绩溪县招商引资

在上庄镇第十八届人民代表大会第一次会议上张虎（2017年1月12日）各位代表:现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、过去五年和2016年工作回顾十七届人大一次会议以来的五年，是我镇砥砺前行、奋发有为的五年。在过去的五年中，我们经历了经济下行、自然灾害等重大考验，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下积极应对、主动作为，开创了全镇经济社会发展的新局面。--五年来，经济发展稳中向好，综合实力稳步提升主要经济指标增长迅速，2016年全镇规模以上工业企业总产值、财政收入、全社会固定资产投资等主要经济指标，分别比2011年增长1.9倍、1.38倍和1.85倍，旅游接待人次增长3.6倍、综合收入增长4.6倍。相比于五年前，经济总量和综合竞争力显著增强，主要经济指标位居全县前列。--五年来，宜居小镇初具规模，城镇面貌焕然一新完成“6.30”特大洪灾灾后恢复重建。建成杨林小区商住项目和全省首家村级博物馆；实施“三线四边”、“文明镇”创建、美丽乡村建设有序推进，城乡面貌焕然一新。农村环境卫生和基础设施建设进一步增强，建成村村通公路30余公里。先后荣获安徽省文明乡镇、安徽省特色景观名镇等荣誉称号。--五年来，统筹发展成效明显，三大产业亮点纷呈传统工业、现代农业与文旅产业形成良性互动。工业经济不断增强，镇经济开发区已成功入驻23家企业，并获评安徽省美术工艺品产业集群示范镇称号。茶叶、油茶、蔬菜三大基地建设扎实推进，种植面积不断增加，“金山时雨”品牌知名度不断提升。文旅产业活力显现，游客接待人次和现代服务业发展迅速，非物质文化遗产的传承发展带动旅游产品不断丰富。--五年来，民生福祉持续改善，社会治理不断创新全面提升教育水平，成立九年一贯制毓英学校。完善社会救助体系，低保、五保做到应保尽保。开展优质计生服务，计生水平持续保持先进行列。深入开展平安创建，完成“天网”技防监控设施。加大综治维稳和信访调处力度，各类热点难点问题得到妥善处理。实行安全生产责任追究制，安全生产形势保持平稳。刚刚过去的2016年，是上庄镇迎难而上、主动作为、跃上发展新阶段的一年，也是抢抓机遇、奋力拼搏、奠定发展新基础的一年。一年来，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇广大干群，积极应对经济下行压力，有效化解各类矛盾隐患，全力持续提升民生福祉，经济社会发展取得了喜人成绩，较好地完成了各项目标任务。1、经济实力迈上新台阶面对趋紧的宏观环境，始终坚持加快发展不动摇，2016年地区生产总值比上年增长8%，财政收入增长7%，固定资产投资增长15.1%，农村人均可支配收入超过1.1万元。力达玻纤、龙井复合包装、金汇玩具等传统产业克服经济下行压力，保持稳健发展；老胡开文墨厂、翰徽茶叶公司、旭龙山庄等企业加速转型，电子商务运营发展迅速。茶叶、菊花、蔬菜、油茶等种植面积不断扩大，新增特色农业合作社2家，抱团发展势头强劲。2、城镇建设开创新局面特色小镇培育成效明显，成功入选市级培育名单，先后完成了规划编制、投资公司组建、镇区美化亮化等一系列建设项目。完成旺川、余川、五联三个村的美丽乡村建设任务，村容村貌焕然一新。整合农村道路畅通工程和国土高标农田建设项目资金520余万元，拓宽和硬化镇村道路14.8公里，大大提升了农村基础设施水平。城镇管理不断提升，占道经营、违章建房得到有效遏制，镇域保洁市场化运作实现常态化。全镇人民期盼已久的绩谭旅游快速通道动工建设。3、文旅发展增添新亮点宅坦村、石家村获批中国传统村落，上庄村获评全省乡村旅游示范村。组织实施了每季一节工程，通过春季开茶节、夏季安苗节、秋季菊花节、冬季胡适诞辰等节庆活动的开展，进一步打响上庄文化旅游品牌。对新成立的上庄农家乐协会进行规范管理，实行统一行业标准。进一步加大旅游设施投入，建设小镇和景区旅游标识系统，开展旅游公厕革命，改扩建上庄、宅坦旅游公厕，编制完成4栋国保古民居修复计划。2016年旅游人数再创新高，全镇接待游客量达18万人次。4、社会事业取得新成效全年累计发放低保和五保供养金110余万元，对125栋危房实施了改造。新农村合作医疗、新农村养老保险等实现应保尽保。进一步加大精准扶贫工作力度，完成2户贫困户异地搬迁和10户贫困户户用光伏项目建设，245人通过省第三方评估验收，成功脱贫。开展优质计生服务，卫生计生水平继续处于全县前列。完成五联村村部改扩建和余川、寺后、旺川等三个村的“一平台两中心”建设。组织开展农村青年技能培训，受训97人次。积极开展安全隐患排查与治理，安全生产形势持续稳定，森林防火荣获先进集体称号。深入推进网格化管理和技防设施建设，加大防范水平，社会治安平稳有序。5、自身建设得到新提升扎实开展“两学一做”教育活动，推动工作作风持续转变。坚持依法行政，认真执行人大决议，按期办结代表意见建议12件。密切联系工青妇等群团组织，广泛听取社会各界对政府工作的意见和建议，提高议案、建议和提案办理质量。加大信访和矛盾排查调处力度，全年化解各类信访案件和矛盾纠纷93起。为民服务中心“一站式”服务职能不断优化，一次性告知、限时办结等制度得到有效落实。启动实施公务用车改革，严格落实八项规定，三公经费得到有效控制。各位代表，五年来，我们风雨同舟、共克时艰，全镇上下携手走过了一段难忘的奋斗历程，在上庄发展史上留下了浓墨重彩的一页。成绩的取得，离不开镇党委的统筹指挥，离不开镇人大的监督支持，更离不开全镇广大干部群众的顽强拼搏和无私奉献。在此，我谨代表上庄镇第十七届人民政府，向各位代表，并通过你们，向奋战在基层一线的广大干部群众，向所有关心支持上庄经济发展和社会事业的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！与此同时，我们也清醒地认识到发展中不平衡、不协调、不稳定的问题依然存在。主要是：传统产业质量效益不高，结构调整任重道远；生态、文化、旅游等资源整合缺乏力度，景区人气不足发展不快；少数党员干部作风散漫，争先奋斗意识不强；群众诉求趋于多元，依然存在影响社会发展和稳定的因素等。对此，我们一定高度重视，在今后的工作中积极探索并认真加以解决。
二、今后五年工作总体要求和奋斗目标未来五年是我镇提前全面建成小康社会的决战决胜期，是转变发展方式、加速镇域经济发展的集中攻坚期。我们既面临绩谭旅游快速通道建成通车后的发展机遇，也面临区域竞争日趋激烈的严峻挑战。必须准确把握发展大势，抓牢发展之机，谋实发展之策，顺势而为、乘势而上，把发展推向新的更高水平。今后五年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大以来中央各项决策部署，深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，坚持“四个全面”和五大发展理念，紧紧围绕县委县政府“2468”发展战略，坚持“生态立镇、文旅强镇、工业富镇”，打响“胡适故里、徽墨之乡”品牌，聚力打造创新、特色、和谐、共享、生态为一体的新型上庄，全面实现“十三五”规划目标，加快建设绩溪-黄山风景带上的中心镇和黄山周边人文旅游目的地。今后五年，我们的主要发展目标是：镇域生产总值年均增长8.5%，财政收入年均增长8%；固定资产投资年均增长10%以上；农村人均可支配收入保持同步增长；单位地区生产总值能耗和主要污染物削减量完成上级下达任务；各项工作走在全县前列。要实现上述目标，我们必须加快新型上庄建设：1、加快转型升级，打造产业融合发展的“创新”上庄主动适应经济发展新常态，坚持稳重求进的总基调，着力加强供给侧结构性改革。全力推动招商大突破、产业大优化、项目大推进，加速形成传统工业、现代农业、文旅产业齐头并进、融合发展的新业态。充分激发企业、人才、现代信息技术在创新转型过程中的聚变效应，加快电子商务发展，培育新的经济增长极和发展空间。2、突出文旅发展，打造旅游品牌鲜明的“特色”上庄以“雕刻时光”特色小镇为核心，以石家、上金山为两翼，加速形成“一主两辅”的旅游发展新格局。发挥区域优势，全力融入黄山景区，突出胡适、徽墨两大主题，加快文旅项目的招商、融资，打造人文旅游目的地。推动上庄景区扩点增容，完善服务体系建设，创建4A级旅游景区。保护传承好历史文化遗产，培育特色文化人才队伍，繁荣文化事业。3、注重普惠民生，打造群众幸福生活的“和谐”上庄把民生需求作为经济社会发展根本导向，全面完成扶贫攻坚任务和建成小康社会。深入实施民生工程，扎实办好各项民生实事，有序推进基本公共服务均等化，不断提高保障和改善民生水平。加强社会治理创新，狠抓安全生产，强化机关效能建设，提升政策执行力。努力让上庄的发展更有“温度”，让上庄百姓的幸福更有“质感”。4、统筹城乡建设，打造区域协调发展的“共享”上庄健全总体规划、控制性规划和其他专项规划，构建全域覆盖、衔接紧密、相融互补的城乡规划体系。完善外联、内畅、互通的城镇基础设施体系。加快特色小镇区域和旺川、五联、寺后现代农业产业带打造，深入推进美丽乡村建设，加大农村环境整治，形成城乡发展规划、资源配置、产业布局、基础设施、公共服务等协调发展的新格局。5、加强环境保护，打造山水清新优美的“生态”上庄将生态文明的理念、原则、目标融入经济社会发展各个方面，坚持从生产和生活两头入手、治理和保护两手齐抓、约束和激励两端发力，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生活方式，努力建设天蓝、地绿、水清的生态家园。
三、2017年政府工作安排2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。经济形式仍然复杂多变，既充满机遇又富有挑战。镇政府将认真贯彻中央和省、市经济会议精神，严格落实县委县政府的决策部署，以推进供给侧结构性改革为主线，以特色小镇建设为载体，以“强化工作执行年”为抓手，全面提升工作效能，全力优化发展环境，狠抓观念更新、产业转型、项目建设，实现上庄经济社会跨越式发展。2017年经济社会发展的主要预期目标是：力争生产总值增长8.5%，财政收入增长8%，固定资产投资增长10%，服务业增加值增长10%，农村人均可支配收入增长高于经济发展水平。围绕上述目标任务，着力抓好以下几个方面工作。1、壮大产业经济，不断夯实发展硬实力坚定不移抓招商引资。加大工作力度，借助绩谭旅游快速通道建设的东风，围绕现代农业、民宿经济、旅游开发、三雕产业开展精准招商。加大与江苏广扬投资集团和台湾李奇国际公关公司的对接力度，力争签约项目早日落地。坚定不移抓结构调转。加强产业规划，优化配置各种资源，培育和扶持产业带动力强、辐射面广的龙头企业。鼓励支持建兴古典建筑、振兴徽雕等企业转型升级，扩大徽派建筑装修改造队伍规模；推动旭龙山庄、老胡开文墨厂扩能改造，开发新型旅游产品；延伸瀚徽公司产业链，新建油茶、葛粉生产线，提升产品附加值。继续推动电子商务进农村，加大对电商人员技能培训。坚定不移抓企业服务。帮助企业用好用活各项优惠政策，帮助企业解决发展中的问题和困难，做到服务企业全覆盖。协调好企业在发展中的相关矛盾，做好水、电、路等基础设施配套，解决企业后顾之忧。2、完善城镇建设，不断增强内在承载力加快特色小镇培育。围绕特色小镇，实施“一路一河”治理工程。投资1600余万元，开展X090县道沿线景观带建设，实施亮化工程，修建园林小品。修缮常溪河流域两侧护岸，修建沿河游步道，完成杨林水口整治和杨林公园二期工程。完成特色小镇客厅建设，推动文旅综合体项目落地。加快瑞川省级美丽中心村建设。继续实施农村道路畅通工程，新建农村道路8条7.6公里。创新现代城镇管理。巩固省级文明镇创建成果，持续抓好占道经营、乱搭乱建等专项整治活动，继续推进秸秆禁烧和综合利用。对景区主要路段实施徽派立面改造，统一建筑格局。进一步加强农村环境整治，加快建设垃圾中转站，强化对保洁公司的日常督查，实现农村生活垃圾治理全覆盖，全面改善城乡人居环境。完善网格化环境监管体系和督察制度，严厉打击各类环境违法行为，切实守护好绿水青山，打造清新古韵的皖南美丽小镇。强化重点项目保障。加强与绩谭旅游快速通道施工方的协调对接，及时解决存在的问题。科学制定各类应急预案，切实做好工程施工期间的群众工作，保障工程顺利进行。3、发展现代农业，不断提升综合竞争力优化农业结构。加大“一乡一品”培育，突出“金山时雨”茶叶种植基地建设，协调推进油茶、菊花、蔬菜规模性种植。以上庄茶叶合作社为龙头，新建标准化茶园200亩；加大油茶、菊花种植技能培训，提高生产效益；依托旺川、寺后蔬菜合作社，继续推动公司+市场+农户发展模式，扩大规模种植。开展农产品质量安全提升行动，支持农业企业抓好标准制定和品牌设计，优化农产品加工工艺和品牌形象，提升金山时雨、高山贡菊等优势品牌的市场竞争力。创新经营方式。积极推进农村土地经营权有序流转，鼓励采用土地入股、托管、代耕、代种等方式,发展多种形式适度规模经营。发展农业社会化服务，积极推广合作式、托管式、订单式服务形式。完善农业气象灾害防御体系，提高农业安全保障水平。夯实发展基础。开展农业基础设施改造提升，除险加固病害水利设施。落实强农惠农政策，逐步提高农村社会保障水平，深化失地农民就业养老保障，增加农民转移性收入。3、推进文旅事业，不断挖掘经济新潜力充分挖掘文化内涵。探索文化与旅游融合发展模式，深度挖掘本土文化，继续举办抬汪公、安苗节等传统节庆活动，突出安苗祭祀、徽墨、徽雕等非物质文化遗产的宣传推介力度，打响上庄文化旅游品牌；进一步提高名人效应，谋划建设上庄书院和余川名人文化馆，开展曹诚英墓周边环境整治；改扩建石家旅游公厕，完善旅游标识系统，促进全镇旅游业转型升级和提质增效。加大传统村落保护。继续开展中国传统村落申报，力争我镇中国传统村落数达到4-5个。开展石家村周边生态环境整治，完善沿河堤坝建设和河边美化绿化，恢复村中传统石板路。谋划上庄古建筑群文物消防工程项目，保障传统村落和文物建筑安全。实施国宝建筑单位维修工程，对2栋国宝建筑进行修复。严厉打击违建行为和古民居私下买卖。繁荣群众文化。巩固文化阵地，开展一级综合文化站创建活动。充分发挥文化站、图书馆、农家书屋等设施作用，积极开展书法、戏曲、民俗表演等各类文体活动，丰富群众业余生活。继续开展十星清洁文明户、“绩溪好人”评比，不断弘扬传统文化。4、坚持以人为本，不断激发工作原动力完成扶贫攻坚任务。对2016年度脱贫人口开展“回头看”活动，建立防范返贫和责任落实保障机制，巩固提升“两不愁三保障”水平。坚持精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，加大对贫困人口和贫困村的帮扶力度，确保8户贫困户脱贫和两个贫困村出列。扩大公共服务供给。继续实施危房改造、新农村合作医疗等33项民生工程，完善城乡居民基本养老保险、基本医疗保险制度；巩固义务教育均衡县创建成果，实施毓英学校改扩建项目。大力推进基本公共卫生服务，确保镇中心卫生院投入使用；进一步做好防灾减灾、民族宗教、外事侨务等工作。强化社会综合治理。深入推进“七五”普法、“阳光信访”和平安上庄建设；扎实开展“综治宣传月”、“铸安行动”、“打非治违”等专项行动，加大建筑施工、危化物品、烟花爆竹及食品卫生等重点领域专项整治；健全应急管理和社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法行为，全力维护社会稳定。
四、加强政府自身建设重任千钧惟担当，新形势、新挑战、新任务对政府工作提出了更高要求。我们将以视责如山的担当、守责如城的忠诚、履责如冰的审慎，务实重行，克难奋进，开拓创新，竞进作为，推动政府工作再上新的台阶。将依法行政贯穿始终，增强政府工作的公信力。严格按照行政权力清单行使职权，规范自由裁量权，切实做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。坚持问题导向，完善重大决策集体讨论等制度，扩大公众参与度，提高决策透明度。自觉接受人大的工作监督，广泛接受新闻媒体和社会大众的监督。将效能建设引向深入，提高干事创业的战斗力。大力实施“强化执行年”，进一步卯足干劲，撸起袖子加油干，紧紧围绕全镇经济社会发展需要，主动履职，积极作为，在征地拆迁、重点项目建设等难事硬事上，敢于担当不回避，勇于进取不退缩，着力营造竞相争先的工作局面。下大力气整治“慵懒散”等顽疾，严厉惩治不作为、不担当行为。将执政为民落到实处，提升服务发展的执行力。站稳群众立场，增进群众感情，着力建设服务型政府。提升“窗口”素质，优化服务质量，简化办事流程，努力为群众提供便捷高效的“一站式”服务。健全诉求表达、利益协调、权益保障机制，及时回应群众关切，多做打基础、管长远的工作，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效应。将纪律规矩挺在前面，加大廉洁自律的保障力。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩。严格执行中央八项规定和上级有关规定，深入转变会风、文风和工作作风。强化履职尽责监督检查，坚决查处违纪违法行为，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，美好蓝图已经绘就，新的挑战前所未有，新的机遇更催人奋进。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧团结和依靠全镇广大干部群众，进一步解放思想、抢抓机遇、真抓实干、乘势而上，为建设美丽富饶的新上庄而努力奋斗！