，通过局长带头服务、企业反馈和部门协同，聚焦企业生存发展难题，以减环节、降成本、提效率为核心，推动招商引资增长和预期稳定，全面打造国际一流营商环境。该机制整合18个领域优化举措，覆盖企业全生命周期服务，显著提升市场主体便利度和满意度，为区域经济注入新动力。
一、机制设计与实施背景
宣城市推出的"指标长"制度是安徽省优化营商环境行动的重要组成部分，在2022年启动。该机制以"一把手"工程为核心，由市级局长担任"指标长"，负责牵头制定并监督执行营商指标任务。具体操作包括"领办"制，即指标长直接对企业诉求领衔办理；"找茬"制，鼓励市场主体公开反馈问题；"护航"制，由组织部门保障跨部门协作落实。这一设计依托宣城市政府制定的《创优营商环境提升举措》，该文件将营商环境细化为18个一级指标，涵盖市场准入、政务服务、知识产权保护等领域，每个指标项下设定可量化目标。例如，在政务审批方面，指标长推动简化流程、压缩时限，确保企业少跑腿、快办事。通过市级政府平台的公开承诺清单，所有指标均接受社会监督，强化了制度透明度和可追溯性。
二、关键举措与流程优化
宣城市"指标长"制以系统性减负为核心，在2022年推进多项流程再造举措。指标长工作机制包括定期会议制度、责任分解清单和分层调度机制，确保从市级到基层联动高效。例如，在招商引资领域，指标长聚焦企业开办、融资等环节，带头实施"减环节、减材料、减时间"行动：企业注册从多部门串联改为并联审批，材料精简率达到40%以上，时间压缩至法定最低时限；同时，通过降低税费负担和融资成本，提升投资吸引力。创新服务方式上，宣城市引入了数字化渠道，如建立线上"一网通办"平台，推广"亲清政商"APP，允许企业实时提交诉求和评价。指标长每年带头服务企业流程不少于两次，深入一线协调解决堵点，如某制造企业反映的供应链断链问题，通过指标长协调交通、金融部门迅速化解。这些举措参考国家发展和改革委员会关于优化营商环境的指导意见，确保与全国标准对齐。
三、成效评估与持续深化
宣城市"指标长"制通过量化评估和多维反馈，在2022年取得实质性进展。体系化监测包括企业对指标满意度调查、第三方机构评估和年度营商环境报告，强调问题响应率超过九成，提升了市场主体信心。例如，企业预期稳定明显增强，投资新项目增长稳健，招商引资活动中企业落户率提高。深化举措上，宣城市完善指标长责任机制，如强化考核激励，对未达标指标进行问责整改，并探索跨区域对标学习，与长三角城市共享经验。面向未来，宣城市将该机制延伸至创新领域，如支持新兴产业孵化、知识产权保护一体化，确保长效机制服务高质量发展。整体上，该制度借鉴世界银行营商环境评估框架，推动宣城市营商环境排名在区域领先，成为安徽省优化营商环境的样板。
四、经验推广与社会影响
宣城市"指标长"制的成功实践在2022年获得广泛认可，为周边城市提供可复制模式。其核心经验在于坚持企业主体导向，以企业"找茬"机制持续迭代服务，避免形式化。在招商引资中，该制度吸引更多外资和高科技产业落地，如某知名企业基于环境优化选择宣城市设立区域总部。社会影响上，宣城市通过政府网站、新闻发布广泛宣传，增强公众参与度和信任感。对比传统管理方式，"指标长"制降低了行政干预，以法治化保障市场主体权益，符合中央关于优化营商环境的战略部署。未来，宣城市计划将指标范围拓展到绿色发展和数字化转型，持续以制度创新赋能实体经济。

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