休宁县招商引资

在岭南乡第十八届人民代表大会第三次全体会议上的报告各位代表：现在，我代表岭南乡人民政府向大会作工作报告，请予审议。
一、2017年工作回顾在过去的2017年里，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，全面贯彻党的十八大、十八大以来的中央全会和十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，主动作为，奋力拼搏，较好地完成了乡人大十八届二次会议确定的目标任务，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和政府自身建设取得了新成效。
一、持之以恒抓发展，经济实力明显增强。经济运行平稳有序。在县委、县政府的正确领导和乡党委的大力支持下，岭南乡政府围绕年初既定的工作目标，一心一意谋发展，狠抓财税、社会固定资产投资等经济指标。全年完成税收575万元，占任务数164%，同比增长40.6%，位居全县同类乡镇前列;完成社会固定资产投资总额1.1亿元，同比增长10%;招商引资工作有序开展，乡党委班子成员分批次赴合肥、蚌埠、常州等地开展招商活动3次，全年引进县外到位资金6500万元。重点项目稳步推进。我乡2017年县级重点项目共3个、储备项目1个。其中，续建项目2个。凯盛石英材料有限公司TFT-LCD玻璃基板用高纯硅微粉技术改造完成投资额1628万元，主要用于生产工艺改进、安全环保设施提升、厂区环境提升、排污设施改造等方面;泰源生态农业示范园加快建设步伐，目前基本完成一期农业设施提升改造项目，修建田园景观步道、沿路沿溪种植绿化、建设农田水利设施、新增100亩鸭稻共生田、放养冷水鱼苗6000余尾，农产品仓储、加工用房等项目已进入施工建设阶段，农用设施用地已报县国土局备案。新建项目1个，三宝寺修复项目已完成前期立项、审批，土地流转50亩，委托齐云设计院完成总平面及桥梁建设规划设计，目前，桥梁已正式开工建设，实际投资已达600多万元。储备项目1个。组织三溪景区与江西长运有限公司就三溪生态旅游区综合体开发合作事项进行洽谈11次，签订框架性协议;江西长运有限公司聘请第三方实地对三溪景区进行资产评估，评估价格为2200万元，黄山长运分公司已将初步收购方案上报江西长运总公司待批复，取得了阶段性成果。
二、统筹兼顾惠民生，幸福指数明显提升。脱贫攻坚蹄疾步稳。按照“重精准、补短板、促攻坚”行动部署，扎实开展“万名党员干部帮万户”活动，组织46名党员干部结对帮扶49户151名贫困群众次数达1800多人次;实施产业到户项目84个11.3万元，实现产业到户全覆盖;修建扶贫机耕路500米;30户通过“户贷企用”方式申请金融扶贫贷款额达150万元;凯盛、海龙、寅盛、三溪景区等5家企业累计帮扶7户贫困群众，已给予结对帮扶资金1.4万元;通过联系单位县工商联协调，广州、深圳等地企业结对帮扶12户教育贫困家庭，资助款物价值达3.4万元。2017年14户50名贫困群众已顺利通过省第三方评估验收。民生工程落实有力。加大民生工程宣传力度，组织乡村干部进村入户“面对面”宣传3次，发放《民生工程一封信》1000余份，在重要路口、村民聚集活动场所悬挂宣传牌25个;探索创新“大手拉小手，亲子话民生”宣传活动，在岭南小学宣传民生政策，发放亲子问答民生试卷共200余份。全年完成岭南村四亩丘桥梁、石川广场等一事一议项目2个(含1个特惠制项目)，全面完成璜茅村、岭南村、三溪村以及溪西村水系连通项目;始终将群众利益作为工作的出发点和落脚点，加速推进受6.24洪灾破坏的护岸、碣坝、道路等基础设施修缮进度，进一步改善群众生产生活条件。稳步推进新农保、新农合工作，参保率和参合率持续上升，其中，2017年全乡参保人数2568人，参保率98%，新农合参合人数3385人，参合率达96.88%，发放城乡居民基本养老保险金60余万元;继续落实好农业支持性保护政策，发放涉农资金补贴190余万元;修缮改造危房5户;建立农产品安全检测站，按标完成农产品安全抽样检查。“六大行动”成效显著。以全域环境整治为着力点，建立村庄保洁长效机制，全年投入资金20余万元，用于保洁设施维护以及村庄、S220省道沿线垃圾清理;督促矿区企业做好废渣循环再利用、废水处理池修建、尾矿集中处理以及开采区植被恢复等工作，并依法关停小型石料开采厂1家。截至目前，凯盛石英材料有限公司、海龙石材有限公司等非煤矿山企业已累计投资800多万元用于环保设施改造提升和植被恢复。加强森林资源、土地资源以及河流保护力度，全年协助乡林业部门查处偷伐、非法收购案件3起。建立“河长制”，及时制止、查处非法捕鱼案件6起，有效地保护渔业资源。利用乡政府驻地环境整治契机，在2016年项目推进的基础上，总投资100余万元用于溪西村村庄亮化、改厕、村路提升、村委会综合楼修建等，持续改善村庄环境。10月份，在全域环境整治督查中，获得了市文明办高度认可。科教文卫蓬勃发展。多形式提高群众生活质量，通过“送电影下乡”“送戏下乡”、邀请艺术团来乡开展文化演出丰富群众的文化生活，进一步满足群众日益增长的文化需求;扎实推进计划生育工作，计生人口出生率总政策符合率均达到100%;不断改善医疗服务条件，认真开展家庭医疗签约工作;深化文明创建工作，以“中国好人”“好婆婆、好媳妇”等推荐评选形式引导群众崇美尚德，改善社会风气，溪西村陈义虎、俞连喜等2户荣获休宁县“最美家庭成员”称号，岭南村郑顺兰户被评为“市文明家庭”称号。社会治理持续深入。在节假日期间，对乡内企业、学校、餐饮行业、村内主干道等开展安全生产、食品卫生、道路交通等安全大排查;扎实开展“七五”普法，利用宣传栏、横幅、微信群、政府网站加大《土地法》《环保法》等法律法规宣传;全面消除安全隐患，营造平安和谐氛围;落实“村为主”工作机制，充分发挥“两中心两站”作用，及时摸排化解矛盾纠纷，排查信访案件，并加强与周边乡镇联处联调，共调处矛盾纠纷26起，调处成功26起，调解成功率100%，有效维护社会稳定和谐。此外，国防动员和民兵预备役工作得到进一步加强，为部队输送2名优秀兵员;工会、妇女、儿童、青少年等社会事业有新进步，2017年9月初召开了基层妇联组织区域化改革工作推进会，通过强力推进社会各项事业建设，促进了社会和谐。
三、稳打稳扎抓作风，全面提升自身建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，组织党员干部参观市廉政教育基地、徽州区新四军旧址，用典型案例对党员干部进行廉政教育和红色教育，认真学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，全面深刻领会闪耀着马克思主义真理光辉的习近平新时代中国特色社会主义思想，政府系统党员干部作风进一步好转。始终在县委、县政府和乡党委的坚强领导下开展工作，坚持重大问题集体研究、重大事项向县委、县政府和乡党委报告，不折不扣落实县委、县政府和乡党委各项决策部署。严格按照职责范围、议事规则和决策程序办事,对重大问题坚持集体研究、集体决策，认真贯彻落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，认真执行述职述廉和个人重大事项报告制度，进一步转变干部作风。坚持“标本兼治”，把纪律挺在前面，认真抓好党员干部的党性、党风、党纪教育，强化民主监督机制，促进党风廉政建设;严格执行“八项规定”、《中国共产党廉洁自律准则》等,“三公”经费累计元，同比下降%，进一步降低行政成本。坚持全体机关干部学习日制度，开展“先锋讲堂”“微课堂”活动，形成每月一次乡机关干部和村两委成员集中学习的模式，将学习对象扩大到全体机关干部和村两委成员，提高乡村干部驾驭农村工作的能力和水平，真正做到“为民、务实、清廉”。各位代表!2017年，全乡上下戮力同心，共谋发展，思路更加清晰，经济更加繁荣，生态更加优美，社会更加和谐。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的正确领导，得益于全乡上下的共同努力，共同奋斗。在此，我谨代表乡人民政府，向付出辛勤劳动的全乡人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、退休老同志、村老党员和社会各界人士，向回乡创业者，外来投资者，向所有关心、支持和参与岭南建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，虽然我们取得了一定的成绩，但是离群众的目标和要求还是有一些差距，村级集体经济发展还不够均衡，后期支撑不够;乡村干部的服务意识还不够强烈，能力水平还需要进一步提高;乡村旅游发展迅速，但区位优势未完全发挥，皖赣旅游互助营销模式未完全激活;脱贫攻坚工作还存在一定的压力，少数群众还处在生活困难状态中，离全面建成小康社会还有一定的距离等等。对此，我们必须要有清醒的认识，要有面对困难、解决困难的智慧和勇气，以更大的决心和魄力砥砺前行。2018年主要工作2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是岭南发展正处于大有可为的重要战略机遇期。乡党委第十五届三次会议对2018年工作进行了科学谋划，为政府工作提供了行动纲领和政治保证，只要我们坚定发展的信心，增强抢抓机遇的意识，勇于拼搏，就一定能将岭南乡各项事业不断推向前进。2018年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省市县决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入实施五大发展行动计划，奋力推动经济社会持续健康发展，不断开创岭南各项事业新局面。2018年全乡经济社会发展的主要预期目标是：全乡财政税收增长20%，社会固定资产投资额增长7%，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上。在实际工作中，力求发展得更好更快一些。围绕上述目标，我们将从以下几个方面精准发力，全力突破。
一、突出以农为本，全面抓好“三农”工作。农业是国民经济发展的基础，加大农业科技创新力度，全面掀起乡村振兴高潮，促进农业增效、农民增收、农村发展。加快发展现代农业。发展特色农业。围绕特色主导产业，大力推进农业产业化。加快土地流转进程，实现农业集约化、规模化经营;抓好泰源生态示范园项目建设，推广有机稻米种植、秸秆还田以及稻鸭共养的生态农业模式;大力发展油茶，探索“1220”泉水鱼发展模式，即成立泉水鱼合作社1个，正式投入使用三溪村、溪西村等2个泉水鱼基地，采取“以奖代补”方式重点打造20户泉水鱼养殖示范大户，带动其他农户养殖泉水鱼，逐步形成泉水鱼养殖规模化、产业化。完善基础设施建设。切实加大投入力度，加快建设步伐，全面完成在2017年6.24洪灾中受损的塘坝、护岸、机耕路等基础设施的修复任务，利用“八小”等项目资金，修缮巩固基本农田附属设施。培育新型农民主体。加强与县农委、县人社局等单位合作，大力开展职业技能培训，特别是加强互联网知识的普及和推广，力争培育农村电商人才6名，走“农业+互联网”的特色发展道路。依托资源优势，积极引导农民发展本土经济，大力培养一批“农时在家+闲时务工”、“种粮+茶”、“种粮+蓝领”、“种粮+养殖”、“种植+雕刻”等多类的“两栖”型农民，拓宽群众收入渠道。扎实推进脱贫攻坚。坚决打赢脱贫攻坚战，继续开展“万名党员干部帮万户”活动，组织党员干部结对帮扶贫困户，每月走访不少于2次，加强“351”“180”健康脱贫、产业扶贫等政策宣传力度，落实好产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康脱贫等政策;组织实施好基础设施类扶贫项目，全面完成贫困户危房改造修缮;继续引导凯盛石英材料有限公司、海龙石材有限公司、三溪景区等企业通过提供就业岗位、资金扶持等方式帮扶贫困户，确保2018年19户51人按时按量脱贫;并做好对已脱贫户的随访工作，避免出现“返贫”现象，确保全乡49户151名贫困群众全面实现脱贫，不让一名贫困群众在奔小康的路上掉队。深入推进乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，立足整体，统筹谋划，促进乡村在产业发展、基础设施，环境治理、公共服务，生态保护、文明创建等方面相互融合，共同发展，逐步壮大村集体经济;通过宣传栏、文化墙、文艺演出等形式广泛宣传社会主义核心价值观和“中国梦”，形成社会正能量;同时，尊重群众的主体地位，充分调动群众参与美丽乡村建设的积极性，全民总动员，共建美丽乡村，努力将我乡打造成群众安居乐业的幸福家园。
二、突出项目发展，全面增强经济实力。坚持把发展作为第一要务。发展是硬道理，项目是硬发展，发展是解决一切问题的关键，项目是推动发展的最大驱动力。强力推进重点项目。突出抓好凯盛石英矿精深加工和泰源生态示范园、三宝寺修复等重点项目建设，实行规划、协调、帮扶一条龙服务，继续加大土地流转征用力度，并督促三宝寺修复项目尽快完成项目总体规划设计并上报审批，指导泰源生态农业示范园项目做好土地报批工作;协调化解村企矛盾纠纷;结合“四送一服”活动，加强省市县关于重点项目扶持政策宣传，并积极和发改委、经信委等部门对接，协助凯盛石英厂申报争取省政府“三重一创”专项资金，加快企业节能降耗项目技术改造;积极对接县国土、规划等部门解决重点项目用地指标，为企业发展创造最优的发展环境。大力开展招商引资。要充分利用我乡丰富的矿产、生态资源，积极谋划好招商项目，主动加压，按照“招大引强、强强联合、优势互补、互利共赢”的原则，创新招商方式，夯实招商平台，优化招商环境，切实把招商引资工作这个主渠道扩大增强。围绕产业结构优化升级找项目，加快与发达地区对接，以优势的资源、优良的环境、优质的服务，努力构建承接发达地区产业转移项目投资的快速通道，通过以商招商、人脉招商等方式，努力引进一批投资额度大、税收贡献高、环境友好型的产业项目，实施“引凤还巢”项目，吸引一批致富能手、有为青年返乡创业，并促成三溪景区与江西长运有限公司签订三溪旅游综合体开发项目正式合作协议，争取2018年落地实施，壮大乡域实体经济，实现富民强乡。全面提质旅游经济。利用网络、微信、微博等现代传媒，积极参与旅游推介活动，强化政府网站建设，充分展现我乡独具特色的旅游资源，扩大知名度和影响力;加快三溪大峡谷旅游基础设施、旅游接待设施建设，积极争创国家4A景区;与五城质量监督所加强协作，规范景区周边餐饮店、小型土特产超市等营销活动，力争打造星级农家乐示范户2家，开展诚信商家评比活动，优化旅游服务环境;有规划开发休闲农庄、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品，争创休宁县新兴旅游强乡、华东首选养生度假福地。
三、突出环境保护，全面推进生态文明建设。推进生态文明建设，是涉及生产方式和生活方式根本性变革的战略性任务，要求我们从文明进步的高度认识和加强环境保护，并将环境保护作为生态文明建设的攻坚方向。更加注重推进全域环境整治。以“三大革命”为着力点，加大乡村环境治理力度，乡财政计划安排20万元配套资金用于村组边角、河道视觉盲区等处垃圾清理以及扶车岭、省际交界处节点打造，并以“村为主”工作机制为载体，建立“以奖代补”管护机制，巩固提升整治成果;加大卫生改厕政策宣传力度，计划完成卫生改厕50个;开展S220省道璜茅村路段、岭南村东流-九龙路段沿线乱堆乱放、棚屋清理专项整治;加快乡政府驻地溪西村“三线整治”、河塘沟渠治理等项目进度，并开展对标自查，确保顺利通过验收。同时，进一步加强环境监管，加强企业日常监管“双随机”抽查，加大现场检查、随机抽查力度，推进项目建设事中事后监督，重拳打击违法排污，扎实开展秸秆禁烧行动，加强与县农委、县农机等部门合作，推广秸秆还田技术，确保生态优美。更加注重保护绿水青山。严格落实林长制。巩固生态文明建设“六大行动”成果，为建设最美安徽南大门夯实基础。大力开展封山育林和林业有害生物防治，杜绝森林火灾发生和有害生物传播蔓延，从严控制砍伐，力争林木砍伐指标持续下降，森林覆盖率持续上升，同时，积极引导群众发展林下经济，实现林农增收目标。健全完善“河长制”。加大乡域河流巡查力度，尤其是在鱼类繁殖期加强“夜巡”，严禁非法捕鱼，保护渔业资源;严厉打击非法采砂及侵占河道等行为，加强河道整治。同时，璜茅村颜公河流域还需要防范企业污染水源，不定时查看企业污水处理情况，全面保护水生态。
四、突出社会管理，全面提升群众幸福指数。全力改善民计民生。在完成省定、市定的民生工程建设任务的基础上，整合资金，用于解决群众反映最强烈、需求最迫切的民生问题，进一步改善群众生产生活条件，加强项目资金监管，推行“阳光民生”，确保民生资金使用公平、公正、公开，充分发挥惠民作用。全面实施维稳工程。健全社会风险稳定评估机制，提升“两个工作站、两个中心”建设水平，加大矛盾纠纷排查和信访积案化解，完善立体化社会治安防控体系，扎实开展“扫黑除恶”行动，确保社会和谐稳定;全面落实安全生产责任制，进一步强化政府监管职责，突出抓好旅游、学校、非煤矿山等重点领域专项整治，做好森林防火、防汛抗旱等工作，全面推进乡村公共安全体系建设。全面完成村级换届。从严抓实村级换届工作，组织乡财政所、“三资”办开展村干部离任审计，严格换届纪律，选出“组织信赖、群众满意”的村级干部队伍;同时，认真落实“村干部坐班走访”制度，加大督查力度，奖惩分明，开展干部名村挂职、交流培训等活动，促使村干部“想干事、能干事、干成事”，确保换出新气象、新活力、新业绩。统筹其它社会事业。启动第四次全国经济普查;加强国防教育、国防动员，完成征兵任务;积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。
三、切实加强政府自身建设新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们必须进一步加强政府自身建设，转变政府职能，创新管理方式，推进依法行政，努力建设为民务实、高效廉洁、群众满意的政府，促进政府工作再上新台阶。
一、牢固树立执政为民理念。进一步深化“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，切实坚定“四个自信”，真正做到“五个纯粹”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央和省市县委的重大决策部署，确保政令畅通、执行有力。牢固树立群众路线观点，倍加珍惜人民赋予的权力，始终站在群众的立场观察、分析和处理问题，多做群众急需之事、群众受益之事和打基础、利长远之事，使群众路线落地稳、扎根深，使群众观点植根于思想中、落实到行动上;牢固树立调查研究工作方法，坚持工作重心下移，深入困难矛盾多、群众意见多、发展瓶颈多的地方，满腔热情地为人民群众办实事、解难事。优化公共资源配置，完善公共服务平台，狠抓民生实事工程，积极为人民群众谋利益、造福祉，让人民群众共享更多、更好的发展成果。
二、不断提升依法行政水平。切实维护宪法法律权威，全面推进依法行政，运用法治思维和法治方式履行政府职能。认真落实中央和省市县各项改革部署，加快政府职能向更加注重履行社会管理和公共服务、更加注重推进社会建设和解决民生问题、更加注重营造良好的发展环境转变，提高政府工作的整体效能和服务水平。坚决执行乡党委的决策部署，自觉接受乡人大代表的监督，认真办理人大代表意见建议，努力提高办理质量。重视公众监督、舆论监督，加强行政监督和审计监督，让权力在阳光下运行。
三、切实优化高效服务环境。责任重于泰山，事业任重道远。要埋头苦干、敢于担当，以“踏石留印、抓铁有痕”和“钉钉子”的精神，不断提高政府行政效能。以“工作落实”为重点，将抓落实贯穿到各项工作的全过程，有针对性地完善推动抓落实的办法，健全激励抓落实的措施，构建督促抓落实的机制，强化抓落实的硬约束，明确抓落实的硬标准，真正做到说了就办、办就办好，定了就干、干就干成。以制度“废、改、立”为抓手，全面落实服务承诺制、岗位责任制、限时办结制、首问负责制和失职追究制，提高“一站式”服务水平，推动政府工作快节奏、高效率运转。
四、努力夯实廉洁从政基础。严格落实党风廉政建设主体责任和领导干部廉洁自律各项规定，全面加强党风廉政建设，坚持用制度管权、管事、管人，促使乡村干部廉洁从政、勤勉尽责。加强廉政风险防控，健全决策科学、监督有力的权力运行体系，加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监督制约，强化领导干部任期和村干部离任经济责任审计，坚决纠正和查处违法违纪行为。严格执行中央八项规定，严控“三公”经费支出，规范政府采购行为，严格执行公务用车改革，切实把艰苦奋斗、厉行节约内化到政府运行各个环节，以风清气正的良好形象取信于民。各位代表，新时代赋予新使命，新征程赋予新任务，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠广大党员和人民群众，励精图治，奋发有为，开拓创新，为建设更富裕更文明更和谐更美丽的岭南乡而继续奋斗!