休宁县招商引资

在源芳乡第十八届人民代表大会第三次会议上(2018年1月31日)张辉胜各位代表：现在，我代表源芳乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议人员提出意见。
一、2017年工作回顾过去的一年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全乡上下攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了乡十八届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会发展稳中有进、进中向好。
（一）项目建设稳步推进。完成源璜公路改造提升工程和源白公路安保工作;完成万金台村万金台和千金台二条道路拓宽硬化;完成芳田村旅游步道和梓源村游客活动中心建设;完成姚家棚和深坑道路建设和硬化“一事一议”项目;积极推进梓源村美丽乡村建设和源芳村乡政府驻地整治，目前改厕大部分已完成。2017年，完成财政收入262万元，招商引资5120万元，固定资产投资6520万元，均超过县政府下达的各项目标任务。
（二）旅游经济提质增效。启动徽州大峡谷旅游提升工程，抓实4A景区争创基础，目前4A景区创建方案与施工图已设计完毕，景区接待游客9万人次;以徽州大峡谷旅游开发带动农家乐蓬勃发展，新增农家乐9家;梓源村通过开发新娘房瀑布、新娘房峡谷及红旗渠等十景，大力发展乡村旅游产业，利用开通梓源村委会的微信公众平台，积极探索实施“旅游+扶贫”、“旅游+互联网”发展模式，目前吸引游客达3万余人次。
（三）特色经济发展壮大。一是特色养殖规模化发展。以黄山龙王潭生态园有限公司为龙头，建成循环立体生态养殖基地，目前存栏石蛙40余万只，累计实现经济效益200多万元。成立龙王潭石蛙专业合作社，以“龙头企业+村集体+贫困户”的模式，通过技术分享等方式带动当地经济发展。目前，芳田村成立了龙王潭石蛙(鸡)专业合作社。二是农业产业化加快发展。2017年新增早熟茶园320余亩，改造低产茶园800亩，新建600亩优质茶园基地，竹园面积扩大到14482亩，大力发展毛竹林、杉木、油茶，毛竹扩鞭、复垦4339亩，林种结构调整迈出新步伐。三是农业基础设施不断夯实。累计共投入40余万元，发动村民筹资投劳清淤渠道4千米，新修抗洪护岸350米，确保了安全度汛和旱涝不减产。积极推进集体林权制度改革，加强林政管理工作，加大森林防火和封山育林力度。
（四）环境整治亮点纷呈。开展“全域环境整治先锋行”活动，调动和发挥党组织和党员投身全域环境整治的积极性。明确职责分工，实行乡党委班子成员分片包干，全乡党员干部自领“责任田”，建立环境整治“四项清单”，各整治点明确整治任务、整治措施、包干责任人和整治时限。采取领导包村、干部包段、党员包点的形式，确保整治实效。强化跟踪督查，每月组织各支部开展环境整治活动，每周组织任务落实督察，每日上报整治成果，积极推动乡域环境整治工作，改善乡村面貌。同时，大力开展整治提升行动。抓住“一路一点”，即源璜源白公路和大峡谷景点，全面提升整治质量。组织党员干部志愿者400人次参与全域环境整治，硬化路肩400平方米，清理广告60多处，提升节点4个。修改完善村规民约，创办“文化墙”20余幅。目前，源芳建成区拆除边棚余屋10余座300平方，平整建设场地500余平方，建成水口林一处;梓源村新建休闲木亭两个，栽植花草700平方米。
（五）扶贫开发扎实推进。开展“千名党员干部帮千户”行动，市县乡村四级参与帮扶人员73人，确保了每户贫困户有人帮。截至目前，共落实帮扶资金39.8万元扶持贫困户180户，主要扶持贫困户发展毛竹、茶叶、菊花、香榧、油茶、肉猪、黄羊等特色种养业、加工业及服务业。举办香榧种植、菊花种植、石鸡养殖和铁皮石斛技术培训班4期，培训人员120余人次。对外出务工返乡贫困人员进行交通补助，发放补助金2.62万元;完成26户贫困户危房改造;发放小额扶贫贷款59户295万;落实教育资助57人1.65万元。通过全乡上下共同努力，万金台村、芳田村两个贫困村出列，拟脱贫户顺利通过省第三方评估验收。
（六）民生工程扎实推进。认真落实各项强农惠农政策，及时高效做好民生工程资金类的发放工作，共发放各类涉农资金317万元。新农保参保率98.8%，续保率91.15%，位居全县前列;新农合工作扎实推进;80户124人享受农村最低生活保障;136名高龄老人领取高龄津贴;380余人参加银龄安康保险;60名重度残疾人办理了残疾人护理补贴。
（七）计生工作常抓不懈。加强计生工作队伍建设，完善计生“村为主”考核机制，人口计生工作服务水平和质量不断提升。2017年度全乡出生55人，孕情掌握率100%，综合避孕率87%，孕优完成率100%;全乡奖扶人员128例，新增22例;奖扶扩面37例，新增23例;特扶7例;以送戏下乡、联谊赛、知识问答等形式，全面宣传放开二孩政策、健康素养66条等计生知识，免费为300多名群众提供了咨询服务，为180余人提供了义诊服务，发放材料1000余份。
（八）平安和谐巩固提升。扎实推进村为主工作机制，认真做好综治信访维稳工作，对各村的矛盾纠纷信访隐患进行再摸排，落实包保责任，及时稳妥地处置纠纷矛盾，保持社会和谐稳定;完善“两个中心两个工作站”建设，村级工作站场所建设全面提升改造，提高公共服务水平。排查矛盾纠纷28起，调解成功25起，3件正在稳控调解中，没有一起非法越级上访。安全生产监管有力。做好道路交通整治及学校周边环境整治工作，加强对巨化萤石公司、源芳大峡谷景区的安全生产监管，实现漂流河段视频监控全覆盖;扎实抓好护林防火、防台风及地质灾害防治等工作，完善乡村应急小分队建设，制定完善工作预案;认真落实防汛工作村为主、包保制度，在源芳中心小学和渔临村开展防汛应急抢险及地质灾害应急演练，进一步提高应急反应和处置能力。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到乡域经济社会发展中还存在着一些问题和不足，主要是:一是经济总量偏小，发展意识不够强;二是部分干部思想不够解放，工作落实不够有力;三是农业现代化、规模化水平不高，农业增收渠道不够宽;四是民生改善力度同群众的需求有差距。针对上述不足以及原因，下一步我们将采取有力措施，切实加以改进和解决。
二、2018年工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新的一年，机遇与挑战并存，希望与困难同在，摆在我们面前的任务仍然十分艰巨。我们将不忘初心，牢记使命，开拓创新，奋力夺取源芳经济社会发展的新胜利。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，全力推进五大发展行动计划，着力推进乡村振兴，着力加强生态文明建设，着力打好脱贫攻坚战，着力加强政府自身建设，推动全乡经济平稳健康发展和社会和谐稳定。全乡经济社会发展的主要预期目标是：财政总收入增长15%，固定资产投资增长8%，农村居民人均可支配收入增长9.5%。为实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面的工作：
（一）突出党建引领，增强发展凝聚力组织开展党的十九大精神学习，用新理念统领源芳经济社会发展;完成村“两委”换届选举，选优配强村级班子;继续开展“爱在源芳・微心愿”活动，关爱弱势群体;开展好“阳光四务”督查，让村级事务晒在阳光下;严格村级坐班制度，落实“村为主”工作机制;发挥“五老”人员优势，聘请热心公益事业人士助力乡村工作;完成渔临村村级组织活动场所建设，推进基层党组织标准化硬件建设。
（二）突出经济建设，增强发展竞争力强旅游经济。支持徽州大峡谷做好旅游接待、管理服务工作，完善景区游客集散中心、停车场等配套设施建设;做好品牌宣传，加大招商力度，积极寻找合作伙伴，提升旅游景点品牌，努力争创4A景区。同时，另辟旅游步道与万金台村联通，形成环形观光路线，增强旅游综合体验性，吸引更多游客，促进景区发展。深入挖掘特色经济，努力打造特色蛇园养殖基地;积极与上海客商对接做好梓源村乡村旅游项目，着力提升旅游附加值。结合美丽乡村建设，大力提升基础设施，推进源芳村九丘河滨地段建设，以观光体验和休闲娱乐为方向，努力打造具有原生态特色的观光、垂钓、烧烤、度假为一体的休闲度假区，形成乡村旅游新的经济增长点。力推“旅游+休闲体育”畅游行。从总体旅游布局出发，不断挖掘高山村落原生态资源，大力推广梓源―芳田徒步游，打造源芳―璜尖―中洲―白际千米海拔骑行黄金路线，在运动中体验生态，增强大众更加关注身心健康以及生态保护意识，推行生态旅游+休闲体育的健康、时尚生活方式。以此带动沿途的农家乐发展与农特产品销售，在增进旅游产业发展的同时增加农民收入。抓集体经济。按照各村确定的发展思路，积极争取项目支持，推进梓源新娘房瀑布、芳田村水口林等景点旅游开发，进一步发展电子商务平台，推广芳田-梓源-幸川徒步游等乡村旅游产品。争取扶贫项目实施，督促产业扶持到户项目落实，开展好梓源村泉水鱼养殖、万金台村高山山羊养殖，继续推进芳田村、万金台村香榧种植项目，切实增强村级自我造血功能。充分挖掘毛峰、红薯干、竹笋等农特产品的附加值，进行包装推广，提高销量。改良菊花种植加工技术，建立源芳村菊花创业点，进行品牌运作，提高质量。积极培育特色产业基地，示范带动周边村民致富。同时，探索民宿新业态。以村集体租赁方式激活闲置资产，收储有意愿的民房，在梓源、四大号、幸川、渔临凹上等村落，将空出民房包装转化为乡村旅游民宿资源，开展丰富多彩的农事体验，形成乡村特色的休闲民宿景区。拓生态项目。加快龙王潭生态养殖基地项目建设，开展科技培训班，产品展示推介，充分发挥丰富的森林资源优势，鼓励和引导群众发展“林游”“林蛙”等林下经济，不断挖掘特色资源优势，拓展生态经济模式。通过“互联网+数据+市场”等形式，共同打造源芳乡的“一山一清泉，黄山龙王潭”绿色安全食品品牌，把龙王潭生态石蛙销售出去。
（三）突出生态建设，增强发展承载力1、强化生态环保意识。加大对群众的生态文明建设的宣传力度，发挥梓源村垃圾兑现超市引导作用，倡导不使用除草剂，提升村民环保意识，让绿色发展的理念深入人心。开展争先锋评比活动，对环境保护作出突出贡献的个人进行表彰奖励，树立典型做表率，引领全民参与生态文明创建当中。继续全面推进“河长制”工作机制，实行全面禁渔，加强日常巡逻，对各河段的责任分工进行挂牌公示，接受群众监督，全力维护河流生态环境。持续扎实开展党员干部分片包干制，将党员“红黄榜”与环境整治工作相结合，定期督查，每季度一考核，不断提升党员干部的先锋作用。同时，将生态文明建设作为各村“村为主”的重点工作进行考核，扎实推动全乡范围内环境整治工作制度化、常态化。2、强化美丽乡村治理。立足当前，着眼长远，持续推进全域环境整治，加快美丽乡村建设步伐。按照“一路山水一路景”的要求，实施乡政府驻地建成区环境整治。开展好“三大革命”行动，有序进行卫生改厕、污水处理、垃圾清理工作。扎实推进梓源村美丽乡村建设，坚持因地制宜，突出乡村特色、挖掘村庄个性，改善村容村貌，营造文明乡风，以点带面，辐射推动，着力打造“生态宜居村庄美，兴业富民生活美，文化和谐乡风美”的美丽乡村，确保两村2018年顺利达标。3、强化林政资源管理。坚持森林“两防”工作常抓不懈。狠抓护林防火工作，加大对护林员的监督管理，在关键时节、区域重兵布防，杜绝“一把火”的发生。做好森林病虫害防治工作，杜绝“一条虫”的发生，乡域内实施全面禁止乱砍乱伐，加大宣传，引导群众间伐，确保了森林资源的安全。积极实施以生态建设为主的林业发展战略，充分发挥丰富的森林资源优势，鼓励和引导群众大力发展林下经济,加快龙王潭棘胸蛙养殖产业化进程，协助龙王潭生态养殖园市场对接及融资事宜，助推“石蛙”特色养殖标准化、市场化。依托丰富的旅游资源，坚持“打生态牌、走绿色路”的发展理念不动摇，做足“生态+”文章，努力实现生态经济率先崛起。充分发挥党员带头示范引领作用，做好乡环保和防火工作，不定期开展巡逻检查，并组织村干部深入村民家中、田间地头进行秸秆禁烧的宣传。4、强化抓违控违监理。严格土地管理制度，严禁乱开荒和破坏耕地、植被的现象发生。积极开展拆违控违行动，坚决遏制、杜绝违法建设现象，深入开展查违控违工作，健全完善查违控违巡查、考核、问责各项工作机制，强化落实宅基地受理、审核、报批程序，规范农民住宅建设管理，加快幸川农民集中建房区规划建设。
（四）突出民生建设，增强发展向心力始终把扎实推进民生工程作为工作的根本出发点和落脚点，坚持以改善民生为宗旨，全面提高百姓幸福指数。1、继续做好精准扶贫。精准盘清贫困人口明细账。核准扶贫对象信息数据，完成扶贫对象年度动态调整。精准安排资金项目。加快芳田村石鸡养殖基地与香菇种植基地建设，通过“企业+合作社+农户”的模式，带动当地经济发展;万金台村大力发展覆盆子种植，有效的帮助当地贫困户脱贫致富。通过大力打造产业扶贫基地、就业扶贫示范点，以产业扶贫、就业扶贫等更为积极的扶贫工作方式，努力实现扶贫工作由“输血”向“造血”的转变。精准考评脱贫成效。继续开展脱贫攻坚工作大排查与整改，确保通过省第三方评估验收。2、提高社会治理水平。落实综治维稳信访“村为主”机制，畅通信息渠道，深入开展“大走访”、“民情交流”等活动，真心实意为民排忧解难，及时有效化解矛盾纠纷;加强干部坐班管理，提高村组干部待遇，提高村干部的办事效率;做好对乡重点工程项目的风险评估工作，继续开展各类矛盾纠纷的排查和化解工作。3、持续保障改善民生。扎实做好养老保险、新农合等民生工作任务，健全并落实计划生育“村为主”工作机制，加强考核制度建设，促进计划生育工作争先进位;统筹做好文化、教育、卫生等社会事业，做好防汛及地质灾害防治等重点工作;实施幸梓路幸川村出口处改道，打通梓源村出口，完成源芳村四大号通组道路的拓宽改造;加大民生工程宣传力度，不断提高群众的知晓率和满意率。
（五）注重加强政府自身建设我们将按照十九大精神的相关要求，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以高度的政治责任感和良好的精神状态，增强思想自觉和行动自觉，用党的十九大精神统一思想、明确方向不断推动政府工作迈上新台阶。一是严守依法行政之责。依法行使权力，认真履行职责，始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，全面推进依法治乡进程。通过政府网站等途径，加大政务公开，增强权力运行透明度。建立问责跟踪监督制度，深入推行政府权力清单、责任清单和负面清单。牢固树立法治思维，自觉接受人大法律监督，虚心接受群众和舆论监督。二是善为勤政高效之职。深化“四风”整治，强化作风效能督察，完善激励机制，确保政令畅通。牢固树立学习理念，借鉴先进经验、掌握村情民情、把握工作重点，努力提高统筹抓好各项工作的能力，做到敢于创新、善于破题。增强责任意识，建立健全效能问责体系，提高干部执行力。推进“村为主”工作机制，实行村干部坐班制，建立包村干部帮扶制度，依托“两个工作站”方便群众办事。三是弘扬清正务实之风。全面贯彻落实“一岗双责”制度，建立健全廉政风险防控体系，严格遵守中央八项规定和省市县有关规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。严格执行“三重一大”和“一把手”权力阳光运行等工作制度。严格控制“三公”经费和一般性支出，确保三公经费明显下降，厉行节约，勤俭办事，降低行政成本，将主要财力用于保民生、促发展，确保做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新的征程已经开启、新的目标催人奋进。让我们在乡党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全乡人民，以更加务实的作风、更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加有力的举措，抢抓机遇，锐意进取，苦干实干，开拓创新，为努力建设和谐富裕的新源芳而努力奋斗!