【宣城招商】宣城深化“六谋”机制筑牢项目用地保障基石-宣城产业园区

【宣城招商】宣城深化“六谋”机制筑牢项目用地保障基石

招商项目

所属地区：安徽-宣城发布日期：2025年07月28日

近年来，宣城围绕高质量发展目标，将强化项目用地保障作为优化营商环境、推动招商引资和项目落地的关键抓手，通过深化“谋政策、谋规划、谋指标、谋存量、谋征收、谋报批”六维工作机制，在保护耕地与保障发展间实现动态平衡，为各类重点项目顺利推进提供坚实资源要素支撑。
一、谋深政策引领，夯实法治保障根基。宣城自然资源和规划部门以新《土地管理法》《土地管理法实施条例》实施为契机，系统研学安徽省关于委托用地审批权等政策文件，构建“政策解读—培训指导—落地跟踪”全链条工作模式。2021年，通过组织专题政策宣讲会、编印《项目用地政策指引》等方式，将用地政策要求嵌入项目策划、预审、审批等各环节，确保重大产业项目、基础设施项目用地依法合规，全年推动政策落地案例覆盖工业、交通、民生等多个领域。
二、谋细空间规划，优化土地利用布局。立足“多规合一”改革方向，宣城统筹推进国土空间总体规划编制，同步开展详细规划、专项规划、村庄规划等层级规划衔接。2021年，在国土空间规划获批前，严格执行现行土地利用总体规划和城乡规划，梳理全市重点项目用地需求，优化“一地六县”长三角生态优先绿色发展产业集中合作区、省级开发区等重点区域用地布局，全年完成多个专项规划与总体规划的空间叠合分析，为项目选址提供科学依据。
三、谋实指标配置，提升要素保障效能。建立分类分级的建设用地计划指标保障机制，2021年对纳入国家、省级重大项目清单的项目直接配置新增建设用地计划指标，对未纳入清单的项目实行计划指标与存量土地处置成效挂钩。同时，大力推广城乡建设用地增减挂钩政策，全年完成增减挂钩项目拆旧复垦面积超千亩，产生的挂钩指标优先保障城镇重点项目。在耕地占补平衡方面，通过省市县三级联动，加大土地开发复垦整理力度，2021年新增耕地面积满足年度项目占补需求，确保耕地数量不减少、质量有提升。
四、谋活存量土地，促进节约集约利用。以“腾笼换鸟”“空间换地”为抓手，2021年宣城加快低效用地再开发和闲置土地处置，通过企业技改升级、产业置换、司法处置等方式，盘活存量建设用地超万亩。建立工业用地亩均效益评价机制，对亩均税收低于标准的企业实施分类指导，推动土地利用从“增量扩张”向“存量挖潜”转变，全年通过存量盘活保障的项目用地占比提升，土地投入产出效益明显提高。
五、谋严征收程序，保障群众合法权益。严格遵循土地征收“告知、调查、评估、听证、公告、登记”六项法定程序，2021年重点围绕公共利益界定，对交通、水利、教育、医疗等民生项目用地开展征收必要性审查。通过村务公开栏、线上平台等渠道，全程公开征收信息，组织被征地农民参与听证、协商补偿安置方案，全年完成征地社会稳定风险评估项目数十个，确保征地补偿款足额及时发放，被征地农民社会保障金全额代缴，切实维护群众知情权、参与权和监督权。
六、谋快审批服务，释放改革政策红利。建立发改、财政、自然资源、交通、水利等多部门协调联动机制，2021年通过“并联审批”“容缺受理”等方式压缩审批时限，平稳承接安徽省政府委托的用地审批权。针对“一地六县”合作区、科大重工智能制造、永茂泰汽车零部件等重点项目，开辟“绿色通道”，从报件受理到完成审批平均用时控制在20个工作日内，较法定时限缩短50%以上，全年累计审批建设用地报件超百个，保障了一批投资超亿元项目顺利落地。
通过深化“六谋”机制，2021年宣城有效破解建设用地供需矛盾，全年保障各类重点项目用地需求超万亩，为经济社会高质量发展注入强劲动力。下一步，宣城将持续优化用地保障措施，推动资源要素向重点产业、重大项目倾斜，以更优的资源配置效率助力招商引资和项目建设再上新台阶。

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