安徽深化亩均改革全面推动开发区提质增效-安徽产业园区

安徽深化亩均改革全面推动开发区提质增效

所属地区：安徽发布日期：2025年07月02日

2023年，安徽省为强化招商引资实效，推动省级以上开发区高质量发展，发展改革委印发了修订后的《安徽省省级以上开发区综合考核评价暂行办法》。该政策聚焦亩均效益等核心因素，通过优化考核体系引导土地利用效率提升和产业升级，实现开发区提质、扩量、增效，为全省经济注入新动能。
一、政策修订的核心背景与总体目标
在长三角一体化发展背景下，安徽省借鉴上海、江苏、浙江先进经验，聚焦高质量发展要求修订综合评价办法。政策目的在于深化体制机制改革，破解开发区低效用地等瓶颈问题，推动从单纯规模扩张向质量效益导向转变。通过强化亩均效益评估，安徽省将优化资源配置，促进招商引资项目向高技术、高附加值产业倾斜，实现土地从“量用”向“质用”升级。这一改革旨在构建高效、可持续的开发区发展模式，为区域经济转型提供制度支撑。
二、考核评价体系的创新内容
修订后的《办法》显著增强了亩均效益指标的考核权重，原有体系的基础上增设了亩均增加值、全员劳动生产率和综合容积率三项新指标。政策弱化了对传统规模指标的依赖，转向更注重集约化、高效化发展导向。新增指标结合沪苏浙实践和省际标准，明确定义与计算方法，确保评价科学性与可操作性。考核指标的变化突出亩均产出效益，要求开发区提升单位土地投入产出比，引导企业通过技术创新和管理优化提升生产效能。这有助于倒逼产业结构调整，推动招商引资项目在项目落地过程中优先考虑土地利用效率，形成高质量产业集聚效应。
三、“亩均论英雄”改革的核心意义
实施“亩均论英雄”评价机制，通过对工业企业开展亩均效益综合评价，加速了工业“腾笼换鸟”进程。这一改革聚焦提高土地“含金量”，促进低效企业退出和新兴产业集群入驻，驱动开发区从劳动密集型向技术密集型升级。在招商引资层面，改革强化了对项目质量的筛选，引进与开发区定位匹配的高附加值产业，减少土地浪费。其综合意义在于优化区域产业布局，提升全要素生产率，为安徽省开发区构建高质量发展新路径。亩均改革不单是考核工具，更是推动土地节约集约和内涵式增长的关键举措，有助于增强开发区在市场中的核心竞争力。
四、配套政策与实施路径
为保障改革落地，安徽省同步推进招商引资政策优化和开发区体制创新。在招商引资策略上，结合亩均考核要求，突出项目产出强度和产业匹配度，引进研发型、环保型项目提升开发区价值链地位。同时，强化开发区服务能力建设，简化企业入驻流程，完善基础设施配套，如融资支持、人才引进等综合服务。政策执行中还注重分区施策，支持不同功能开发区差异化发展，确保改革与地方经济实际融合。安徽省通过协同政策机制，如产业基金扶持和市场环境优化，推动亩均改革成果转化为企业增长的加速器，实现招商引资实效与土地利用效益的双提升。
五、未来前景与发展影响
这项改革预计大幅提升安徽省开发区整体能级，形成以亩均效益为核心的高质量发展新格局。政策将驱动开发区向集约化、智能化转型，加快融入长三角一体化发展潮流，增强区域辐射带动作用。在长期影响上，亩均改革有助于构建开放型经济体系，通过招商引资吸引全球优质资本，推动安徽省打造国家级开发区示范集群。该政策不仅提升土地利用效率，还促进绿色低碳和创新发展，为全省经济增长开辟新空间。未来，安徽省将聚焦政策迭代和市场反馈，确保改革红利持续释放，成为区域竞争的新优势。

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