萧县招商引资

在杜楼镇第十一届人民代表大会第二次会议上镇党委书记、镇长聂涛(2018年3月29日)各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请于审议。2017年工作回顾一来年在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，面对错综复杂的发展形势，全镇上下主动适应新常态，开拓发展新境界，迎难而上，砥砺前行，圆满的完成了镇十一届人大一次会议确定的各项目标任务。
一、推进创新型农业现代化先行区进程一年来我镇进一步优化农业生产结构和区域布局，加大特色农产品的品牌开发，实施农业提升战略。围绕农业现代化的“四个具体目标”加快农业转型升级，积极实施沿路(311国道、301省道)特色经济带工程，打造绿色有机农产品。立足于资源优势，做大做强现代农业，推进农村三次产业融合发展和农业产业链的改造升级。重点实施“现代农业+”服务业工程，依托郝新庄千亩芦笋基地，朱解庄村的千亩中药材基地，积极构建现代农业产前产中产后的服务体系。投资150万元建设有效灌溉面积500亩的节水灌溉项目;投资48万元建筑面积1368平方米的郝新庄芦笋种植示范基地钢构生产车间项目;投资70万元新建中型冷库储藏项目。提升在设计、加工、包装、储藏、运输、销售环节的服务能力和水平，拉长产业链条，提高农产品的附加值;大力培育合作服务组织，扶持农民专业合作社、家庭农场。规范土地流转程序，促进适度规模经营。一年来，新注册成立了种养殖农民专业合作社3家，家庭农场8个，土地流转新增3500亩。加大农业基础设施建设，全镇投资1452.8万元，实施农村公路畅通工程，新修水泥路29.7公里;投资410万元改建贫困村的道路8.5公里。实施“农业+”文化旅游工程。大力实施乡村旅游富民工程，着力打造投资100万元的纵袁庄村生态农家乐旅游项目，鞭打芦花车牛返孝文化基地旅游开发。实施林业增长工程，新增造林面积2000亩，省级森林创建工作已通过市、县验收。
二、着力推进项目建设，增强发展后劲一年来我镇坚持经济工作项目化，项目工作责任化。强化项目储备，加大项目谋划力度。现谋划项目23个，完成可行性研究报告4个，即萧县金谷农牧科技有限公司，投资1.155亿元占地206亩的万头优质牛养殖基地建设项目;江苏华能光电科技有限公司，投资1.88亿元占地600亩的20MW分布式太阳能发电工程项目;萧县鸿宇节能建材有限公司，投资0.645亿元，占地70亩的年产30万m3的酚醛树脂泡沫保温材料项目;由天之合食用菌农业专业合作社牵头，投资5470万元，年产3500吨，销售收入可达3500万元的食用菌基地建设项目。淮北雷鸣矿业有限责任公司投资1.3亿元的所里东山建筑石料用灰岩采矿权出让项目，正在积极组织实施、试产;投资1.7亿元的孟窑村建筑石料石灰采矿权出让项目，设备已安装完毕，正在调试试运营。由连云港白龙涧农业开发有限公司投资10.8亿元的锦翮车牛返孝文化旅游度假村项目已达成投资协议。
三、脱贫攻坚顺利推进。一年来我镇认真实施精准扶贫，精准脱贫，积极落实各项扶贫政策，扎实开展扶贫攻坚。一是扎实开展建档立卡贫困人口动态管理工作。二是积极开展脱贫攻坚大排查工作，按照“六看六确保”“七个不落一个不少”基本要求，全面排查各村在精准识别、精准退出、政策落实、资金使用、精准帮扶、工作推进与脱贫成效等方面的短板和薄弱环节。三是加大帮扶工作力度。四是加大产业项目扶持力度。15个村均下派了扶贫工作队队长、扶贫专干，全镇配备102名村民小组长，我镇已完成项目总投资8381.33万元，实施项目7061个，其中村级26个，到户7035个，具体实施项目分别是：曹庄、业庄、八庄三个村安装太阳能路灯项目，扶贫资金61.5万元;杜老楼、红庙、彭村、八庄、业庄、郝新庄、郝庄寨、纵袁庄八个村的道路硬化工程，共计19.6公里，扶贫资金1448.2万元;除孟窑和彭村外的13个行政村的八小水利工程建设，扶贫资金58.5万元;业庄和纵袁庄两个村级光伏电站的建设，扶贫资金87.12万元，两个村集体可年增收6万元左右;360户户用光伏电站的建设，扶贫资金784.08万元，360户贫困户可年增收3000元左右;实施特色种养业到户补贴771户，扶贫资金168.05万元;发放特色种植业鼓励发展资金3029户，扶贫资金88.14万元;新型农业主体带动145户，扶贫资金143.54万元;“户贷企用”项目1044户，扶贫资金3836万元。五是加大危房改造工作力度。年度计划实施1025户危房改造项目，已完成危房改造户908户，危改补助打卡拨付1502.8万元。六是加大健康脱贫和教育扶贫政策落实力度。落实教育资助政策贫困学生774人(其中幼儿园81人、小学296人，初中162人、高中98人、中职52人、大专以及上85人，共计教育补助79.4万元)。2017年我镇顺利完成了1332户2326人贫困人口脱贫、业庄村出列的年度脱贫目标任务。
四、加快美丽乡村及城镇建成区建设一年来我镇杜老楼美丽乡村建设按照总体规划的要求，开展了村级环境大整治、优化村容村貌活动，构建宜居、生态和谐的新农村。投资150万元栽植苗木10万株，草坪5000多平方米，新建院墙800米，休闲娱乐健身场所4处，硬化道路2800米;投资30余万元绘制文化墙3000多平方米，刷墙面25000平方米;投资50万元进行了改水改厕;投资25万元进行了坑塘整治;投资7.6万元400平方米的游园已建成;投资21.35万元安装太阳能路灯100盏;投资99万元建筑面积800平方米的杜老楼美丽乡村服务中心已投入使用;经过一年来的努力，杜老楼美丽乡村已通过省市验收。镇建成区建设投资力度不断加大。投资500万元，新修水泥路面4400平方米，铺设下水道2954米，铺彩砖5600平方米，水泥路白改黑20000平方米，新建公厕2处，栽植风景树4000多株，安装太阳能路灯68盏，墙体涂白2.6万平方米，新建门头1460平方米，进一步打造建成区绿化、美化、亮化的环境。
五、加大非煤矿山整治力度，强化控违措施一年来我镇严厉打击非煤矿山无证开采和私挖盗采行为，强化责任，开展执法巡查。对重点地段实行24小时巡查。积极配合县政府非煤矿山管理执法组查扣挖掘机和车辆12台，刑事拘留3人，严厉打击了非法开采嚣张气焰。积极加大林地复垦，新增耕地300亩，复垦水工建筑用地150亩，等待上级验收，工矿废弃地200亩已组卷上报。认真开展基本农田保护工作，设立基本农田保护牌16个，基本农田界桩30个，镇与村签订了目标管理责任书，每村聘请基本农田保护信息员1名。进一步明确任务，把控违工作责任到人，实行网格化的管理。加大执法巡查力度，强化日常巡查监管，严格奖惩追责。空心村治理工作积极推进，严厉打击非法占地建房13宗，拆除非法占地面积4000余平方米，下达责令停止违法行为通知书31份。
六、加大环境整治力度，秸秆禁烧工作成效显著一年来我镇农村“三线三边”环境整治工作全面延伸，狠抓农村环境“三大革命”，推动新农村建设再上一个新台阶。投资32万元组织人员在全镇全面开展清理陈年垃圾，加大对农村污水处理力度，农村卫生厕所改造稳步推进，在曹庄、朱解庄两村进行100户的卫生厕所改造试点工作，积极做好示范引领，一点带面全面铺开。在全镇范围内开展养殖业的环境整治工作，对123家养殖场(户)进行了全面排查。对6家非法占地，面积达6000平方米，环保不达标的养殖场进行了强制拆除。对27家养殖场(户)责令限期整改。在午秋两季秸秆禁烧期间，强化领导，加大宣传力度，夯实包保责任，实行网格化管理，实行24小时严防死守。镇实行统一旋耕灭茬，做到收割一块，灭茬一块，不留隐患。午秋两季秸秆禁烧实现了零火点。
七、实施民生工程，共建和谐社会一年来我镇继续实施三十三项民生工程，进一步完善农村社会救助体系。加大对低保户的整顿清理核查力度，杜绝“人情保”、“关系保”，使困难弱势群体应保尽保。五保637人，发放五保金229.32万元;低保647人，发放低保款10.2824万元;残疾人补贴309人，发放残补款22.248万元;残疾人生活补贴60.288万元;失能失智10人，发放9540元;优抚对象650人，发放187万元;重度精神病人监护补贴12人，发放1.44万元;孤儿21人，发放22.68万元;发病临时救助42人次，发放16.8万元;高领补贴1681人，发放36.99万元。加强社会治安综合治理。一是强化目标责任，创新工作机制。为保证综治各项工作的落实，强化组织领导，镇成立了综治工作领导小组。年初，镇与村、镇直单位签订了目标管理责任书，明确职责，严格奖惩措施。二是进一步完善村为主的社会治安综合治理工作机制，健全镇、村、组三级治安调解网络。三是坚持“打防并举、预防为主”的方针，严厉打击各类违法犯罪活动。加强信访维稳工作。一是强化领导，镇成立了信访维稳工作领导小组，实行源头管控，突出抓好矛盾纠纷大排查。实行每月2次全面排查，镇党政班子成员、包村干部深入基层，排查矛盾纠纷，能现场解决的立即解决。不能现场解决的做好稳控工作，并明确解决时限，把信访隐患消灭在萌芽状态。一年来，排查矛盾纠纷359件，成功调解率达97%以上。二是开展“七五”普法宣传活动，普法宣传17场次，散发宣传资料2.3万份，受教育人数4万余人次，不断提高全民的法律素质。三是夯实包保责任，全力做好信访积案的化解工作。在“百日攻坚”活动期间，镇党政班子成员，对重点信访积案带案下访，研究案情，实地解决。十九大召开之前成功化解6起信访隐患。四是明确工作重点，认真开展进京访专项整治活动。建立党政统一领导，责任主体各负其责，镇直相关单位协同配合的工作机制。对重点人员建立台账，纳入重点管理，落实包保人员、包化解、包稳控。实行重点人员“一人一稳控”、“零报告”制度。确保了我镇十九大期间无一例进京非访。十九大期间共排查各类特殊群体、重点稳控人员77人，其中89740部队群体6人，8023部队群体6人，农电工2人，放映员3人，农校生11人，61师范生23人，老民师8人，老志愿军2人，其他诉求人员16人。强化安全生产管理。认真开展“百日除患铸安”专项行动，全面落实企业安全生产的主体责任，建立健全安全监管、排查治理体系，加强危化品生产、储存、运输、经营等环节的安全监管，严厉打击非法违法从业行为，保障人民群众生命财产安全。“百日除患铸安”专项行动中，共发现8家企业消防安全不合格，缺乏安全阀，灭火器没有及时检验，安全教育和演练不到位，6家无证加油站点，1家非煤矿山也存在着安全教育和安全演练不到位等情况。11家无证经营烟花爆竹，2家无证施工队特种设备3台没有按时检测，整治2处电力隐患。人武、工会、青年妇联、关工委、食品安全、环保、安全生产等工作得到了进一步加强，宗教、统计、档案等工作也取得了新的成绩。各位代表，一年来我们坚持党委的领导，凝心聚力，共谋发展大计;我们坚持拼搏精神，迎难而上，爬坡过坎，滚石上山，不断开拓工作新局面;我们坚持五大发展理念，夯实基础，稳步推进。成绩的取得是县委县政府正确领导的结果，是全镇上下奋力拼搏的结果，也是社会各界大力支持的结果，在此，我谨代表镇人民政府对多年来支持杜楼发展的全镇干部群众、社会各界人士表示衷心的感谢。同时，我们应清醒的认识到，当前的工作还存在着诸多的不足和问题，主要表现在：一是经济总量偏小，发展后劲不足。项目建设受建设用地指标的制约，引进项目难以落地。二是农业产业基础薄弱，结构调整不到位，缺乏品牌效益。龙头企业少，带动效应不明显，效益不高。三是镇域经济发展不快，税源不足，财政增长缓慢。四是社会矛盾纠纷遗留较多，信访维稳压力较大。以上问题有待于我们在今后的工作中认真加以解决。2018年工作安排2018年是我镇全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我镇加快发展，加快转型的关键一年，做好2018年的工作对于实现我镇经济快速发展和社会的全面进步意义重大。总的指导思想是：以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展“两学一做”学习教育活动，推进常态化、制度化。进一步创新工作思路，坚持主基调，实施主战略，开拓创新，苦干实干，奋力争先进位，全力赶超跨越，以实现全镇经济社会各项事业的新发展。主要预期目标是：生产总值23.6亿元，增长10%;财政收入3680万元，增长10.2%;农民人均纯收入10690元，增长5%。为实现上述目标，我们必须做好以下几个方面的工作：
一、积极推进农业现代化，大力发展特色产业加快农业转型升级，大力发展现代农业。继续实施“4105”工程，打造沿路(311国道、301省道)特色经济带。围绕“立支柱、创品牌、兴产业”发展目标，以推进土地流转为突破口，以培育农村新型主体，农民专业经济人、建设现代农业示范园为引领，全力打造两大特色产业经济带。一是东部沿山一线的软籽石榴、核桃、八斗杏等为主的林果经济带，面积达5000亩。二是中西部311国道、017县道沿线村以芦笋、秋葵、西蓝花、中药材、苗木、优质蔬菜经济带，面积达5000余亩。
二、强力推进重点项目建设加快锦翮车牛返孝文化旅游度假村项目建设实施，认真做好项目实施的前期准备工作，使该项目尽快落地，把旅游开发作为全镇镇域经济发展新的经济增长点;萧县玫瑰纺织投资400万元，新建3个生产车间，引进新进设备200台套，使产值在3000万元的基础上达到6000万元，可安置剩余劳动力300余人，重点招收留守妇女、贫困户务工，开展产业扶贫;积极实施与江苏红柳集团合作出口家纺投资1000万元的扩建项目;萧县明亮面粉有限责任公司再投资3000万元进一步扩大生产规模，使产值在2.5亿元的基础上达到3亿元，可安置贫困户40余人就业。
三、切实保护生态环境，实现可持续发展一是继续加大对养殖场(户)的环保监测。二是继续强化非煤矿山管理和控违拆违措施。保证山体生态逐步恢复，严厉打击非法占地建房，确保基本农田的保护率达85%以上。三是深入开展农村垃圾清运、污水处理、厕所改造“三大革命”活动，实施农村环境整治全覆盖。加快镇区污水处理厂建设，实施农村污水治理示范项目，确保农村生态环境得到显著改善。
四、推进新型城镇化进程，完善基础设施建设加快镇区控制性详规设计规划，进一步加大镇建成区基础设施投资力度。完善镇区功能化设施配套，高标准建设农村集中居住区，推进城市化进程。
五、加大扶贫开发工作力度我镇继续开展脱贫攻坚大排查工作，进一步夯实工作责任，紧紧围绕“六看六确保、七个不落一个不少的要求，狠抓工作落实，深入推进脱贫攻坚各项政策措施落实到位，确保如期完成脱贫攻坚任务。
六、加强政府自身建设我们将勇担时代新使命，在自我建设上展现新作为。一是建设高效政府。进一步解放思想，弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神，把雷厉风行和久久为功结合起来。进一步强化执行力，以“亲自、立即、现在”的工作作风，提升效率，政务服务中心入驻部门要加强信息互通，推行“一次办好”，让群众少跑腿、好办事、不添堵。二是建设法治政府。贯彻落实法治政府建设实施纲要，将政府工作全面纳入法治轨道。继续做好“七五”普法工作，扎实开展“法律七进”活动，镇、村干部率先垂范学法、用法，营造全镇知法、懂法、遵法、守法良好氛围。继续推进政务、财务公开，做好镇、村两级政务、财务信息公开，确保各项工作在社会公众的广泛监督之下。三是建设忠诚政府。继续抓好十九大精神学习，坚决学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想，打造政治过硬、本领高强的镇、村两级党员干部队伍。继续锤炼增强“四个意识”，坚定“四个自信”，一心一意跟党走，衷心拥戴核心、坚决维护核心、自觉服从核心、坚定跟紧核心。继续将规矩纪律挺在前面，坚决贯彻党中央国务院、省市县委政府的各项决策部署，全面落实从严治党主体责任和“一岗双责”，把对党忠诚贯彻到政府工作的各个方面。各位代表，新常态孕育新机遇，新理念催发新优势，新时代开启新征程。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下同心协力，攻坚克难，锐意进取，为我镇的繁荣发展与稳定和谐写上浓墨重彩的一笔，为全面建成小康社会而努力奋斗。